美在G20財長會制造分歧

●本報駐日本、德國特約記者　郭偉民　孫秀萍　青木　●本報記者　倪浩　●陳一　王偉

在日本福岡舉行的二十國集團(tuán)（G20）財長和央行行長會議9日發(fā)表聯(lián)合聲明。這份聲明經(jīng)過30多個小時的“緊張磋商”并險些流產(chǎn)，因?yàn)椤皶h室里幾乎每個人”都對貿(mào)易摩擦威脅全球經(jīng)濟(jì)增長擔(dān)心，美國代表卻堅持刪除草案中有關(guān)“迫切需要解決貿(mào)易緊張局勢”的提法。德國《世界報》稱，這一重要措辭的缺失，正印證了聯(lián)合聲明所說的現(xiàn)實(shí)——貿(mào)易和地緣政治緊張局勢已經(jīng)惡化。當(dāng)天在會議期間，中國人民銀行行長易綱與美國財長姆努欽舉行會晤。姆努欽稱會談是“建設(shè)性的”，但他很快在之后接受美媒采訪時又威脅，如果中國沒有達(dá)成協(xié)議的打算，特朗普非常樂意用加征關(guān)稅再平衡雙邊關(guān)系。但中國方面顯然在按自己的節(jié)奏捍衛(wèi)發(fā)展權(quán)利。繼宣布將建立“不可靠實(shí)體清單”后，國家發(fā)展改革委正牽頭組織研究建立國家技術(shù)安全管理清單制度。

艱難出爐的聯(lián)合聲明

9日，美國財長姆努欽在推特發(fā)了一張照片：他和中國央行行長易綱微笑握手。推文說，他與易綱舉行了“建設(shè)性”的會晤，就貿(mào)易問題“坦率討論”。當(dāng)天，中國人民銀行在聲明中表示，雙方就全球經(jīng)濟(jì)金融形勢、二十國集團(tuán)事務(wù)以及其他雙方共同關(guān)心的議題交換了意見。

“美中高官打破貿(mào)易問題堅冰”，美國《華爾街日報》9日以此為題評論說，在貿(mào)易磋商受挫陷入僵局后，這是美中兩國第一次舉行高級別會晤。易綱是中方談判團(tuán)隊的主要成員之一。不過姆努欽8日強(qiáng)調(diào)，這不是一次“談判性質(zhì)的會晤”。他說，華盛頓仍對美中貿(mào)易磋商持開放態(tài)度，但如果有任何實(shí)現(xiàn)突破的可能性，只能寄希望于本月底的G20峰會期間。

在共同社看來，盡管此次會晤并非貿(mào)易談判，但談判團(tuán)隊成員會面本身似乎就是嘗試為緩和對立而做準(zhǔn)備工作。姆努欽會晤之后的推文也被認(rèn)為是“積極信息”。對此，美聯(lián)社謹(jǐn)慎解讀說，在外交語言中，“坦率”通常意味著一定程度的分歧。在會后接受美國CNBC采訪時，姆努欽又揮起關(guān)稅大棒稱：“如果中國希望推進(jìn)協(xié)議，我們已經(jīng)準(zhǔn)備好按照已經(jīng)達(dá)成的向前推進(jìn)。如果中國不想繼續(xù)推進(jìn)，那么特朗普總統(tǒng)完全樂意通過加稅來重新平衡這種關(guān)系。”

G20財長和央行行長會議9日傍

晚閉幕。法新社稱，在經(jīng)過30多個小時的“緊張氣氛”后，會議最終發(fā)表了聯(lián)合聲明。報道說，這次會議顯露出美國與其他國家之間的分歧。聲明稱：“最重要的是，貿(mào)易和地緣政治緊張局勢已經(jīng)惡化。我們將繼續(xù)解決這些風(fēng)險，并隨時準(zhǔn)備采取進(jìn)一步行動?！钡鳛閷θA盛頓的妥協(xié)，聲明刪除了之前草案中有關(guān)“迫切需要解決貿(mào)易緊張局勢”的提法。路透社援引與會消息人士的話說，美國堅持刪除相關(guān)表述是因?yàn)樵趯χ袊唐芳佣愔H，希望避免“妨礙”。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道稱，在這次會議上，各國都對中美貿(mào)易摩擦感到擔(dān)心，但聲明僅指出全球經(jīng)濟(jì)增長仍有下行風(fēng)險。而且，包括同一天閉幕的G20貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)部長會議的聲明在內(nèi)，均未能寫入反對保護(hù)主義的措辭。這是G20財長會連續(xù)兩年沒有把這一內(nèi)容寫入聯(lián)合聲明。

歐盟經(jīng)濟(jì)和金融事務(wù)專員皮埃爾·莫斯科維奇9日稱這是能取得的最好結(jié)果，“幾乎會議室里的每個人都認(rèn)為貿(mào)易緊張局勢對經(jīng)濟(jì)增長構(gòu)成威脅，但美國政府卻不這樣認(rèn)為。我不會說美國對抗其他所有人，但有時候看起來就是這樣”。德國《明鏡》周刊報道說，姆努欽9日表達(dá)了與其他人相異的觀點(diǎn)，稱世界某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)放緩并非由于貿(mào)易上的困難，貿(mào)易戰(zhàn)甚至對一些國家有好處，因?yàn)槠髽I(yè)會因?yàn)楸苊獗徽鞫愡w出中國。

這種“貿(mào)易摩擦有益說”很快遭到反駁。德國央行行長魏德曼在G20財長會后表示，美中之間的貿(mào)易爭端可能使中期全球貿(mào)易減少1％。國際貨幣基金組織總裁拉加德則警告，關(guān)稅或令2020年全球GDP減少5%，損失約4550億美元。她直言貿(mào)易沖突是對全球經(jīng)濟(jì)前景的“主要威脅”，呼吁G20的第一要務(wù)應(yīng)該是解決當(dāng)前的貿(mào)易緊張局勢，包括取消現(xiàn)有關(guān)稅和避免新關(guān)稅。

中國再次出手

8日從中國國家發(fā)展改革委傳出的一則消息，引起外媒高度關(guān)注。據(jù)悉，根據(jù)《國家安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，國家發(fā)展改革委正牽頭組織研究建立國家技術(shù)安全管理清單制度，以更有效預(yù)防和化解國家安全風(fēng)險。具體措施將于近期出臺。

“目標(biāo)直指美國”，韓聯(lián)社9日評論說，中國建立該制度是對美國以“國家安全”為由制裁華為的一種反制措施。韓國YNT電視臺稱，有分析認(rèn)為，中國此舉可能與稀土管制有關(guān)。在中美貿(mào)易爭端愈演愈烈的情況下，中方可能在為限制對美出口稀土做準(zhǔn)備。新加坡《聯(lián)合早報》稱，中國正在研究建立的國家技術(shù)安全管理清單，看起來和美國對某些關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的管理、出售限制相呼應(yīng)。有消息說，相關(guān)制度一旦生效，中國部分向美國出口的技術(shù)將受到控制。

中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員高凌云9日對《環(huán)球時報》記者說，我國探索建立國家技術(shù)安全管理清單制度，是為國家技術(shù)安全構(gòu)筑強(qiáng)有力的“防火墻”。國際上，發(fā)達(dá)國家對本國的先進(jìn)技術(shù)都有嚴(yán)密的出口管制措施，中國在此方面明顯落后?，F(xiàn)在中國有大量技術(shù)在國際上領(lǐng)先，中國主動因應(yīng)，是在為將來做籌劃。眼下的中美貿(mào)易爭端，則讓這一舉措具有更多現(xiàn)實(shí)意義。商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密告訴《環(huán)球時報》記者，中國更多依靠世貿(mào)組織多邊規(guī)則推動市場發(fā)揮更有效的作用，但美國挑起的貿(mào)易爭端讓基于市場的合作受到嚴(yán)重干擾。中國有必要逐步建立適應(yīng)新形勢所需要的安全防范措施，包括風(fēng)險處置等機(jī)制。這將與其他相關(guān)政策配套，形成一個完整的體系。

在宣布將建立“不可靠實(shí)體清單”后不久，中國還采取了一項行動。報道這一消息的美國《紐約時報》稱，中國政府相關(guān)部門上周召集美國微軟和戴爾、英國芯片巨頭Arm、韓國三星和SK海力士等大型科技企業(yè)高層開會，警告企業(yè)不要配合美國政府對中國企業(yè)的禁售令。

一名微軟公司的人士9日告訴路透社，會晤不是直接警告，是闡明遵守美國禁令很可能令情況進(jìn)一步復(fù)雜。該公司被要求在充分了解情況之前，不要草率決定或做出考慮不周的舉動，“語氣是和緩的”。路透社稱，中國召集外國和國內(nèi)企業(yè)代表通報意見并不罕見。另一名了解會議情況的人士說，“沒有提到華為，也沒有最后通牒，只是被要求留下來，促成雙贏的協(xié)商”。目前，中國有關(guān)部門和上述企業(yè)都沒有就該報道置評。

美國的中東盟友：不打算排除華為

據(jù)韓國紐西斯通訊社9日報道，特朗普政府的高級官員一直在勸說盟友構(gòu)建“反華為同盟”。5日，美國駐韓大使邀請韓國主要IT企業(yè)座談，將華為產(chǎn)品暗示為“不可靠設(shè)備”，這也是美國官方首次公開施壓韓國。對此，韓國青瓦臺高官表示，華為設(shè)備沒有被用于國防和安全網(wǎng)絡(luò)，在韓國用華為設(shè)備建設(shè)5G幾乎沒有安全風(fēng)險。

與此同時，美國在中東的盟友也不打算在華為問題上和它統(tǒng)一步調(diào)。日本共同社9日報道稱，對于美國以安全威脅為由將華為列入“黑名單”，沙特做出不同判斷。該國通訊與信息技術(shù)部大臣施瓦哈當(dāng)天接受共同社采訪，透露無意在包括5G在內(nèi)的沙特通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中排除華為的產(chǎn)品。施瓦哈稱“沙特是開放的市場”，強(qiáng)調(diào)任何國家的企業(yè)都將受到平等對待。

繼俄羅斯最大的移動運(yùn)營商MTS與華為簽訂開發(fā)5G的合同，巴西副總統(tǒng)莫朗7日再次表示，雖然面臨來自美國政府的壓力，但巴西沒有任何限制華為在該國發(fā)展的計劃。移動通信界三大國際組織之一的全球移動通信系統(tǒng)協(xié)會的警告，顯然也會讓更多人警醒。該協(xié)會說，如果把華為、中興等中企排除在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之外，歐洲電信商將為此多花620億美元。而且，歐洲在5G普及率上也將與美國拉開距離。

姆努欽9日在接受CNBC采訪時說，美國對華為的禁令屬于國家安全問題，與貿(mào)易無關(guān)。但他隨后又自相矛盾地稱，如果在貿(mào)易方面取得進(jìn)展，特朗普可能愿意在華為問題上做點(diǎn)事?！都~約時報》援引彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員鮑恩的話諷刺稱，“對于特朗普政府來說，每件事都攸關(guān)國家安全”?！?/p>