創(chuàng)新我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系初探

趙智勇 劉文靜

摘? 要：隨著國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測政策和法律的相繼出臺，說明政府對于環(huán)境保護越來越重視了。實際上，環(huán)境監(jiān)測可以增強國家對于環(huán)境的把控力度，還可以促進國內(nèi)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范化的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系是我國環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量保證。文章主要針對我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新進行探究，并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;質(zhì)量管理;創(chuàng)新;體系

中圖分類號：X830.5? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2095-2945（2019）07-0060-02

Abstract： With the introduction of domestic environmental monitoring policies and laws， it shows that the government attaches more and more importance to environmental protection. In fact， environmental monitoring can enhance the national control of the environment， but also promote the sustainable development of the domestic economy. Standardized environmental monitoring quality system is the quality assurance of environmental monitoring in our country. This paper mainly probes into the innovation of environmental monitoring quality management system in China， and puts forward some corresponding suggestions.

Keywords： environmental monitoring; quality management; innovation; system

隨著人類社會的迅速發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識到了環(huán)境對于生存的重要性。環(huán)境監(jiān)測是對于環(huán)境的各項指標(biāo)進行檢測，為相關(guān)環(huán)境政策的出臺和制定提供理論依據(jù)。環(huán)境的檢測不僅會影響搭配國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，還會影響到地區(qū)環(huán)境的保護。我國針對環(huán)境檢測下發(fā)了技術(shù)規(guī)定和規(guī)章制度，為實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的和諧發(fā)展不懈努力。本文將簡單分析搭建規(guī)范環(huán)境質(zhì)量管理體系的重要性，系統(tǒng)論述我國環(huán)境檢測管理體系的整體現(xiàn)狀，概括我國環(huán)境檢測管理體系的創(chuàng)新成果，并從搭建直線型質(zhì)量管理體系，完善涉及國內(nèi)的環(huán)境檢測質(zhì)量管理體系的法律制度，環(huán)境檢測機構(gòu)的工作制度創(chuàng)新，加強環(huán)境檢測質(zhì)量管理組織，提高環(huán)境檢測質(zhì)量管理技術(shù)等五個方面分層淺談我國環(huán)境檢測質(zhì)量管理體系創(chuàng)新策略。

1 搭建規(guī)范環(huán)境質(zhì)量管理體系的重要性

國內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量體系的搭建要以出臺的相關(guān)規(guī)章制度作為基礎(chǔ)。規(guī)范化的環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量體系可以確保環(huán)境監(jiān)測工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和公正性。完善的質(zhì)量管理體系會對于不同的部門職責(zé)進行明確，制定出嚴(yán)密的檢測工序。同時還會對檢測的全過程進行跟蹤，實現(xiàn)資源的供給協(xié)調(diào)。因此，要確保環(huán)境檢測結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性以及公正性，建立規(guī)范化的環(huán)境檢測質(zhì)量體系是必不可少的。

2 我國環(huán)境檢測管理體系的整體現(xiàn)狀

（1）建立規(guī)范化質(zhì)量管理體系的要素。環(huán)境檢測質(zhì)量管理體系的建設(shè)，要從科學(xué)的環(huán)境檢測標(biāo)準(zhǔn)的制定開始。環(huán)境檢測標(biāo)準(zhǔn)的制定是實現(xiàn)環(huán)境檢測質(zhì)量體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作，只有嚴(yán)格的執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，才能得到科學(xué)的檢測數(shù)據(jù)。同時，環(huán)境檢測質(zhì)量體系的建立，可以促進環(huán)境檢測機構(gòu)的發(fā)展和完善。要以科學(xué)的檢測標(biāo)準(zhǔn)來確保環(huán)境檢測機構(gòu)的正常運行，為后續(xù)的工作開展打好基礎(chǔ)[1]。

（2）國內(nèi)現(xiàn)有涉及環(huán)境檢測的法律法規(guī)。為了確保環(huán)境檢測機構(gòu)的合規(guī)運行，國內(nèi)頒布了環(huán)境檢測質(zhì)量規(guī)定。規(guī)定對于環(huán)境檢測機構(gòu)的部門職責(zé)進行了明確，對于崗位的分工也有了詳盡的說明。強調(diào)環(huán)境檢測機構(gòu)的各個部門積極履行自身職責(zé)，實現(xiàn)環(huán)境檢測工作的科學(xué)性、公正性以及規(guī)范性。環(huán)境檢測部門的合規(guī)運行，提升了環(huán)境檢測工作的效率。實際上，國內(nèi)的環(huán)境檢測質(zhì)量管理體系存在許多的問題。比如各地涉及環(huán)境檢測的法律法規(guī)不同步，造成了環(huán)境檢測工作的滯后性。有關(guān)部門對于環(huán)境檢測缺乏時效性，嚴(yán)重影響了國內(nèi)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在進行環(huán)境檢測的過程中，要確保相關(guān)部門消息傳遞的準(zhǔn)確性、及時性。下級部門及時認(rèn)真執(zhí)行，達到以下幾點要求：a.確保工作信息的正確傳遞，不會出現(xiàn)各級領(lǐng)導(dǎo)的個人意見的干預(yù)。b.針對不同的地區(qū)配備相同的環(huán)境檢測設(shè)備，確保檢測結(jié)果的科學(xué)性。c.對于在崗人員定時進行培訓(xùn)，提升人員的專業(yè)素養(yǎng)[2]。

3 我國環(huán)境檢測管理體系的創(chuàng)新

國內(nèi)的環(huán)境檢測質(zhì)量體系，相較于發(fā)達國家是比較落后的。傳統(tǒng)的環(huán)境質(zhì)量管理體系，已經(jīng)不能滿足國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測工作的要求。以前我國一味模仿發(fā)達國家的環(huán)境檢測技術(shù)，不斷引進環(huán)境檢測設(shè)備，但是最終的工作效率依然沒有大幅度提升。因此要結(jié)合國內(nèi)環(huán)境檢測工作的發(fā)展實際，提出創(chuàng)新性的環(huán)境檢測管理體系，進而促進過我國環(huán)境檢測質(zhì)量機制的不斷完善。我國的環(huán)境檢測質(zhì)量體系的創(chuàng)新可以從以下三個方面入手：（1）針對環(huán)境檢測質(zhì)量管理的技術(shù)創(chuàng)新。（2）針對環(huán)境檢測質(zhì)量管理人才的培養(yǎng)創(chuàng)新。（3）針對環(huán)境檢測質(zhì)量管理體系設(shè)備的研發(fā)創(chuàng)新。從不同的方面去促進國內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測質(zhì)量管理體系的升級換代，為后續(xù)的工作開展奠定基礎(chǔ)[3]。

4 我國環(huán)境檢測質(zhì)量管理體系創(chuàng)新策略

（1）搭建直線型質(zhì)量管理體系。我國的地域跨度面積較大，各地之間的環(huán)境差異也比較明顯。為了節(jié)省我國環(huán)境檢測質(zhì)量管理資源，可以實施國家對地方的直線管理。這樣不僅可以確保環(huán)境檢測質(zhì)量管理的工作效率，還可以簡化地方上的環(huán)境檢測信息的反饋過程。強化國家對于環(huán)境治理工作的控制力度，深刻的貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念。另外，直線管理的運用有助于新技術(shù)的運用。地方的先進技術(shù)也可以及時的推薦到管理高層，進而實現(xiàn)國內(nèi)整體環(huán)境質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新與進步。

（2）完善涉及國內(nèi)的環(huán)境檢測質(zhì)量管理體系的法律制度。我國環(huán)境檢測質(zhì)量管理體系的落實，要發(fā)揮出國家執(zhí)法機關(guān)的強制性。充分的發(fā)揮相關(guān)部門的監(jiān)管職能，實現(xiàn)政府機關(guān)和環(huán)境質(zhì)量管理部門的積極配合，確保相關(guān)規(guī)章制度的出臺和落實。同時要強調(diào)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管的重要性，提升社會民眾對于環(huán)境保護的認(rèn)識程度。促進城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展以及文化需求等不同方面和環(huán)境保護的融合，進而完善規(guī)章制度的出臺。針對規(guī)章制度的發(fā)展要兼顧到以下兩點：a.經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展對于人們生活的影響。b.環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管部門的監(jiān)督機制的完善。進一步的提升民眾對于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識，吸引更多的社會力量參與到環(huán)境保護之中。加大環(huán)境質(zhì)量管理部門對于社會各界能源消耗、環(huán)境污染的監(jiān)管力度，讓我國環(huán)境監(jiān)督管理規(guī)定實現(xiàn)強制執(zhí)行的目的[4]。

（3）環(huán)境檢測機構(gòu)的工作制度創(chuàng)新。針對國內(nèi)環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新性發(fā)展，需要各個部門的密切配合。環(huán)境檢測具備科學(xué)性和準(zhǔn)確性的特點，因此環(huán)境檢測管理需要專業(yè)、先進的技術(shù)作為支撐。從強化硬件設(shè)施開始，確保環(huán)境檢測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。因為地域的限制，國內(nèi)不同地方應(yīng)該結(jié)合自身的特點，制定不同的工作制度和工作策略。要細(xì)化每一個員工的權(quán)責(zé)，明確環(huán)境檢測的工作流程。要求員工從每一個細(xì)節(jié)做起，建立起靈活高效的信息反饋機制[5]。

（4）加強環(huán)境檢測質(zhì)量管理組織。加強環(huán)境檢測質(zhì)量管理組織建設(shè)，首先要做好三項工作：第一，全面細(xì)化環(huán)境檢測質(zhì)量管理技術(shù)因素，構(gòu)建完善的系統(tǒng)建設(shè)，使環(huán)境檢測質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)從點升級為線，進而發(fā)展為面，這樣有助于提升環(huán)境檢測質(zhì)量管理工作效果。第二，推動環(huán)境檢測質(zhì)量管理業(yè)務(wù)從人工模式轉(zhuǎn)變?yōu)槿詣踊Ｊ健５谌?，要全面做好環(huán)境檢測質(zhì)量管理人員的職業(yè)培訓(xùn)工作，大力強化他們的專項技能，在實訓(xùn)活動中逐步引導(dǎo)他們做好本職工作，協(xié)同本機構(gòu)不斷創(chuàng)新和完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。

其次，要重視科學(xué)界定環(huán)境衛(wèi)生的防護距離，細(xì)化三個流程，即科學(xué)劃分環(huán)境評價范圍，控制好環(huán)境的防護距離，科學(xué)界定環(huán)境衛(wèi)生的防護距離，做好環(huán)境質(zhì)量評估工作。例如在大氣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作中，應(yīng)科學(xué)劃分評價范圍，同時，要謹(jǐn)遵《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境（HJ 2.2-2008）》的指導(dǎo)，結(jié)合工業(yè)所排放的污染物最大影響范圍來劃分大氣環(huán)境評價范圍。在大氣環(huán)境的防護距離控制工作中，應(yīng)堅持保護公民生命健康，控制污染指數(shù)原則，在工業(yè)發(fā)展之外設(shè)置最安全的大氣環(huán)境防護距離，需要注意的是，在防護距離內(nèi)部不得居住人群。在大氣環(huán)境衛(wèi)生的防護距離劃分過程中，應(yīng)該將有害物質(zhì)排放邊界與敏感環(huán)境之間的邊界距離控制到最短。

（5）提高環(huán)境檢測質(zhì)量管理技術(shù)。創(chuàng)新環(huán)境檢測質(zhì)量管理技術(shù)，確保環(huán)境檢測質(zhì)量，必須充分引入GPS技術(shù)，該技術(shù)的基本漢語含義是全球定位系統(tǒng)技術(shù)，其核心系統(tǒng)是衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)。一般來講，GPS技術(shù)的支撐衛(wèi)星不只一顆，至少是6顆，這些衛(wèi)星位于同步軌道，通常是在不同平面軌道上運行，從而全方位監(jiān)測不同的定點。如果某一GPS技術(shù)系統(tǒng)有6顆衛(wèi)星，其中，就有3顆衛(wèi)星用于接收信號，另外3顆用來定位。在環(huán)境檢測工作中，GPS技術(shù)能夠精確分析和統(tǒng)計所監(jiān)測的數(shù)據(jù)和衛(wèi)星云圖，獲取最準(zhǔn)確的環(huán)境信息資源，并利用網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測信息的再次分享與開發(fā)，自定義操作和編輯信息內(nèi)容，設(shè)計好環(huán)境信息服務(wù)欄目，使環(huán)境信息服務(wù)工作更加系統(tǒng)化、完善化。與此同時，要著重優(yōu)化環(huán)境保障體系，通過配備GPS技術(shù)指導(dǎo)下的環(huán)境監(jiān)測儀器來對環(huán)境動態(tài)變化進行全面監(jiān)控，并借助最先進的互聯(lián)網(wǎng)平臺在第一時間內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測信息。此外，要注意促進環(huán)境信息采集器與計算機之間的緊密銜接，做好時間的對照工作，在校對計算機系統(tǒng)時間的過程中，結(jié)合環(huán)境信息采集器的數(shù)據(jù)調(diào)整計算機時間，一次確保數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。另一方面，在環(huán)境監(jiān)測工作中，工作人員應(yīng)堅持每天定時定點地采集完整的環(huán)境數(shù)據(jù)信息，同時對當(dāng)天所采集的數(shù)據(jù)實施全面性閱覽與跟蹤，對所有環(huán)境數(shù)據(jù)信息進行準(zhǔn)確校對與維護，根據(jù)既定項目輸出結(jié)果做好數(shù)據(jù)分析與保存工作。需要注意的是，在保存環(huán)境數(shù)據(jù)信息之前，要借助無遙感檢測項目指導(dǎo)下的人工觀測數(shù)據(jù)實施檢驗與校對，接著，對所校對的環(huán)境數(shù)據(jù)信息進行分析與保存以及存儲。除此之外，在運行GPS技術(shù)設(shè)備和其他自動化環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的過程中，工作人員要做好數(shù)據(jù)信息的保存與備份工作，這樣方能確保環(huán)境數(shù)據(jù)文件的完整性與安全性。

5 結(jié)束語

我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的創(chuàng)新要從不同的方向進行思考。首先是針對我國環(huán)境檢測管理體系的整體現(xiàn)狀進行分析，明確搭建規(guī)范環(huán)境質(zhì)量管理體系的重要性。結(jié)合國內(nèi)環(huán)境檢測質(zhì)量管理體系的運行情況，搭建直線型質(zhì)量管理體系;完善涉及國內(nèi)的環(huán)境檢測質(zhì)量管理體系的法律制度;完成環(huán)境檢測機構(gòu)的工作制度的創(chuàng)新;不斷加強環(huán)境檢測質(zhì)量管理組織，全面提高環(huán)境檢測質(zhì)量管理技術(shù)。環(huán)境檢測是國家進行環(huán)境管理的重要依據(jù)，為了更好地保護我們生存的環(huán)境，搭建創(chuàng)新性的環(huán)境檢測質(zhì)量管理體系勢在必行。

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