新時期加強機關(guān)文化建設(shè)的意義及路徑探析

王寒

摘 要：機關(guān)文化是社會主義文化的重要組成部分，同時也是機關(guān)黨的建設(shè)工作的一項重要內(nèi)容，對提高整個機關(guān)工作的效能具有十分重要的意義。機關(guān)文化建設(shè)是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強化認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，通過挖掘人才、培養(yǎng)人才，精心設(shè)計和開展內(nèi)容豐富、形式新穎的黨組織活動確?？茖W(xué)有序地開展。

關(guān)鍵詞：機關(guān)文化 建設(shè) 路徑

一、新時期加強機關(guān)文化建設(shè)的重要意義

機關(guān)文化是黨政機關(guān)所特有的文化，它對干部職工的培育和影響是潛移默化、深刻持久的過程，這就注定了文化建設(shè)是長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，需要靠多任領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部職工長期地兢兢業(yè)業(yè)、刻苦追求，需要靠與文化建設(shè)相匹配的各種制度的貫徹落實、逐漸培養(yǎng)，需要和機關(guān)的各種管理方法配合推進。在新時期，我們必須繼續(xù)不斷加強機關(guān)文化建設(shè)，以此推動機關(guān)黨的建設(shè)工作有更好的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）加強機關(guān)文化建設(shè)是時代賦予機關(guān)黨建工作的重大政治任務(wù)

隨著社會的發(fā)展，各國的競爭越來越激烈，表面上是經(jīng)濟競爭，深層次上卻是文化競爭。改革開放以來，我們黨始終把文化建設(shè)作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。在黨的很多次重要會議上都強調(diào)指出，要推進社會主義偉大事業(yè)就必須大力發(fā)展社會主義文化，我們要堅持社會主義先進文化的前進方向，提高國家文化軟實力，讓人民的生活過得更加豐富多彩。在全黨各級都高度重視、全力推動社會主義文化建設(shè)的新形勢下，機關(guān)各級黨組織必須充分認新時期機關(guān)文化建設(shè)的重大意義，因為它是時代賦予機關(guān)黨建工作的重大政治任務(wù)。

（二）加強機關(guān)文化建設(shè)是增強社會主義文化自信的客觀要求

文化是無形的，但文化的力量是巨大的。歷史告訴我們，先進文化是人類文明進步的結(jié)果，又是推進人類社會前進的精神動力和智力支持，影響人的精神和靈魂，滲透于社會生活的各個方面，決定著國家和民族的素質(zhì)、能力和興衰。黨政機關(guān)作為黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者和實踐者，要完成執(zhí)政興國大業(yè)、構(gòu)建社會主義和諧社會，必須高舉先進文化的旗幟，自覺打造先進的機關(guān)文化，以高尚的精神塑造人，以科學(xué)的制度規(guī)范人，以健康的活動塑造人，確保機關(guān)文化的符合時代要求、走在時代前列。實踐證明，只有努力打造先進的機關(guān)文化，才能與我們黨推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)相適應(yīng)，才能與黨和政府的中心工作相適應(yīng)，才能更好地反映機關(guān)干部的精神風貌，才能更好地促進機關(guān)的改革發(fā)展。同時，只有機關(guān)的文化建設(shè)水平提高了，機關(guān)干部的文化素質(zhì)和思想水平才能提高，才能在內(nèi)形成團結(jié)統(tǒng)一、務(wù)實創(chuàng)新的工作團隊，對外樹立精干高效、勤廉為民的機關(guān)形象。

（三）加強機關(guān)文化建設(shè)是提高機關(guān)工作效能的重要舉措

隨著改革開放的不斷深化，機關(guān)單位的職能、機構(gòu)設(shè)置和工作模式和以前相比都有很大不同，這為機關(guān)工作創(chuàng)造了更為廣闊的發(fā)展空間。通過加強新時期機關(guān)文化建設(shè)，可以形成一套具有競爭激勵、優(yōu)勝劣汰作用的管理機制，培育一種實事求是、密切聯(lián)系群眾、嚴謹高效的工作作風，更好地促進機關(guān)自身建設(shè)水平的全面提升;通過加強新時期機關(guān)文化建設(shè)，可以營造濃厚的學(xué)習思考氛圍，增進同志之間的感情交流與聯(lián)絡(luò)，增加認同感和歸屬感，充分發(fā)揮機關(guān)文化的凝聚、約束、教育和激勵等作用，進一步拓展機關(guān)思想政治工作的領(lǐng)域途徑，更好地引導(dǎo)機關(guān)黨員干部牢記宗旨、服務(wù)大局，參與經(jīng)濟、支持改革。

二、當前機關(guān)文化建設(shè)存在的主要問題

（一）對機關(guān)文化內(nèi)涵缺乏全面的認識和把握

當前大多數(shù)同志對機關(guān)文化建設(shè)重要性的認識比較充分，有很多人認為加強機關(guān)文化建設(shè)是“重要”和“非常重要”的，但也有少數(shù)人對“什么是機關(guān)文化”存有模糊的認識。他們認為，機關(guān)文化建設(shè)就是多搞些文體活動和參觀交流，把機關(guān)文化狹隘地理解為“小文化”“小活動”。存這種現(xiàn)象的主要原因就是對機關(guān)文化內(nèi)涵缺乏全面的認識和把握。

（二）機關(guān)文化建設(shè)缺乏足夠的創(chuàng)新力和吸引力

目前一些單位在機關(guān)文化建設(shè)方面一方面缺乏足夠的創(chuàng)新力，存在重形式輕內(nèi)容、重突擊輕經(jīng)常、重說教輕人文的問題，還不能有效滿足機關(guān)職能變化和拓展的需要。比如一些單位不能夠與時俱進，他們在組織政治理論學(xué)習、開展思想政治工作的方法仍比較落后，灌輸式、填鴨式仍是常用手段;部分單位在建章立制上仍比較滯后，要么制度不全，要么有章不循，要么制度管理與人文精神相對立。另一方面，吸引力不大。一些單位的機關(guān)文化建設(shè)的形式不夠活躍，內(nèi)容不夠豐富，除千篇一律地按上級要求搞些大型活動外，基本體現(xiàn)不出自己的特色，特別是對年輕人缺乏吸引力，導(dǎo)致不少人參與文化建設(shè)的積極性不高。

（三）機關(guān)文化建設(shè)缺乏有效的整體規(guī)劃和系統(tǒng)實施

當前，一些機關(guān)單位的文化建設(shè)缺乏一個有效可行的整體規(guī)劃，貫徹落實的也不到位。在活動內(nèi)容的設(shè)置上沒有很好地與思想政治工作、制度建設(shè)、作風建設(shè)、業(yè)務(wù)工作很好地相結(jié)合，更沒有作為一項系統(tǒng)工程來落實;在組織形式上，一些機關(guān)單位缺少明確的對機關(guān)文化建設(shè)具體負責的牽頭部門或責任部門，缺少對機關(guān)文化建設(shè)有意識有目的的研究總結(jié)，缺少對機關(guān)文化建設(shè)的頂層設(shè)計，許多機關(guān)對文化建設(shè)也沒有系統(tǒng)的規(guī)劃。另外，由于條塊分割和部門屏障，機關(guān)文化建設(shè)也大多是各自為戰(zhàn)，機關(guān)文化開展得好壞，基本上根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)重視或興趣，缺少有效的計劃、檢查、驗收和獎懲。

三、新時期加強機關(guān)文化建設(shè)的路徑

（一）統(tǒng)一思想，提高認識

機關(guān)文化建設(shè)既是一個長期以來沒有得到解決的老問題，也是在新形勢下必須引起高度重視的新課題。只有上下思想統(tǒng)一、干群認識提高了，機關(guān)文化建設(shè)才可能迎來自己的春天。一方面，要認真組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、堅持中國特色社會主義發(fā)展道路、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，深刻領(lǐng)會黨的十九大精神，充分認識加強文化建設(shè)特別是機關(guān)文化建設(shè)的重要性、必要性，切實擺上議事日程、推上工作軌道。另一方面，要認真組織機關(guān)黨員干部圍繞“什么是機關(guān)文化”“為什么要加強機關(guān)文化建設(shè)”“如何加強機關(guān)文化建設(shè)”和“我為機關(guān)文化建設(shè)作貢獻”等問題進行深入的學(xué)習探討，引導(dǎo)他們充分認清在機關(guān)文化建設(shè)中肩負的重要責任，激發(fā)參與熱情，發(fā)揮主體作用，努力為機關(guān)文化建設(shè)打下良好的群眾基礎(chǔ)。

（二）強化組織，全面推進

機關(guān)文化建設(shè)離不開強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。首先，要落實強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。將機關(guān)文化建設(shè)納入機關(guān)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組議事日程、列入目標規(guī)劃，加強宏觀指導(dǎo)，努力做到將機關(guān)文化建設(shè)與其他工作同部署、同推進、同落實、同考核。其次，要堅持分層抓落實。宣傳部和文化局等部門要將工作觸角延伸到機關(guān)，對各機關(guān)的文化建設(shè)給予具體的幫助和指導(dǎo)。再次，要強化服務(wù)保障。主要包括經(jīng)費預(yù)算、活動場地、活動器材和辦事人員等，切實做到有錢辦事、有人管事、有章理事。最后，要加強檢查考核。定期檢查、考核機關(guān)干部參與機關(guān)文化建設(shè)情況，將考核結(jié)果作為年度考核、評先評優(yōu)、職級晉升、提拔使用的重要依據(jù)，并與黨風廉政建設(shè)、作風效能建設(shè)、黨建目標考核等內(nèi)容相結(jié)合，努力使機關(guān)文化建設(shè)成為機關(guān)干部成長進步的動力源泉。

（三）培養(yǎng)人才，豐富活動

人才是成事之基，要加強機關(guān)文化建設(shè)，必須要有大量特色人才作支撐。一方面，要面向社會特別是要通過“985”和“211”工程，有計劃地優(yōu)先吸收有文體特長的同志到機關(guān)工作;另一方面，要組織各種形式的文體活動，通過活動挖掘人才、培養(yǎng)人才。同時，要結(jié)合機關(guān)工作實際，組建合唱、舞蹈、戲曲等群眾性文藝團隊，成立球類、書畫類、文藝類等各類興趣小組，適時舉辦機關(guān)運動會，開展各種交流活動，并為機關(guān)干部刊發(fā)文藝作品提供園地，不斷滿足機關(guān)干部日益增長的精神文化需求，確保他們快樂工作、健康生活。在此基礎(chǔ)上，要加強對機關(guān)文化建設(shè)的研究總結(jié)，鼓勵專家學(xué)者和機關(guān)干部對打造新時期機關(guān)文化進行研究探討，適時總結(jié)交流機關(guān)文化建設(shè)中的經(jīng)驗做法，及時表彰先進單位和先進個人，不斷激發(fā)機關(guān)文化建設(shè)的內(nèi)在驅(qū)動力和發(fā)展活力。

（四）搞好結(jié)合，發(fā)揮作用

只有將文化建設(shè)寓于機關(guān)建設(shè)的各項工作、各個環(huán)節(jié)之中，機關(guān)文化建設(shè)才能更好地發(fā)揮自己的作用。要發(fā)揮文化的導(dǎo)向作用，把機關(guān)文化建設(shè)與提高人的綜合素質(zhì)有機地結(jié)合起來，引導(dǎo)機關(guān)干部共同樹立正確的理想信念和價值觀，潛移默化地將個人實現(xiàn)全面發(fā)展的需求與實現(xiàn)機關(guān)共同的奮斗目標統(tǒng)一起來;要發(fā)揮文化的激勵作用，把機關(guān)文化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機地結(jié)合起來，激發(fā)機關(guān)成員為完成機關(guān)業(yè)務(wù)工作而努力拼搏的積極性;要發(fā)揮文化的約束作用，把機關(guān)文化建設(shè)與制度建設(shè)有機地結(jié)合起來，將共同的價值觀轉(zhuǎn)化為共同的行為規(guī)范，在完善制度管理的同時體現(xiàn)管理的人性化;要發(fā)揮文化的幅射作用，把機關(guān)文化建設(shè)與改進機關(guān)作風有機地結(jié)合起來，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力;要發(fā)揮文化的凝聚作用，把機關(guān)文化建設(shè)與加強機關(guān)黨建有機地結(jié)合起來，通過精心設(shè)計和開展內(nèi)容豐富、形式新穎的黨組織活動，增強黨組織的吸引力和黨建工作的活力，將黨員和廣大群眾凝聚到黨組織的周圍，確保機關(guān)黨建的科學(xué)化水平不斷提高。

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