淺議如何提高石化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力

張凱

摘要：近年來(lái)，石化企業(yè)腐敗案件日趨復(fù)雜，其危害性逐漸加深，反腐敗工作面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而骨干大紀(jì)檢監(jiān)察干部處在石化反腐敗工作的前沿，無(wú)法避免的面對(duì)著威逼利誘以及拉攏腐蝕的問(wèn)題。而怎樣使紀(jì)檢監(jiān)察干部提高“免疫力”，做到潔身自好，始終保持著與腐敗分子頑強(qiáng)斗爭(zhēng)的活力，既是石化企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的需要，同時(shí)，也可以最大程度的保證石化企業(yè)告質(zhì)、高效、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，本文就如何提升石化企業(yè)紀(jì)檢檢查干部工作進(jìn)行了探討，以供參考。

關(guān)鍵詞：提高? ?石化企業(yè)? ?紀(jì)檢監(jiān)察干部

現(xiàn)階段，反腐斗爭(zhēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)被黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提升到了新的層次，也代表了紀(jì)檢肩擦干部隊(duì)伍肩膀上的責(zé)任更加重大，使命更加光榮和重要。然而，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)將直接決定紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)的履行，同時(shí)也和人民對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的信任和信心緊密相連。在新的歷史條件下，如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作已成為擺在他們面前的重要課題。作為中石化下的施工企業(yè)，如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作，是當(dāng)前急需要我們認(rèn)真去研究和分析的任務(wù)。

一、強(qiáng)化石化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的重要性

（一）加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督工作即為提高企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的具體要求。而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)就是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員的能力、作風(fēng)和思想建設(shè)，并建立公正、公平、健康的發(fā)展環(huán)境。

（二）新時(shí)期下，石化企業(yè)強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)就是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的加強(qiáng)。從十八大以來(lái)，從石化企業(yè)部分黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部違反紀(jì)律的案件來(lái)看，涉及金額不斷增加，違紀(jì)手段不斷更新。

（三）防止紀(jì)檢監(jiān)察干部“燈下黑”的重要保證最好的方式就是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督。近年來(lái)，通過(guò)查處和處理紀(jì)檢監(jiān)察干部腐敗案件可知，不是全部紀(jì)檢監(jiān)察干部都具備一定的高素質(zhì)、勤勉的工作作風(fēng)和較強(qiáng)的黨性。有人說(shuō)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)并非“廉潔保險(xiǎn)箱”，天然的“腐敗免疫力”也不是紀(jì)檢監(jiān)察干部自身具備的，在威逼利誘、拉攏的情況下，也會(huì)出現(xiàn)很多違規(guī)、知法犯法行為。故此，為了使紀(jì)檢監(jiān)察干部反腐敗能力提升，需要穿上盔甲，筑好圍欄，注射接種針。

（四）對(duì)石化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督工作進(jìn)行強(qiáng)化，從而使干部職工的期望和要求最大程度的滿(mǎn)足。近年來(lái)，關(guān)于石化單位信訪舉報(bào)信件日趨增多?？梢哉f(shuō)明，石化行業(yè)反腐工作將面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。同時(shí)，它反映了對(duì)腐敗的厭惡和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的信任度。所以，紀(jì)檢監(jiān)察干部需要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉，促進(jìn)清潔有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。因此，當(dāng)前的首要重任就是對(duì)石化企業(yè)紀(jì)檢干部的監(jiān)督工作進(jìn)行加強(qiáng)，成功組建一支誠(chéng)實(shí)信用、風(fēng)格優(yōu)良、廉潔敬業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部團(tuán)隊(duì)。

二、當(dāng)前石化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作問(wèn)題所在

（一）思想認(rèn)識(shí)上缺乏一定的監(jiān)督意識(shí)和勇氣

第一，一些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)憂(yōu)單位內(nèi)干部存在問(wèn)題，會(huì)損害單位形象，所以，抱著“家丑不可外揚(yáng)”的想法和“怕出丑”的心態(tài)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行隱瞞，假裝不見(jiàn)，不去勇敢的去解法丑陋和缺點(diǎn)，最終致使紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督管理不具備一定的柔性和廣度。第二，部分檢監(jiān)察干部不能完全理解認(rèn)知監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，盲目的認(rèn)為被監(jiān)督體現(xiàn)出無(wú)能和軟弱。三，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的一些領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有更新他們的想法和知識(shí)。他們有舊觀念，自我標(biāo)準(zhǔn)低，監(jiān)督能力嚴(yán)重不足。

（二）監(jiān)督制度和機(jī)制缺乏健全性，監(jiān)督控制不夠順暢

首先，需要對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行系統(tǒng)整合。近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)石石化監(jiān)督部門(mén)先后出臺(tái)了監(jiān)督管理文件和規(guī)定，但是，有些內(nèi)容缺乏詳細(xì)，不具備可操作性。其次，紀(jì)檢監(jiān)察干部層級(jí)監(jiān)督不足。通常，上級(jí)紀(jì)律委員會(huì)對(duì)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)實(shí)施監(jiān)督，然而，下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的干部監(jiān)督管理難以落實(shí)。同級(jí)黨委認(rèn)真選拔和指定紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員，對(duì)他們有極度的信任感，容易受到“信任替代監(jiān)督”，進(jìn)而忽略了監(jiān)督;普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象就是，多數(shù)石化干部職工不知道紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察干部該具體監(jiān)督哪方面，如何進(jìn)行監(jiān)督。再次，監(jiān)督方式單一。 現(xiàn)階段，石化企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和干部通產(chǎn)都是半年執(zhí)行一次績(jī)效考核、工作報(bào)告和述職述廉等傳統(tǒng)方式進(jìn)行監(jiān)督。此外，對(duì)業(yè)績(jī)效果的“硬件”關(guān)注多，而較少的關(guān)注“軟件”上的思想作風(fēng)和能力素質(zhì)監(jiān)督。

三、強(qiáng)化石化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的建議

（一）轉(zhuǎn)卻把握監(jiān)督工作重點(diǎn)方向、基本原則

一，相互制約原則。建立和完善相互制約機(jī)制，決策，實(shí)施和監(jiān)督相互制約機(jī)制是十分必要的。并將審查復(fù)核、定性量紀(jì)、案件檢查、信訪承辦等作為主要內(nèi)容進(jìn)行，從而保證紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)可以分工合理，確保各崗位和組室一面分工協(xié)作的同時(shí)，還可以互相監(jiān)督和制約，有效避免因權(quán)力集中而發(fā)生腐敗;其次為對(duì)維度結(jié)合原則。切實(shí)推進(jìn)群眾，民主，輿論，上級(jí)監(jiān)督，根據(jù)黨委的主要職責(zé)和紀(jì)律委員會(huì)的監(jiān)督責(zé)任需要，使得各崗位的相應(yīng)監(jiān)督方式和監(jiān)督職責(zé)更加明確。從而將“群眾監(jiān)督難、同級(jí)監(jiān)督軟、上級(jí)監(jiān)督遠(yuǎn)”的問(wèn)題有效進(jìn)行解決，然后實(shí)現(xiàn)對(duì)角度的監(jiān)督機(jī)制; 二，是懲罰教育相結(jié)合原則。履行監(jiān)督職責(zé)是對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部的最大關(guān)注和保護(hù)，也是石化企業(yè)實(shí)施“以人為本”優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)。用懲罰來(lái)發(fā)揮警示作用，讓其他紀(jì)檢監(jiān)察干部都能夠以此為標(biāo)榜，發(fā)揮教育的提醒告誡作用，并從小、從早抓起，將一切消滅在萌芽狀態(tài)。

（二）擴(kuò)寬紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督手段和方式

第一，通過(guò)學(xué)習(xí)提升素質(zhì)。積極推進(jìn)引進(jìn)來(lái)，走出去的方式，定期派出紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級(jí)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)及學(xué)校，同時(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的專(zhuān)業(yè)水平，培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的誠(chéng)實(shí)守紀(jì);第二，紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)格聘任選拔。在任用和選拔紀(jì)檢監(jiān)察干部時(shí)，需要將政治素養(yǎng)放在首位，對(duì)于熱愛(ài)紀(jì)檢監(jiān)察、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉石化發(fā)展中的財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、工程建設(shè)等業(yè)務(wù)的人才進(jìn)行重點(diǎn)選拔;三，為了確保隊(duì)伍純潔，需要嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管。本單位紀(jì)檢監(jiān)察剛不需要由紀(jì)委書(shū)記擔(dān)負(fù)監(jiān)督工作，一旦發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題事件和人存在，則要敢于下得了手、抹得開(kāi)面子，公平公正進(jìn)行處理。

（三）加強(qiáng)思想紀(jì)律教育和自我監(jiān)督

利用黨風(fēng)廉政課程，定專(zhuān)題講座，警示教育等途徑，從而使主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)提升，并對(duì)“打虎需要自身硬”的原則進(jìn)行性清楚，并始終堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)”四慎“和”四自“，率先計(jì)算人生的“七筆賬”，使自身免疫力持續(xù)提升。

（四）規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察工作流程，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制和相互制約

石化企業(yè)內(nèi)部崗位的權(quán)力需要結(jié)合石化企業(yè)控管要求以及風(fēng)險(xiǎn)防控理論進(jìn)行清楚的梳理。通過(guò)規(guī)范業(yè)務(wù)流程管理，對(duì)崗位監(jiān)管進(jìn)行強(qiáng)化，防止燈下黑出現(xiàn)。一，合理分權(quán)制衡避免權(quán)利過(guò)分集中。按層級(jí)的明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，工作要求，崗位職責(zé)，并對(duì)防范對(duì)策逐一制定，并將量紀(jì)處分、信訪受理、信訪核實(shí)、監(jiān)督復(fù)核分開(kāi)進(jìn)行，從而避免因權(quán)力集中引發(fā)廉潔風(fēng)險(xiǎn);二，嚴(yán)格辦案紀(jì)律，嚴(yán)控誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)。鑒于在紀(jì)律審查的所有方面易出現(xiàn)問(wèn)題的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，科學(xué)制定合理的管控措施，在派出調(diào)查組時(shí)，其調(diào)查組成員由主管領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)提示;再次，各種工作制度的建立和完善，堅(jiān)決從機(jī)制上將監(jiān)督防線(xiàn)筑牢。建立相應(yīng)的請(qǐng)示報(bào)告機(jī)制，為了達(dá)到基于組織紀(jì)律的監(jiān)督責(zé)任水平，在向同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)律委員會(huì)報(bào)告執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)行狀況時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)還應(yīng)當(dāng)報(bào)告干部隊(duì)伍的建設(shè)和履行職責(zé)情況。并采用專(zhuān)題的方式報(bào)告信訪核查狀況，報(bào)告重大問(wèn)題;為了實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)督權(quán)利可以公開(kāi)、公正運(yùn)行，則需要建立相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的民主監(jiān)督機(jī)制。在保證企業(yè)秘密不外泄的狀況下，可在企業(yè)局域網(wǎng)上適當(dāng)公開(kāi)一些紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的具體工作流程，從而使群眾、職工、干部均可以清楚紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的的工作要求、標(biāo)準(zhǔn)和流程，進(jìn)而更好的對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督。而紀(jì)檢監(jiān)察工作狀況通報(bào)可利用工會(huì)及職代會(huì)方式發(fā)布，這樣，本單位干部員工可以公開(kāi)監(jiān)督;為了使隊(duì)伍純潔及活力四射，可建立和完善紀(jì)檢監(jiān)察干部輪鋼交流制度。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，今天不管是社會(huì)經(jīng)濟(jì)還是科技均呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，使得紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的情況更復(fù)雜，挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻，而想要貫徹黨代會(huì)精神以及和改革開(kāi)放形勢(shì)的客觀需要相適應(yīng)，培養(yǎng)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，是中國(guó)國(guó)有企業(yè)反腐敗的一項(xiàng)關(guān)鍵任務(wù)。因此，要高度重視國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力建設(shè)。多種途徑的使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作能力和思想水平獲得提升，從而使其可以與時(shí)俱進(jìn)的和反腐斗爭(zhēng)新形勢(shì)相適應(yīng)，為和諧社會(huì)的成功構(gòu)建提供助力。

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