建筑二工程招標(biāo)問題與對(duì)策研究

曾海東

摘要：改革開放以來，我國的城市化進(jìn)程不斷地前進(jìn)，同時(shí)建筑工程招標(biāo)制度在這一進(jìn)程中也得到了發(fā)展與完善。需要指出的是，我國建筑工程招標(biāo)制度與社會(huì)發(fā)展變遷緊密相連，由政府計(jì)劃到如今市場模式主導(dǎo)便是證明。不過建筑工程招標(biāo)制度也存在著些許問題，而原因非常的復(fù)雜。本文將會(huì)分析建筑工程招標(biāo)制度相關(guān)問題出現(xiàn)的原因，并就相關(guān)問題的解決提出相應(yīng)的解決方案。希望本文可以為讀者帶來一定的啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招標(biāo);問題;措施

中圖分類號(hào)：TU723.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674—3024（2019）06—0148—01

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及城市的不斷進(jìn)步，全國各城市的建筑工程招標(biāo)也不斷的進(jìn)步，對(duì)社會(huì)以及城市發(fā)展有著積極的意義。建筑工程招標(biāo)制度的發(fā)展歷經(jīng)以往政府指令性主導(dǎo)到如今市場化的轉(zhuǎn)變，有著巨大的發(fā)展意義。但是其背后的建筑工程市場以及招標(biāo)制度，仍然有不完善的地方，以及較為突出的問題。本文將會(huì)深入剖析問題背后的因素，并且提出相應(yīng)的解決之道。

1 工程招標(biāo)活動(dòng)中存在的問題

工程招標(biāo)制度所帶來的巨大社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值是不可忽視的，它承載著社會(huì)的期盼?？晒こ陶袠?biāo)制度存在的問題勢必?fù)p害相應(yīng)的效益，所以及時(shí)解決相關(guān)問題可以避免相關(guān)損失，還會(huì)有效保障工程的質(zhì)量與安全。

1.1 法律法規(guī)不健全，地方政府干預(yù)過多

隨著建筑工程招標(biāo)的蓬勃發(fā)展，其相關(guān)的法律文件也先后出臺(tái)，可是問題也隨之出現(xiàn)。我國出臺(tái)的關(guān)于建筑工程招標(biāo)的法律文件偏于宏觀，導(dǎo)致可以抓住的的紕漏也很多。并且相關(guān)的監(jiān)管工作開展不力，導(dǎo)致工作最后無奈的難以開展。更嚴(yán)重的是，這導(dǎo)致了違反法律行為的產(chǎn)生，擾亂秩序。還有一個(gè)突出問題便是地方政府的干擾仍然強(qiáng)烈，背后的動(dòng)機(jī)便是利益作祟。地方政府為了相關(guān)利益以及地方上的保護(hù)行為，在標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)相當(dāng)多的紕漏，最后導(dǎo)致市場的不公平加劇。

1.2 保障體系不完善

按照慣例，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位要進(jìn)行相關(guān)的合同簽署，這個(gè)合同要充分保障兩者的相關(guān)利益，嚴(yán)格按照合同內(nèi)容行事。但是由于建設(shè)單位在資金上的控制是不足的，相應(yīng)的保障可能無法充分的落實(shí)，這也是需要注意的突出問題。

1.3 廣泛的陪標(biāo)、掛標(biāo)

如今建筑工程招標(biāo)存在最嚴(yán)重的問題無疑是暗箱操作。暗箱操作極大地?fù)p害了招標(biāo)過程的公平性。一個(gè)突出的現(xiàn)象就是某些競標(biāo)公司為了提高中標(biāo)幾率，惡意進(jìn)行陪標(biāo)、掛標(biāo)的行為，而這就為其他的優(yōu)秀競標(biāo)公司設(shè)置了難關(guān)，毫無疑問，這是極其不公平的。并且一些相關(guān)的投標(biāo)單位以好處為條件找其他單位陪標(biāo)，是相當(dāng)惡劣的行為。暗箱操作不僅敗壞建筑工程招標(biāo)的紀(jì)律，會(huì)給整個(gè)行業(yè)帶來嚴(yán)重的傷害。

2 完善建筑工程招標(biāo)管理措施

2.1 健全并細(xì)化法律法規(guī)

毫無疑問，法制化是相當(dāng)重要的，對(duì)于建筑工程招標(biāo)同樣不例外。而在建筑工程招標(biāo)領(lǐng)域，還是存在一個(gè)相當(dāng)嚴(yán)重的問題，那就是相關(guān)法律法規(guī)的建立滯后于建筑工程招標(biāo)事業(yè)的發(fā)展。在實(shí)踐中，一些突發(fā)問題的產(chǎn)生也無法在法律法規(guī)中找到合適的解決辦法。所以完善相應(yīng)的法律法規(guī)是相當(dāng)有必要的。所以我認(rèn)為應(yīng)從以下方面來處理。第一，有關(guān)立法部門要積極了解相關(guān)的沖突案件，必要整理沖突點(diǎn)作為今后有關(guān)工作立法的重點(diǎn)。第二，應(yīng)該明白相關(guān)招標(biāo)企業(yè)以及定時(shí)自檢中的沖突。在具體的實(shí)踐操作中，要妥善處理相關(guān)的投票工作，避免惡劣行為的趁虛而入。第三，必須明確招標(biāo)的界定范圍，就范圍問題解釋明白。重點(diǎn)是相關(guān)國有企業(yè)主導(dǎo)的一些項(xiàng)目，要確保這其中沒有徇私枉法的問題出現(xiàn)。第四，在招標(biāo)過程中要重點(diǎn)考慮成本的問題，同樣要考慮成本與其他相關(guān)因素之間的關(guān)系。最后，相關(guān)法律法規(guī)不應(yīng)該出現(xiàn)前后自相矛盾的問題，否則在處理沖突時(shí)帶來混亂，具體的監(jiān)管也會(huì)難以保障，最終無法有效解決問題。

2.2 嚴(yán)格管理招標(biāo)合同，保障雙方權(quán)益

對(duì)于招標(biāo)合同的制定，雙方必須本著公平、保障對(duì)方利益的原則。當(dāng)中標(biāo)單位出爐后，合同時(shí)保障雙方利益的關(guān)鍵武器。所以，加強(qiáng)對(duì)合同的管理至關(guān)重要。全面按照合同內(nèi)容辦事，將會(huì)大大減少雙方的沖突，徹底維護(hù)雙方之間的合法利益，保障雙方的經(jīng)濟(jì)利益不必要的流失。

2.3 強(qiáng)化工程款項(xiàng)支付及造價(jià)管控

實(shí)現(xiàn)對(duì)于建筑工程投資項(xiàng)目的直接控制的手段便是工程款的支付方式。支付方式有兩種，一種是按照合同進(jìn)行款項(xiàng)的支付，還有一種是按照工程進(jìn)度來支付。對(duì)于這兩種不同的祝福方式來說，都應(yīng)按照約定進(jìn)行款項(xiàng)的支付。可是工程在進(jìn)行時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)情況。這時(shí)支付款項(xiàng)也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，相關(guān)的管控工作就很關(guān)鍵了。當(dāng)出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)，必須要求以書面的形式來進(jìn)行相關(guān)手續(xù)，而有關(guān)方必須認(rèn)真確認(rèn)書面內(nèi)容，在這之后簽字才可以尤其法律的承認(rèn)。

3 結(jié)論

綜上，我國建筑工程招標(biāo)仍然存在必須解決的問題，而這些問題毫無疑問是這個(gè)行業(yè)發(fā)展前行的障礙?；诖嬖诘膯栴}，我們必須提出相應(yīng)的解決方案。要建立完備的相關(guān)法律法規(guī)，有關(guān)部門全力加強(qiáng)監(jiān)管。也要培養(yǎng)整個(gè)行業(yè)優(yōu)良的風(fēng)氣，杜絕惡劣現(xiàn)象的發(fā)生。全力做好公平的工作，讓真正有實(shí)力的投標(biāo)單位脫穎而出。最終讓這個(gè)行業(yè)始終走在正軌上。

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