探究煤炭企業(yè)強化財務預算管理對策和方法

李巖

一、引言

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展由能源要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，煤炭等能源領域企業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型升級的任務。如何通過強化財務管理，建立一套科學、高效的規(guī)范化管理模式，以此適應市場經(jīng)濟發(fā)展需求、實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，逐漸成為煤炭企業(yè)及社會各界廣泛關注的熱點問題。

二、、財務預算管理的概念和意義

財務預算是現(xiàn)代企業(yè)管理中一項核心業(yè)務，泛指決策者以會計人員提供的企業(yè)運行數(shù)據(jù)為基礎，統(tǒng)籌調(diào)度各類資源，通過全面、科學的預測，制定計劃，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中資源獲取與配置的系統(tǒng)性謀劃過程。

古語有云“凡事預則立，不預則廢”，對于處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關鍵期的煤炭企業(yè)，實現(xiàn)科學財務預算管理是提升企業(yè)戰(zhàn)略管理能力、高效使用企業(yè)資源、增強市場競爭力的必要手段，具有不可替代的重要意義。

三、煤炭企業(yè)財務預算管理的現(xiàn)存問題概述

（一）企業(yè)領導重視程度不足，財務預算管理缺乏內(nèi)部部門的配合

受計劃經(jīng)濟體制影響，仍有許多企業(yè)決策者無法適應市場經(jīng)濟思維方式，將“安全生產(chǎn)”作為煤炭企業(yè)經(jīng)營的第一要務，而將預算管理簡單地理解為財務處編制財政預算方案的過程，忽視財務預算對企業(yè)資源配置決策、控制的重要意義。大部分企業(yè)決策層不會結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，沒有從根源上理順形成良好的預算控制機制，導致企業(yè)內(nèi)部諸多部門各自為政，在預算執(zhí)行情況分析活動中缺乏全局觀念與配合意識，從各自需求出發(fā)，隨意增加資金預算、更改預算方案，不僅嚴重影響了預算方案的嚴肅性，更會因企業(yè)資源配置思路不穩(wěn)定，制約企業(yè)進一步發(fā)展。

（二）財務預算管理人員專業(yè)能力有限，無法實現(xiàn)高水平財務預算管理

正如前文所述，由于不重視財務預算，同時為了節(jié)約人力成本，企業(yè)往往選擇雇傭大專院校畢業(yè)生從事預算工作，更有甚者，將煤炭企業(yè)當做家族企業(yè)、雇傭親信作為財務管理人員。這些財務管理人員，文化素質(zhì)較低、缺乏企業(yè)運營管理經(jīng)驗，無法對執(zhí)行效果與預算方案的偏差進行合理分析，在工作思路上還受制于企業(yè)決策者，最終容易使財務預算管理的作用逐漸淡化，難以為企業(yè)發(fā)展提供動力。

（三）相關配套考核、監(jiān)督機制不健全，難以為財務預算管理提供保障

制度的順利推進在于執(zhí)行，但考量我國煤炭企業(yè)發(fā)展實際，大部分對財務預算管理的考核監(jiān)督依然停留在表面，對于財務預算方案的執(zhí)行情況，多依據(jù)企業(yè)領導的主觀判斷，普遍存在難以“一碗水端平”的問題。上行下效，這種考核監(jiān)督不力的局面，導致財務管理人員嚴格執(zhí)行規(guī)定的熱情漸退，嚴重時還會因預算控制不力帶來國有資產(chǎn)流失。

四、改善煤炭企業(yè)財務預算管理、提升企業(yè)發(fā)展效益的對策路徑

（一）企業(yè)領導提高重視程度，為開展財務預算管理奠定良好基礎

“思想不牢、地動山搖”，財務預算管理涉及企業(yè)內(nèi)部各個部門，指標多、考量復雜，如果缺乏企業(yè)領導者的支持，勢必難以取得成效。因此，企業(yè)管理者應切實轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，將完善財務預算管理作為事關企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的頭等大事來抓，改變那種認為預算管理主要集中在財務部門及業(yè)務管理部門的現(xiàn)狀，結(jié)合煤炭企業(yè)特點，立足企業(yè)發(fā)展思路，建立企業(yè)全體員工共同參與的預算管理制度;在對煤礦生產(chǎn)規(guī)模、各項費用進行詳盡點贊基礎上，綜合考慮各部門業(yè)務差異，制定有針對性的預算方案，壓實部門負責人責任，以此充分調(diào)動每一位員工積極性，在提高財務預算方案準確性、嚴肅性的同時，增強財務預算管理對企業(yè)發(fā)展的指導意義。

（二）加強對財務預算人員的培訓，為企業(yè)發(fā)展提供不竭動力

采取專家講座及培訓等多樣形式，為財會工作人員提供了解改革形勢、煤炭行業(yè)發(fā)展前景等知識的渠道，提高其以編制預算方案調(diào)控企業(yè)發(fā)展思路的能力。另外，政府設立專項資金，鼓勵在煤炭企業(yè)財務預算管理方面做出突出貢獻的優(yōu)秀人才，為財務預算人員提高工作能力解除后顧之憂，同步完善管理會計師資格考試辦法，健全財會人員的培育、資格認證和選拔制度。

（三）建立健全考核審計制度，為煤炭企業(yè)財務預算提供良好保障

政府相關部門或研究機構(gòu)應針對煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型需求，注重理論與實踐相結(jié)合，梳理制定具有企業(yè)發(fā)展特色、適應企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)型需要的監(jiān)督考核制度。嚴格對煤炭企業(yè)財務預算工作的監(jiān)管力度，健全內(nèi)部審計制度，規(guī)范企業(yè)的財務行為，建立國有企業(yè)負責人對財務預算工作的連帶責任，確保預算基礎數(shù)據(jù)的真實有效，保證國家財產(chǎn)安全。

五、結(jié)語

綜上所述，財務預算管理事關煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、事關國民經(jīng)濟長治久安，具有非常重要的現(xiàn)實意義。面對重視程度不高，專業(yè)人員能力水平不足、配套監(jiān)管機制不完善等諸多困境，還需煤炭企業(yè)自身、行業(yè)從業(yè)人員、政府相關部門協(xié)同發(fā)力，提高重視程度，為開展財務預算管理奠定良好基礎;加強對財務預算人員的培訓，為企業(yè)發(fā)展提供不竭動力;完善考核審計制度，為煤炭企業(yè)財務預算管理提供良好保障，實現(xiàn)煤炭企業(yè)財務預算工作管理良好的運轉(zhuǎn)。（作者單位：黑龍江能源職業(yè)學院）