羅馬尼亞：被遺忘的“歐洲糧倉(cāng)”

本報(bào)赴羅馬尼亞特派記者　于洋

羅馬尼亞是歐洲傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，上世紀(jì)中葉曾是歐洲最大糧食生產(chǎn)國(guó)。但自90年代初以來(lái)，羅馬尼亞的農(nóng)業(yè)發(fā)展卻處于停滯狀態(tài)，農(nóng)村居民人口占比超過(guò)四成，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城市化程度依然較低，近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易更是頻頻出現(xiàn)逆差。這引起羅馬尼亞政府的警覺(jué)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為羅政府的政策支持重點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)大國(guó)也是農(nóng)業(yè)弱國(guó)

羅馬尼亞是東南歐面積最大的國(guó)家，屬四季分明的溫和大陸性氣候。河湖水面總面積7160平方公里，水網(wǎng)密集且分布均勻，灌溉水源充足，適合發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。羅馬尼亞農(nóng)用土地面積常年維持在1470萬(wàn)公頃左右，約占國(guó)土總面積的60%，其中耕地面積在940萬(wàn)公頃左右。在東歐，羅馬尼亞擁有僅次于波蘭的耕地面積，卻有比波蘭優(yōu)越的光照和溫度條件；與南歐國(guó)家相比，羅馬尼亞又擁有耕地和降水優(yōu)勢(shì)，因此在歷史上長(zhǎng)期位列歐洲農(nóng)業(yè)大國(guó)。

除此之外，羅馬尼亞最引以為傲的就是黑土。羅馬尼亞地處世界三大黑土帶上，擁有大片以黑土和黑鈣土為主要土壤類型的土地，適宜發(fā)展種植業(yè)。而在土壤相對(duì)貧瘠的丘陵和山區(qū)，畜牧業(yè)和林果業(yè)的優(yōu)勢(shì)也非常突出。

優(yōu)異的自然條件使得羅馬尼亞成為歐洲重要的“糧倉(cāng)”之一。2018年，羅馬尼亞的谷物產(chǎn)量居歐盟第三，玉米和葵花籽的種植面積和產(chǎn)量均位居歐盟第一，李子產(chǎn)量居世界第三，葡萄產(chǎn)量居歐盟第五。“土地肥沃，物產(chǎn)豐富”是羅馬尼亞最驕傲的宣傳語(yǔ)之一。

但谷物豐收并沒(méi)有讓羅馬尼亞的農(nóng)民富裕起來(lái)。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，羅馬尼亞近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品的出口額與進(jìn)口額基本持平，“歐洲糧倉(cāng)”已經(jīng)成為歐盟重要的農(nóng)業(yè)進(jìn)口國(guó)之一，究其原因，主要在于生產(chǎn)效率過(guò)低和生產(chǎn)品種單一。

上世紀(jì)90年代以來(lái)，羅馬尼亞進(jìn)行了土地改革，原本機(jī)械化程度很高的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)變成了私人農(nóng)場(chǎng)。羅馬尼亞目前約有420萬(wàn)個(gè)農(nóng)場(chǎng)，平均面積約3.3公頃，其中99%以上屬私人所有，其中個(gè)體農(nóng)場(chǎng)占絕大多數(shù)，平均面積只有約2公頃。小規(guī)模農(nóng)業(yè)種植嚴(yán)重限制了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。1990年羅馬尼亞農(nóng)用拖拉機(jī)數(shù)量為12.7萬(wàn)臺(tái)，2014年僅增加至19.3萬(wàn)臺(tái)。

分散性種植又導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一。羅馬尼亞小麥、玉米和黑麥的種植面積占耕地總面積的60%，蔬菜、水果和花卉長(zhǎng)期需要進(jìn)口，尤其是在漫長(zhǎng)的冬季，進(jìn)口蔬菜水果的支出基本上就可以花光谷物出口創(chuàng)下的外匯。同時(shí)，由于缺乏加工和存儲(chǔ)設(shè)施以及國(guó)內(nèi)售價(jià)過(guò)低等原因，羅馬尼亞的農(nóng)產(chǎn)品收獲后即出口，且1/3的面包、常規(guī)及冷凍面制品需要進(jìn)口。

效率和科技是出路

近年來(lái)，羅馬尼亞也推出了一系列提升農(nóng)業(yè)效率，改善農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的舉措。從2005年開始，羅馬尼亞政府便啟動(dòng)了“農(nóng)場(chǎng)主”計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)主通過(guò)購(gòu)買或租賃的方式建立一批規(guī)模適當(dāng)、適合機(jī)械化作業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)，通過(guò)土地集中化、建立生產(chǎn)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和合作社等方式將家庭農(nóng)場(chǎng)建成商業(yè)性農(nóng)場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的集約化和規(guī)?；б妗?/p>

同時(shí)，羅馬尼亞農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部同時(shí)制訂農(nóng)村發(fā)展計(jì)劃，每年提供直接的資金支持，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商參與競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口，通過(guò)鼓勵(lì)投資、增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資本化，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，發(fā)展多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

在羅馬尼亞布加勒斯特農(nóng)業(yè)與獸醫(yī)大學(xué)里，由中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所參與共建的首個(gè)中國(guó)-羅馬尼亞農(nóng)業(yè)科技園近日投入使用。農(nóng)業(yè)科技園包括50平方米的智能LED植物工廠和500平方米的輕簡(jiǎn)化節(jié)能日光溫室。智能LED植物工廠利用LED節(jié)能光源、淺液流營(yíng)養(yǎng)液立體栽培等技術(shù)，栽培面積可達(dá)150平方米，年產(chǎn)葉菜4000公斤。輕簡(jiǎn)化節(jié)能日光溫室采用主動(dòng)蓄放熱調(diào)溫、內(nèi)嵌式無(wú)土栽培等技術(shù)，可年產(chǎn)果菜8000公斤以上。

據(jù)布加勒斯特農(nóng)業(yè)與獸醫(yī)大學(xué)副校長(zhǎng)弗洛林·斯坦尼卡介紹，羅馬尼亞并沒(méi)有普及溫室種植，主要原因在于造價(jià)和運(yùn)營(yíng)成本昂貴。但這次科技園建立的這個(gè)溫室在冬天不需要生物燃料加熱，僅利用光能就可以調(diào)節(jié)溫室溫度。對(duì)羅馬尼亞的農(nóng)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，不僅可以節(jié)省成本，還可以推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)的改良，在冬天生產(chǎn)水果、蔬菜和花卉，如果能夠普及，對(duì)羅馬尼亞來(lái)說(shuō)是件非常有意義的事。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)科技園只是中國(guó)與羅馬尼亞農(nóng)業(yè)合作的眾多成果之一，近年來(lái)，兩國(guó)在設(shè)施農(nóng)業(yè)、植物工廠以及果樹種質(zhì)資源等方面已經(jīng)開展了眾多深入的交流與合作。中羅農(nóng)業(yè)科技園的設(shè)計(jì)方之一北京京鵬環(huán)球科技有限公司的技術(shù)員姚濤對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示：“中國(guó)的日光溫室保溫效果好，運(yùn)營(yíng)成本低，非常適合羅馬尼亞的氣候特點(diǎn)。”

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)仍是“藍(lán)?！?/p>

由于年輕勞動(dòng)力大量外流，羅馬尼亞45歲以上農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占農(nóng)業(yè)總就業(yè)人口50%，其中65歲以上占將近20%。農(nóng)地閑置嚴(yán)重，加上地產(chǎn)商囤地，實(shí)際種植面積下降嚴(yán)重。尤其是在2007年羅馬尼亞加入歐盟以后，農(nóng)產(chǎn)品與歐盟內(nèi)部市場(chǎng)直接競(jìng)爭(zhēng)，低效率、低附加值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)弊端日益凸顯。羅馬尼亞政府也意識(shí)到，必須盡快使本國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展適應(yīng)歐盟經(jīng)濟(jì)政策，并融入歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)，才能最終達(dá)到提升農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、提高農(nóng)民收入和生活水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村持久發(fā)展的目標(biāo)。

從2007年加入歐盟至2017年，羅馬尼亞農(nóng)業(yè)領(lǐng)域獲得的歐盟資金總額達(dá)145億歐元，其中107億歐元以補(bǔ)貼形式獲得，38億歐元為通過(guò)不同項(xiàng)目吸收的歐盟農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展資金。按照歐盟最新的預(yù)算規(guī)劃，歐盟的援助資金將向東南歐國(guó)家轉(zhuǎn)移，羅馬尼亞仍能在未來(lái)獲得歐盟的巨額資金援助。

目前，羅馬尼亞的主要出口農(nóng)作物還是以粗放的谷物原材料為主，在羅馬尼亞搞集約型農(nóng)業(yè)和加工型農(nóng)業(yè)依然前景廣闊。另外，羅馬尼亞具備發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)越自然條件，擁有肥沃的黑土地和充足的陽(yáng)光，是歐洲最具發(fā)展綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)潛力的國(guó)家之一。今年4月，羅馬尼亞政府決定將有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的增值稅從9%下調(diào)到5%，以推進(jìn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的種植和銷售。羅馬尼亞目前僅有2%的耕地用于有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，這一領(lǐng)域?qū)⑹俏磥?lái)羅馬尼亞農(nóng)業(yè)升級(jí)的潛力所在。

在歐盟內(nèi)部，有機(jī)食品的價(jià)格大概是普通食品的兩三倍，但有機(jī)種植的認(rèn)證非常嚴(yán)格。羅馬尼亞的有機(jī)農(nóng)業(yè)由農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部主管，任何有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者必須在從事生產(chǎn)活動(dòng)前在該部注冊(cè)，注冊(cè)信息每年需要更新。在獲得有機(jī)認(rèn)證前，生產(chǎn)者必須經(jīng)歷兩年以上的轉(zhuǎn)變過(guò)渡期，以保證傳統(tǒng)種植向有機(jī)種植的徹底轉(zhuǎn)變。在過(guò)渡期內(nèi)，生產(chǎn)行為必須遵守國(guó)家和歐盟法律，禁止使用化肥、合成農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、激素、抗生素等，有機(jī)作物加工期間禁止使用食品添加劑和化學(xué)品。獲得有機(jī)認(rèn)證后，生產(chǎn)者、加工商和貿(mào)易商都可以使用羅馬尼亞國(guó)家和歐盟有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)簽上必須包括生產(chǎn)者、加工商和貿(mào)易商名稱及進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證和監(jiān)管部門的名稱或代碼?！?/p>