河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在高新技術產(chǎn)業(yè)化中的作用評價:以三河、唐山、邯鄲國家重點監(jiān)測園區(qū)為例

張新仕, 李海山, 李 敏, 李英杰 , 許皓月, 王曉夕, 王桂榮*

(1.河北省農(nóng)林科學院 農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟研究所， 河北 石家莊 050051； 2.河北省農(nóng)林科學院， 河北 石家莊 050031)

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為新技術、新產(chǎn)品應用主體，一定程度上反映出地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展水平。國內(nèi)外學者對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)方面的研究較為廣泛，美國學者埃弗雷特.M.羅杰斯和朱迪恩.K.拉森最早涉及到對科技園評價的研究領域，采用定性的分析方法對美國“硅谷”發(fā)展過程進行全面分析，指出“凝聚經(jīng)濟效應”產(chǎn)生的條件。園區(qū)發(fā)展的成功因素、區(qū)位條件評價是對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評價指標體系研究最為集中的領域。國內(nèi)對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的功能研究方面，佟光霏等[1-2]認為，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)包含示范功能、盈利功能、聚焦功能、精品生產(chǎn)加工功能、旅游觀光功能以及輻射擴散功能等十大基本功能。而吳沛良[3]則認為，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)還具有企業(yè)盈利方面的功能。王樹進[4]針對我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設現(xiàn)狀進行了剖析，并根據(jù)現(xiàn)狀提出應加強對園區(qū)扶持方式、優(yōu)化園區(qū)企業(yè)化經(jīng)營機制、土地流轉(zhuǎn)機制、技術集聚機制、激勵機制和總體規(guī)劃機制等六個方面的問題，使之與市場經(jīng)濟相適應。魏德功[5]在指出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)擴散期具有擴張性、滲透性和帶動性功能特征的基礎上，闡明孵化功能是構成園區(qū)擴散能力的核心要素，在引入孵化功能概念后，采用層析分析法建立孵化運作能力綜合評價指標體系和模糊綜合評價模型，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)擴散期的功能進行評價。對于農(nóng)業(yè)高新技術的研究，我國學者也多有涉獵。李寶山等[6]認為，高新技術產(chǎn)業(yè)化包含4個階段，即基礎研究、應用研究、開發(fā)研究和推廣應用4個階段，其中的每個階段所接受的科技規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律支配程度不相同。在高新技術產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵方面，學術界存在著一定的爭論，并沒有形成一定的邏輯方向。朱希剛[7]認為，高新技術的發(fā)明和研發(fā)階段是農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。張陸洋[8]指出高新技術產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展不同于傳統(tǒng)工業(yè)的經(jīng)濟學特性，其所具備的關聯(lián)經(jīng)濟性、速度經(jīng)濟性和范圍經(jīng)濟性是傳統(tǒng)工業(yè)不具備的特性。在高新技術產(chǎn)業(yè)化的運行模式上，王克林[9]指出，目前國內(nèi)的運行模式主要有4種：以企業(yè)為行為主體的轉(zhuǎn)化模式，企業(yè)與科研機構以及高校合作的轉(zhuǎn)化模式，科研機構自辦科技企業(yè)的轉(zhuǎn)化模式和農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)模式。在對高新技術產(chǎn)業(yè)化評價方面，楊秋林[10]構建了包含高新技術含量評價指標、經(jīng)濟效益評價指標和社會生態(tài)效益評價指標3個方面的內(nèi)容共17項細化指標的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評價指標體系。翟虎渠等[11]從基礎設施、技術、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益以及組織管理等5個方面構建了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的評價體系。而在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化影響方面，國內(nèi)學者陳紅英[12]在對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術成果產(chǎn)業(yè)化的相關理論進行總結和評述的基礎上，對農(nóng)業(yè)園區(qū)推動農(nóng)業(yè)高新技術成果產(chǎn)業(yè)化組織模式選擇進行了系統(tǒng)研究和探討，并對湖南望城農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的高新技術成果產(chǎn)業(yè)化進行了實證分析。最后對農(nóng)業(yè)園區(qū)推動高新技術成果產(chǎn)業(yè)化進程中存在的問題提出了對策建議。

2012年，河北省共有36個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，其中有2個屬國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)；2015年，河北省省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)數(shù)量達107個，國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)增加到6個；2016年國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)數(shù)量增加到14個。通過5年的發(fā)展，河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)數(shù)量和質(zhì)量有了明顯提高，但與全國水平相比，還存在一定差距。為促進河北省科技園區(qū)的持續(xù)發(fā)展，筆者以2016年國家重點園區(qū)創(chuàng)新監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎，通過構建評價指標體系，從園區(qū)基礎條件、推廣及產(chǎn)出、效益及帶動作用等方面進行分析，找出河北省園區(qū)存在的問題以及與其他園區(qū)的差距，并針對問題提出解決辦法，旨在加強河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在高新技術產(chǎn)業(yè)化中作用，促進園區(qū)的健康持續(xù)發(fā)展。

1 材料與方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)主要來源于國家重點監(jiān)測園區(qū)數(shù)據(jù)，以2016年選定的101個園區(qū)為重點，對河北省三河、唐山、邯鄲國家重點園區(qū)的基礎條件、推廣及產(chǎn)出、效益及帶動作用進行詳細分析，在此基礎上進行綜合評價。

1.2 評價指標體系的建立

研究遵循系統(tǒng)性、科學性、可比性和可行性的原則，選取了基礎條件、推廣及產(chǎn)出、效益及帶動作用3個一級指標和22個二級指標，構建評價指標體系(表1)。

1.3 評價方法

根據(jù)建立的指標體系，應用主成分分析方法對園區(qū)進行作用評價。首先對評價指標數(shù)據(jù)進行標準化處理，消除不同量綱和數(shù)量級的影響。計算出相關矩陣的特征值、方差貢獻率和累積方差貢獻率，確定主成分個數(shù)，通過主成分得分系數(shù)獲得主成分表達式，根據(jù)主成分得分進行綜合分析。

表1 指標體系的構建

2 結果與分析

2.1 河北省國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的基礎條件

2.1.1 總體情況從表2看出，邯鄲園區(qū)的基礎條件較好，得分為0.66分，排名第8位，在全國排名較高；唐山園區(qū)的基礎得分為-0.05分，排名第38位，位居中等水平；三河園區(qū)得分為-0.23分，在全國排名第64位，位居中下等水平。從基礎條件來看，總體表現(xiàn)為河北省國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)投資低，科技支撐作用弱，與全國存在一定的差距。

表2河北省國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎條件得分及全國排名

Table 2 Basic condition scores and national rankings of Hebei National Agricultural Science and Technology Parks

園區(qū) Parks得分 Score排名 Rank邯鄲 Handan0.668 唐山 Tangshan-0.0538 三河 Sanhe-0.2364

2.1.2 具體指標表現(xiàn)從表3看出，在年度企業(yè)和政府研發(fā)投入方面，邯鄲園區(qū)高于全國平均值，接近于5倍，在國家監(jiān)測排名第5，而三河和唐山園區(qū)的投入總額遠低于全國平均值，在全國排名中位列55和75，3個園區(qū)呈現(xiàn)出兩極分化趨勢。在年度投融資總額方面，靠近京津的三河和唐山獲得的投融資總額高于全國平均值，其中唐山園區(qū)投融資總額6.35億元，全國排名第6名；其次是三河園區(qū)，投融資總額1.84億元，全國排名第12名，兩者在全國處于前列；而邯鄲園區(qū)投融資總額僅有0.05億元，遠遠低于全國平均值，僅排名全國第41名。在科技特派員數(shù)量方面，邯鄲園區(qū)具有一定優(yōu)勢，在全國排名第15名，高于全國平均水平，三河和唐山園區(qū)科技特派員數(shù)量僅有30人和32人，低于全國的80.88人，排名位列全國57名和53名。在高新技術企業(yè)數(shù)量方面，邯鄲園區(qū)有7個，排在第5位，三河和唐山園區(qū)高新技術企業(yè)為0。河北省園區(qū)電商平臺發(fā)展較差，三河、唐山和邯鄲園區(qū)電商平臺都沒有達到全國平均值；研發(fā)中心數(shù)量及省部級以上各類研發(fā)平臺的數(shù)量方面，邯鄲園區(qū)有24個，比三河和唐山園區(qū)分別高19個和20個，在全國監(jiān)測中排名第12，位于全國前列；而三河和唐山園區(qū)發(fā)展較差，處于全國的中下游水平。具體來看，邯鄲園區(qū)的發(fā)展基礎較好，在全國的中等以上水平，而三河和唐山園區(qū)基礎較差，在全國監(jiān)測排名中較為靠后。

表3 河北省國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎條件的指標值與全國位次

2.2 河北省國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術推廣與產(chǎn)出

2.2.1 總體情況邯鄲園區(qū)基礎條件位居全國第8位，但在創(chuàng)新產(chǎn)出方面，位居全國第22位(表4)，與基礎條件排名不成正比；唐山園區(qū)的技術推廣及產(chǎn)出得分為-0.24，在全國排名66位，處于中下游水平；三河園區(qū)的技術推廣及產(chǎn)出得分和排名更低，有待于進一步提高。

2.2.2 具體指標表現(xiàn)科技是第一生產(chǎn)力，新技術、新品種和新設施引進對園區(qū)發(fā)展至關重要。從表5看出，2016年邯鄲園區(qū)引進的新技術、新產(chǎn)品、

表4河北省國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術推廣及產(chǎn)出得分與全國排名

Table 4 Technical promotion and output scores and rankings of Hebei National Agricultural Science and Technology Parks

園區(qū) Parks得分 Score排名 Rank邯鄲 Handan0.0522唐山 Tangshan-0.2466三河 Sanhe-0.2980

新設施數(shù)達到27個，高于全國平均值，在全國監(jiān)測排名中位列第9；唐山和三河園區(qū)引進數(shù)量分別為18個和10個，在全國排名中處于中上游水平。2016年邯鄲園創(chuàng)新區(qū)品牌數(shù)23個，在全國排名第23位；三河和唐山園區(qū)分別為5個和3個，全國排名第71位和第81位，三個地區(qū)創(chuàng)新品牌發(fā)展較差。從推廣植物新品種和糧食新品種看，3個地區(qū)的發(fā)展都低于全國平均水平，位于全國的中等偏下水平。在取得知識產(chǎn)權和授權發(fā)明專利方面，邯鄲園區(qū)發(fā)展較好，分別有45個和22個，分別位居第16和第11；而三河和唐山發(fā)展較差，三河園區(qū)取得知識產(chǎn)權數(shù)為2個，其余分別為1個，距全國平均水平有一定的差距。在科技特派員創(chuàng)辦企業(yè)個數(shù)方面，邯鄲園區(qū)走在全國前列，2016年創(chuàng)辦29個，高出全國平均水平23個，位居全國第5；唐山園區(qū)科技特派員創(chuàng)辦企業(yè)7個，高于全國平均水平；三河園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)個數(shù)為0個，落后于邯鄲和唐山園區(qū)。但從科技特派員人均創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量看，邯鄲園區(qū)僅為0.17個，唐山園區(qū)達0.91個。從科技特派員實現(xiàn)年利潤方面看，河北省國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展遠遠落后于全國，發(fā)展較好的為唐山園區(qū)，實現(xiàn)年利潤230萬元，但與全國平均水平差距較大；三河和邯鄲園區(qū)的科技特派員實現(xiàn)的利潤僅有40萬元和17萬元，排名中下游水平。

表5河北省國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)推廣及產(chǎn)出的指標值和全國排名

Table 5 Indicator values of promotion and output and national rankings of Hebei National Agricultural Science and Technology Parks

項目Item三河園區(qū)Sanhe指標值位次唐山園區(qū)Tangshan指標值位次邯鄲園區(qū)Handan指標值位次平均值Mean value當年引進的新技術、新產(chǎn)品、新設施數(shù)(個)1043182327921.42 Number of new technologies, new products and new facilities introduced in the same year創(chuàng)新品牌(個)571381232317.63 Number of innovative brands當年推廣植物新品種數(shù)(個)553651143314.37 Number of new plant varieties promoted in the same year當年推廣糧食品種數(shù)(個)0632343264.74 Crop varieties promoted in the same year當年取得的知識產(chǎn)權數(shù)(個)271175451639.98 Number of intellectual property acquired in the year當年授權發(fā)明專利數(shù)(個)169170221119.81 Number of patents granted in the year科特派創(chuàng)辦企業(yè)總數(shù)(個)0807292956.32 Total number of companies established by science and technology commissioners科特派實現(xiàn)年利潤(萬元)40702304817751105.92 Annual profit gained by science and technology commissioners

2.3 河北省國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)技術產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益與帶動作用

2.3.1 總體情況從表6看出，河北省3個國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的效益及帶動作用得分在全國排名中處于中下游水平，邯鄲園區(qū)的排名稍微靠前，位于全國監(jiān)測的46名，得分為-0.03分；唐山和三河園區(qū)分別位于第60名和62名。整體看，河北園區(qū)的經(jīng)濟效益與帶動作用較差，與全國的水平存在一定差距。

表6河北省國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)效益及帶動作用的得分與全國排名

Table 6 Scores and national rankings of the benefits and leading function of Hebei National Agricultural Science and Technology Parks

園區(qū) Parks得分 Score排名 Rank邯鄲 Handan-0.0346唐山 Tangshan-0.1260三河 Sanhe-0.1462

2.3.2 具體指標表現(xiàn)從表7看出，在效益和帶動作用各項指標中，園區(qū)企業(yè)年度技術性收入邯鄲園區(qū)達0.97億元，在全國排名第23位，與全國平均水平有一定差距。從園區(qū)年度銷售收入看，三河園區(qū)年銷售收入達到78.18億元，高于全國平均水平，在全國監(jiān)測園區(qū)中排名第13位，排名較高；唐山和邯鄲園區(qū)的銷售收入在全國分別排名第31和第35，處于中上游水平，但是指標值與全國平均水平有一定差距。從年度一產(chǎn)產(chǎn)值來看，排名較高的為三河園區(qū)，產(chǎn)值達到10.22億元，在全國排名第27位，與排名第一位的樂山園區(qū)54.29億元相比，差距較大；邯鄲園區(qū)年度第一產(chǎn)值略高于全國平均值，排在全國第33位；唐山園區(qū)年度第一產(chǎn)產(chǎn)值沒有達到全國平均水平，居全國第43位。在年度第二產(chǎn)產(chǎn)值方面，三河園區(qū)較高，在全國排名第4位，僅落后于和林格爾、濟寧和輝山；唐山和邯鄲園區(qū)在全國排名分別為第28和33位，產(chǎn)值沒有達到全國平均值。在年度第三產(chǎn)產(chǎn)值方面，邯鄲園區(qū)發(fā)展較好，指標值高于全國平均水平，位居全國第18位；相對于一二產(chǎn)業(yè)，三河園區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較差，年產(chǎn)值僅650萬元，排名全國第73位。園區(qū)的發(fā)展可以帶動當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展，在技術人員培訓方面，3個園區(qū)的年度技術培訓人數(shù)落后于全國，排名較高的為唐山園區(qū)，年度培訓0.86萬人，排名全國第35位，處于中上游水平；邯鄲和三河園區(qū)技術培訓人數(shù)排名處于全國中下游水平，培訓人員數(shù)遠遠落后于全國平均值。在帶動當?shù)剞r(nóng)戶數(shù)方面，邯鄲園區(qū)帶動當?shù)剞r(nóng)戶數(shù)最高，在全國監(jiān)測中排名第15位；唐山園區(qū)排在全國第37位，處于中上游水平，但人數(shù)落后于全國平均值；三河園區(qū)帶動當?shù)剞r(nóng)戶數(shù)較弱，排名第78位。在園區(qū)農(nóng)戶年人均純收入方面，3個園區(qū)的發(fā)展較差，均未達平均值，最高的為三河園區(qū)，在全國排名56位。說明河北園區(qū)的帶動能力較差，在此方面的發(fā)展?jié)摿^大。

表7河北省國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)效益及帶動作用的指標值和排名

Table 7 Indicators and rankings of the benefits and leading function of Hebei National Agricultural Science and Technology Parks

項目Item三河園區(qū)Sanhe指標值位次唐山園區(qū)Tangshan指標值位次邯鄲園區(qū)Handan指標值位次平均值Mean value園區(qū)企業(yè)年度技術性收入(億元)0940.1550.97233.66 Annual technical income of enterprises園區(qū)企業(yè)年度銷售收入(億元)78.181329.53126.293540.12 Annual sales income of enterprises年度一產(chǎn)產(chǎn)值(億元)10.22275.97439.25338.61 Annual primary industry output value年度二產(chǎn)產(chǎn)值(億元)185.19422.842819.263333.57 Annual secondary industry output value年度三產(chǎn)產(chǎn)值(億元)0.07736.262310.02185.7 Annual tertiary industry output value本年度技術培訓總?cè)藬?shù)(萬人)Total trained population0.3660.86350.37551.11帶動當?shù)剞r(nóng)戶數(shù)(萬人)Local farmers promoted0.29783.1379.1155.66園區(qū)農(nóng)戶年人均純收入(萬元)Annual per capita net income of farmers 1.48561.38621.45571.96

2.4 河北省國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的綜合得分與排名

從全國綜合得分和排名看，邯鄲綜合得分為0.68分，在全國重點監(jiān)測園區(qū)的排名為第20位，落后于武漢、濟寧等國家園區(qū)，邯鄲園區(qū)基礎設施較好，但產(chǎn)出和推廣較差；唐山園區(qū)的綜合得分為-0.41分，在全國排名55位；三河園區(qū)的綜合得分為-0.67分，全國排名第75位，唐山和三河園區(qū)三方面在全國排名都較差?？傮w來看，河北省國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在高新技術產(chǎn)業(yè)化中的作用有待加強。

表8 河北省國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合得分排名

3 結論與討論

基礎設施是保證農(nóng)業(yè)科技園區(qū)得以發(fā)展的基本物質(zhì)條件，良好的設施能為園區(qū)帶來好的發(fā)展，優(yōu)良的品種能夠使園區(qū)收益增加，先進的技術是提升園區(qū)地位的關鍵，專業(yè)人才是園區(qū)專業(yè)化水平得以保障與提升的關鍵，品牌建設是保障園區(qū)持續(xù)發(fā)展的核心。研究表明，2016年河北省邯鄲、唐山、三河國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在全國綜合得分排名分別為第20位、第55位和第75位，在高新技術產(chǎn)業(yè)化中的作用有待加強。河北省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)具體存在4個方面的問題： 1) 園區(qū)投資相對較低，科技支撐作用較弱，與全國存在一定的差距；2) 園區(qū)新技術以及新品種推廣落后于其他發(fā)達省份，產(chǎn)出有待提高；3) 園區(qū)技術產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益差，帶動作用與全國其他園區(qū)有差距；4) 園區(qū)在高新技術產(chǎn)業(yè)化中作用有待加強，與全國高水平的科技園區(qū)存在一定差距。因此，在今后發(fā)展中，河北省應該加大發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)的力度，主要從基礎設施、品種選育、技術推廣、人才培養(yǎng)、品牌建設等方面加大投資力度；其次，向高水平的科技園區(qū)學習和借鑒發(fā)展經(jīng)驗，主要包括新方法、新思路、新經(jīng)營理念等方面的學習，園區(qū)在建設和產(chǎn)品生產(chǎn)過程中采取新方法，擁有新的經(jīng)營及管理理念，才能將園區(qū)的特色得以顯現(xiàn)，從而較好地推動高新技術產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；再次是加強園區(qū)的產(chǎn)學研研究，加大吸引高等院校、大型企業(yè)進駐科技園區(qū)的力度，積極研發(fā)與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)相適應的新品種、新技術和新發(fā)展模式，促進園區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在高新技術產(chǎn)業(yè)化中的作用提升。