長(zhǎng)豐縣濕地保護(hù)修復(fù)利用對(duì)策

韓保春

（長(zhǎng)豐縣林業(yè)局，安徽 合肥 231100）

濕地和森林是地球上兩大重要生態(tài)系統(tǒng)，分別被稱(chēng)之為“地球之腎”和“地球之肺”，兩者相互依存、密切相關(guān)。濕地是自然界最富生物多樣性的生態(tài)系統(tǒng)和人類(lèi)最重要的環(huán)境之一，不僅為人類(lèi)的生產(chǎn)、生活提供多種資源，還具有顯著的環(huán)境功能和效益，在抵御洪水、調(diào)節(jié)徑流、蓄洪防災(zāi)、控制污染、調(diào)節(jié)氣候、控制土壤侵蝕、保護(hù)生物多樣性、美化環(huán)境等方面具有其他系統(tǒng)不可替代的作用。統(tǒng)籌山水田林湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措之一。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)活動(dòng)的加劇，長(zhǎng)豐縣濕地資源不同程度地遭受破壞，導(dǎo)致濕地不斷萎縮退化，環(huán)境功能與生物多樣性逐漸衰減。因此，保護(hù)、修復(fù)和利用濕地，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處迫在眉睫，任重道遠(yuǎn)。

1 長(zhǎng)豐縣自然概況

長(zhǎng)豐縣地處安徽省中部，位于東經(jīng)116°52′～117°26′、北緯31°55′～32°37′，地形狹長(zhǎng)，南北距離77 km，東西距離54 km。現(xiàn)轄14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)?？偯娣e1 841.39 km2，總?cè)丝?0 萬(wàn)。氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤(rùn)氣候與暖溫帶半濕潤(rùn)氣候的過(guò)渡地帶。冬季氣候寒冷干燥，夏季氣候炎熱多雨，四季分明，各具特色。境內(nèi)河流以“江淮分水嶺”為界，分屬長(zhǎng)江、淮河兩大水系?！敖捶炙畮X”南側(cè)屬長(zhǎng)江水系，有四里河（三岔河）、板橋河等，匯集南淝河流入巢湖；北側(cè)屬淮河水系，分為瓦埠湖、高塘湖兩個(gè)小水系。

2 濕地資源及其保護(hù)現(xiàn)狀

2.1 濕地類(lèi)型和保有量

以安徽省第二次濕地資源調(diào)查為基礎(chǔ)，依據(jù)長(zhǎng)豐縣最新行政區(qū)劃范圍，結(jié)合補(bǔ)充調(diào)查及統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)豐縣共有面積8 hm2以上的濕地班塊195 個(gè)，分布全縣14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1 個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；濕地總面積6 708.62 hm2（稻田、冬水田除外），占全縣國(guó)土面積的3.64%。分為河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地4 種濕地類(lèi)和永久性河流、永久性淡水湖、草本沼澤、庫(kù)塘、運(yùn)河/輸水河、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)6 種濕地型。

濕地中自然濕地面積1 869.99 hm2，占全縣濕地總面積的27.87%。其中：河流濕地面積533.57 hm2，占全縣濕地總面積的7.95%，全部為永久性河流濕地；湖泊濕地面積1 189.64 hm2，占全縣濕地總面積的17.73%，全部為永久性淡水湖濕地；沼澤濕地面積146.78 hm2，占全縣濕地總面積的2.19%；全部為草本沼澤濕地。

人工濕地面積4 838.63 hm2，占全縣濕地總面積的72.13%。其中：庫(kù)塘濕地面積3 795.74 hm2，占全縣濕地總面積的56.58%；運(yùn)河/輸水河濕地面積1 033.50 hm2，占全縣濕地總面積的15.41%；水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)濕地面積9.39 hm2，占全縣濕地總面積的0.14%。詳見(jiàn)表1。

表1 長(zhǎng)豐縣濕地類(lèi)型概況

2.2 濕地保護(hù)現(xiàn)狀

長(zhǎng)豐縣目前受保護(hù)的濕地主要為水源地保護(hù)區(qū)，包括大房郢水庫(kù)、雙河水庫(kù)、龍門(mén)寺水庫(kù)、陶老壩水庫(kù)、永豐水庫(kù)、杜集水庫(kù)、瓦埠湖、大井水庫(kù)等濕地，全縣濕地面積為6 708.62，已保護(hù)濕地面積合計(jì)約2 144.60 hm2，濕地保護(hù)率約31.97%。詳見(jiàn)表2。

表2 長(zhǎng)豐縣濕地受保護(hù)現(xiàn)狀

2.3 濕地植物及植被概況

全縣濕地范圍內(nèi)共有濕地植物15 科36 種，主要優(yōu)勢(shì)種有：蘆葦、水花生、鳳眼蓮、白茅、香蒲、艾蒿、狗尾草、狗牙根等。主要濕地植被有意楊群系、蘆葦群系、水花生群系、狗尾草群系等4 個(gè)植被群系。

2.4 濕地動(dòng)物種類(lèi)概況

全縣濕地共分布鳥(niǎo)類(lèi)27 科99 種，優(yōu)勢(shì)種為：白鷺、夜鷺、小、黑水雞、斑嘴鴨、綠翅鴨等。魚(yú)類(lèi)9 目16 科76 種，其中以鯉科為主，主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)有銀魚(yú)、黃顙魚(yú)、鱖魚(yú)、烏鱧、鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、鳊魚(yú)、草魚(yú)、青魚(yú)、鰱魚(yú)、鯰魚(yú)等。哺乳類(lèi)6 目8 科12 種；兩棲類(lèi)1 目4 科6 種；爬行動(dòng)物2 目7 科15 種。屬?lài)?guó)家級(jí)、省級(jí)保護(hù)的野生動(dòng)物有：四聲杜鵑、家燕、金腰燕、灰喜鵲、中華蟾蜍、黑斑蛙、金線(xiàn)蛙、烏龜、黑眉錦蛇、棕黑錦蛇、烏梢蛇、普通鸕鶿、鴻雁、豆雁、赤麻鴨、針尾鴨、綠翅鴨、花臉鴨、綠頭鴨、白眉鴨、鳳頭潛鴨、普通秋沙鴨等。

3 濕地資源保護(hù)存在的問(wèn)題

3.1 公眾對(duì)于濕地資源的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

人們雖然對(duì)環(huán)境污染有所了解，但由于濕地保護(hù)宣傳不夠，對(duì)濕地生態(tài)價(jià)值和社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足，加上保護(hù)管理力度不大，一些地方仍在開(kāi)墾、圍墾侵占濕地。

3.2 濕地資源受到污染

隨著城市化進(jìn)程發(fā)展，長(zhǎng)豐縣部分水體污染較為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境壓力明顯，生物資源生存環(huán)境破壞較為嚴(yán)重。工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)污水的隨意排放，地表徑流增加，水缺少交換和稀釋等；加之河道被人工化、渠道化，使水體富營(yíng)養(yǎng)化。濕地植物雖能吸收和降解一定的有害物質(zhì)，但其凈化能力有限，有毒物質(zhì)的過(guò)量吸收和積累，會(huì)對(duì)濕地系統(tǒng)及其功能產(chǎn)生破壞。

3.3 濕地功能弱化

由于河流建閘，濕地水位降低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展等諸多因素導(dǎo)致許多處河岸堤內(nèi)灘地被開(kāi)發(fā)成耕地、牧場(chǎng)、魚(yú)塘和林地，破壞了灘地原有植被生長(zhǎng)群落。在實(shí)際利用中，濕地物種資源長(zhǎng)期受不合理利用，處于慢慢消亡的狀態(tài)，從而導(dǎo)致動(dòng)物種類(lèi)及數(shù)量減少，濕地的生物多樣性遭到破壞。

3.4 濕地保護(hù)面積偏低

目前，長(zhǎng)豐縣境內(nèi)除了一些水源地得到保護(hù)外，許多生態(tài)區(qū)位重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)沒(méi)有得到有效保護(hù)，尤其是一些重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、水庫(kù)塘壩的上游、生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)的重要濕地，沒(méi)有納入保護(hù)范圍，濕地保護(hù)面積偏低，濕地保護(hù)率僅為31%。

3.5 經(jīng)費(fèi)投入不足，科研工作薄弱

從濕地索取多，對(duì)濕地保護(hù)投入少，濕地資源保護(hù)的各項(xiàng)工作難以有效開(kāi)展；對(duì)濕地資源的價(jià)值和作用缺乏系統(tǒng)深入的研究；尚未建立起濕地資源監(jiān)測(cè)體系，不能很好地掌握越冬候鳥(niǎo)及其棲息地的基本情況和變化動(dòng)態(tài)等。

3.6 組織機(jī)構(gòu)不健全，專(zhuān)業(yè)人才缺乏

目前，全縣濕地管理組織機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專(zhuān)門(mén)的和專(zhuān)業(yè)的濕地保護(hù)人員，基層保護(hù)站點(diǎn)建設(shè)和保護(hù)管理人員無(wú)法到位，濕地資源還屬于多頭管理，難以從根本上進(jìn)行全面管控，不能有效開(kāi)展對(duì)濕地周邊群眾進(jìn)行宣傳教育工作等。

4 濕地資源保護(hù)、修復(fù)與利用對(duì)策

2017 年5 月，長(zhǎng)豐縣制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全縣濕地保護(hù)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“生態(tài)優(yōu)先、全面保護(hù)，合理利用、持續(xù)發(fā)展，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，明確到2020 年全縣濕地總面積不低于6 708.62 hm2，濕地保護(hù)率提高到50%以上，達(dá)到全省平均水平。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)從以下幾個(gè)方面開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)、修復(fù)與利用等工作，努力提升濕地保護(hù)的治理能力和水平。

4.1 科學(xué)編制濕地保護(hù)規(guī)劃

充分吸收國(guó)內(nèi)外濕地保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，按照注重保護(hù)與合理利用協(xié)調(diào)發(fā)展、提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能相結(jié)合的原則，促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康持續(xù)發(fā)展。充分考慮長(zhǎng)豐濕地的主要特點(diǎn)和濕地保護(hù)面臨的主要問(wèn)題，進(jìn)行一次性全面規(guī)劃，分步實(shí)施，根據(jù)不同時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)，采取不同的保護(hù)和恢復(fù)措施，因地制宜、按需建設(shè)，促進(jìn)全縣濕地生態(tài)系統(tǒng)健康持續(xù)發(fā)展。

4.2 加強(qiáng)濕地保護(hù)宣傳工作

采取多種形式的宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳《安徽省濕地保護(hù)條例》和濕地的功能、作用和地位，廣泛宣傳濕地保護(hù)的法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)公眾濕地保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)人們科學(xué)認(rèn)識(shí)濕地、文明對(duì)待濕地。尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大青少年的濕地宣傳教育，使善待自然、保護(hù)濕地成為自覺(jué)行為，在全社會(huì)形成關(guān)心濕地、重視濕地、保護(hù)濕地的良好氛圍。

4.3 建立濕地保護(hù)與管理兩大體系

根據(jù)長(zhǎng)豐縣濕地資源現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在的問(wèn)題，將長(zhǎng)豐縣濕地保護(hù)建設(shè)布局分為兩大體系。一是構(gòu)建由濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)及保護(hù)小區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)組成的濕地保護(hù)與修復(fù)體系。主要建設(shè)內(nèi)容為：擴(kuò)大濕地面積，對(duì)退化濕地開(kāi)展?jié)竦匦迯?fù)，包括庫(kù)塘濕地修復(fù)、河流溝渠濕地修復(fù)、生態(tài)攔截溝渠塘和凈化型人工濕地建設(shè)；開(kāi)展包括工業(yè)污染整治、城鎮(zhèn)污水整治和農(nóng)業(yè)污染整治在內(nèi)的濕地污染綜合治理工程。二是構(gòu)建濕地管理與可持續(xù)利用體系。主要包括：建立健全濕地管理制度及機(jī)構(gòu)，完善濕地科研監(jiān)測(cè)和科普宣教體系，提升全縣的濕地管理能力。濕地可持續(xù)利用建設(shè)包括：開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)養(yǎng)殖示范、濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范和濕地生態(tài)旅游發(fā)展示范等濕地可持續(xù)利用示范工程。

4.4 推進(jìn)濕地公園和濕地自然保護(hù)小區(qū)建設(shè)

采取建立濕地保護(hù)小區(qū)、各種類(lèi)型濕地公園或劃定野生動(dòng)植物棲息地等多種形式，加強(qiáng)對(duì)自然濕地和人工濕地的保護(hù)與修復(fù)。根據(jù)長(zhǎng)豐縣濕地現(xiàn)狀和濕地公園、濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)條件，建設(shè)大房郢水庫(kù)省級(jí)濕地公園1 處；市級(jí)濕地公園8 處：紅旗水庫(kù)、雙河水庫(kù)、羅集水庫(kù)、魏老河水庫(kù)、陶老壩水庫(kù)、霍集水庫(kù)、蔡塘水庫(kù)、大官塘水庫(kù)；濕地保護(hù)區(qū)或保護(hù)小區(qū)8 處：荒沛河鳥(niǎo)類(lèi)棲息地、瓦埠湖濕地野生植物原生地和莊墓河、窯河、板橋河、四里河等重要自然河流濕地，以及滁河干渠、瓦東干渠兩大人工輸水河濕地。通過(guò)建設(shè)濕地公園、濕地鳥(niǎo)類(lèi)棲息棲息地、濕地野生植物原生地和生態(tài)敏感、脆弱地設(shè)立保護(hù)小區(qū)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)重要濕地的保護(hù)，使長(zhǎng)豐縣新增濕地面積300 hm2，濕地保有量達(dá)到7 000 hm2以上，濕地受保護(hù)面積在原有2 144.6 hm2基礎(chǔ)上新增1 400 hm2以上，實(shí)現(xiàn)濕地保護(hù)率達(dá)到50%以上目標(biāo)，形成多層次、多類(lèi)型的濕地保護(hù)與修復(fù)體系。

4.5 針對(duì)不同類(lèi)型濕地，采取相應(yīng)的修復(fù)措施

堅(jiān)持自然恢復(fù)為主、與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，采取退耕還濕、移民搬遷、平圩、植被恢復(fù)等措施，重建或者修復(fù)已退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。對(duì)交通便捷和景觀資源條件較好的濕地，通過(guò)建立濕地公園等形式，促進(jìn)保護(hù)與科研、宣教、生態(tài)旅游等相結(jié)合；對(duì)鳥(niǎo)類(lèi)眾多的湖泊濕地、棲息地，通過(guò)拆除圍網(wǎng)，實(shí)施生態(tài)移民，加大水草種植力度，恢復(fù)湖泊濕地生境；對(duì)飲用水源地的濕地，堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理，開(kāi)展陸生、水生植被恢復(fù)，營(yíng)造綠色屏障；對(duì)河流濕地，要積極實(shí)施水系連通工程，維護(hù)河流自然岸線(xiàn)，防止濫占河灘等破壞行為；對(duì)河流交匯處、入湖口、重點(diǎn)污染防治河段等區(qū)域，以及農(nóng)村生活污水集中區(qū)域，在不影響防洪的前提下，建設(shè)必要的人工濕地，發(fā)揮人工濕地水質(zhì)凈化功能；對(duì)水庫(kù)沼澤，要維護(hù)相應(yīng)水位，減少人為活動(dòng)，防止其向森林生態(tài)系統(tǒng)演變。

4.6 加大財(cái)政支持力度，建立濕地保護(hù)多元化投入機(jī)制

積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市財(cái)政濕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助；相關(guān)部門(mén)要將全縣濕地資源保護(hù)規(guī)劃和濕地公園、濕地自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，通過(guò)整合環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，將濕地保護(hù)與生態(tài)旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、環(huán)境綜合整治、田園綜合體和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，加強(qiáng)濕地保護(hù)政策支持。鼓勵(lì)支持公民、法人和其他組織，以志愿服務(wù)、捐贈(zèng)等形式參與濕地保護(hù)，形成多層次、多渠道的濕地保護(hù)投入機(jī)制。

4.7 嚴(yán)格審批，加強(qiáng)監(jiān)管

制定濕地保護(hù)政策與法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)濕地開(kāi)發(fā)利用的管理，對(duì)涉及向自然濕地區(qū)域排污或改變濕地自然狀態(tài)以及建設(shè)項(xiàng)目占用自然濕地的，行政審批部門(mén)要會(huì)同濕地保護(hù)管理部門(mén)，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和嚴(yán)格審批，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的平衡穩(wěn)定。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)濕地保護(hù)的監(jiān)管，依法制止、打擊各種破壞濕地的行為。