適應(yīng)城市消防規(guī)劃需求的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究*

陳志芬，黃靖玲，李 亞

(1.中規(guī)院(北京)規(guī)劃設(shè)計(jì)公司，北京100037；2. 北京師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)部，北京100083；3. 中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，北京 100037)

0 引言

火災(zāi)是城市災(zāi)害中發(fā)生頻次最高、影響面最廣的災(zāi)害之一。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)數(shù)量增多，城鎮(zhèn)的用地空間、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型、基礎(chǔ)設(shè)施等持續(xù)增長(zhǎng)，城市火災(zāi)隱患及危險(xiǎn)源日趨復(fù)雜多樣，火災(zāi)危險(xiǎn)性不斷增加，對(duì)城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。與此同時(shí)，火災(zāi)事故頻發(fā)，也暴露出我國(guó)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理疏失，城市消防站、消防供水、消防車通道、消防安全教育設(shè)施等建設(shè)相對(duì)滯后，應(yīng)急準(zhǔn)備欠缺，應(yīng)急救援能力不足，城市脆弱性升高等問(wèn)題[1]。如何科學(xué)評(píng)估城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，研究城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)空間分布特征，一直都是火災(zāi)科學(xué)研究領(lǐng)域的重點(diǎn)內(nèi)容，也是近年來(lái)城市消防規(guī)劃的重要內(nèi)容。

早期的城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，主要針對(duì)城市整體，通過(guò)建立指標(biāo)體系，評(píng)估城市整體風(fēng)險(xiǎn)[2-4]。隨著GIS技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，在城市區(qū)域整體評(píng)估的基礎(chǔ)上，利用地理格網(wǎng)或行政單元將城市劃分為若干評(píng)估單元，通過(guò)優(yōu)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，結(jié)合GIS 空間分析技術(shù)，評(píng)估火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)在不同單元空間分異特征的研究不斷增多[5-8]。2015年，GB 51080—2015《城市消防規(guī)劃規(guī)范》頒布實(shí)施，文中明確，消防站轄區(qū)面積也可通過(guò)城市或區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定[9]。將火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入城市消防規(guī)劃，將進(jìn)一步支撐規(guī)劃編制的科學(xué)性和可實(shí)施性。面向消防規(guī)劃的新需求，是城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的新方向。相坤等[10]面向城市消防規(guī)劃需求，提出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系的一級(jí)指標(biāo)宜從火災(zāi)危險(xiǎn)源、區(qū)域脆弱性、消防力量、社會(huì)防控能力4個(gè)方面進(jìn)行研究，評(píng)估方法應(yīng)盡可能采用定量或定性與定量相結(jié)合的方法。張剛[11]以消防安全重點(diǎn)單位用地評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，疊加人口密度、建筑形式、地下空間3個(gè)因素，以用地地塊為評(píng)價(jià)單元，通過(guò)逐項(xiàng)打分，基于GIS的空間分析疊加各指標(biāo)值，評(píng)估城市風(fēng)險(xiǎn)。溫小鵬[12]針對(duì)福建省福清市中心城區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)，從火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、區(qū)域特征指數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)地域能力建立指標(biāo)體系，以規(guī)劃地塊為評(píng)價(jià)單元，基于GIS空間分析，采用加權(quán)平均的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。楊雅娟[13]以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為評(píng)價(jià)單元，從致災(zāi)因子危險(xiǎn)性、承災(zāi)體脆弱性、區(qū)域特征敏感性、抗災(zāi)能力建立指標(biāo)體系，通過(guò)對(duì)各評(píng)價(jià)單元的指標(biāo)加權(quán)平均，計(jì)算各單元火災(zāi)綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。李丁等[8]將研究區(qū)劃分為500 m方格，從火災(zāi)危險(xiǎn)性、消防基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域抗災(zāi)能力建立指標(biāo)體系，基于GIS空間分析，疊加各評(píng)價(jià)單元上多個(gè)指標(biāo)值進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。丁愛(ài)君[14]針對(duì)北京市西城區(qū)特點(diǎn)，依據(jù)區(qū)域特征、火災(zāi)負(fù)荷、消防實(shí)力水平、社會(huì)管理水平建立指標(biāo)體系，基于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)各街道的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。上述研究主要從火災(zāi)危險(xiǎn)源、人口密度、建筑特征、消防設(shè)施、抗災(zāi)能力等方面梳理指標(biāo)，建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，以行政單元、網(wǎng)格、城市建設(shè)用地地塊為單元，采用加權(quán)平均的方法，對(duì)各單元進(jìn)行評(píng)價(jià)。各研究都是從火災(zāi)危險(xiǎn)性、承災(zāi)體易損性以及城市抗災(zāi)能力3方面分析確定指標(biāo)，但指標(biāo)的選取仍存在較大差異。由于部分指標(biāo)難以用傳統(tǒng)方法定量計(jì)算，或者受限于數(shù)據(jù)獲取難度，火災(zāi)危險(xiǎn)性往往僅考慮易燃易爆危險(xiǎn)源分布或者消防安全重點(diǎn)單位分布，易損性指標(biāo)也主要集中在人口密度、建筑形式等指標(biāo)。而編制城市消防規(guī)劃，需要識(shí)別耐火等級(jí)低的區(qū)域，根據(jù)火災(zāi)危險(xiǎn)性、易損性制定不同的火災(zāi)管控措施，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)化消防站布局。因此，面向城市消防規(guī)劃的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，既需要針對(duì)性地建立相關(guān)指標(biāo)，構(gòu)建覆蓋火災(zāi)危險(xiǎn)性、承災(zāi)體脆弱性以及城市抗災(zāi)能力的指標(biāo)體系，同時(shí)，其結(jié)果還應(yīng)能為消防規(guī)劃的編制提供必要的支撐和依據(jù)。

本文針對(duì)云南省昆明市滇中新區(qū)消防規(guī)劃對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的需求，結(jié)合遙感衛(wèi)星影像分析和用地功能分析，建立覆蓋火災(zāi)危險(xiǎn)性、易損性、抗災(zāi)能力3個(gè)方面的指標(biāo)體系，并以建設(shè)用地地塊單元為基本評(píng)價(jià)單元，進(jìn)行城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

1 歷史火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析

1.1 全國(guó)歷史火災(zāi)原因、場(chǎng)所分析

分析2012—2016年火災(zāi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(來(lái)自歷年消防統(tǒng)計(jì)年鑒)可知，火災(zāi)事故原因主要為電氣火災(zāi)、生活用火不慎，分別占總起數(shù)的30.8%和18.5%(圖1)。對(duì)火災(zāi)事故發(fā)生場(chǎng)所進(jìn)行歸集，分為住宅、交通工具、易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)物流、生產(chǎn)場(chǎng)所、垃圾及廢棄物、辦公場(chǎng)所、其他，其中，住宅火災(zāi)、生產(chǎn)場(chǎng)所火災(zāi)是主要的起火場(chǎng)所，分別占總起數(shù)的38.6%和12.4%(圖2)。

圖1 全國(guó)起火原因火災(zāi)情況分析Fig.1 Analysis of fire causes in countrywide fire situation

圖2 全國(guó)起火場(chǎng)所火災(zāi)情況分析Fig.2 Analysis of fire places in countrywide fire situation

1.2 研究區(qū)歷史火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析

研究區(qū)昆明滇中新區(qū)位于昆明市東北，跨昆明市大板橋區(qū)和嵩明縣2個(gè)行政單元。由2個(gè)行政單元2009—2014年歷史火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析可知，發(fā)生在農(nóng)村、集鎮(zhèn)地區(qū)火災(zāi)明顯多于城市、縣城地區(qū)，農(nóng)村、集鎮(zhèn)地區(qū)火災(zāi)約占火災(zāi)總數(shù)的80%(圖3)。生活用火不慎、吸煙、玩火、電氣火災(zāi)是導(dǎo)致火災(zāi)事故主要原因。大板橋地區(qū)用火不慎、吸煙、玩火、電氣故障引發(fā)的火災(zāi)分別約占火災(zāi)發(fā)生總數(shù)19.7%、36.8%、22.4%、10.5%(圖4)，嵩明縣用火不慎、玩火、吸煙、電氣故障引發(fā)的火災(zāi)分別約占火災(zāi)發(fā)生總數(shù)的29.2%、24.3%、18.8%、14.9%(圖5)，均約占總數(shù)的90%。從統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果來(lái)看，研究區(qū)的火災(zāi)原因與全國(guó)總體情況存在較大差異，吸煙、玩火、用火不慎等與人的安全意識(shí)相關(guān)的因素占75%左右，電氣火災(zāi)比例遠(yuǎn)低于全國(guó)總體水平。因此，必須立足區(qū)域火災(zāi)特點(diǎn)開(kāi)展研究區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

圖3 研究區(qū)火災(zāi)地域分布圖Fig.3 Regional distribution of fire in study area

圖4 大板橋火災(zāi)原因分析圖Fig.4 Analysis of fire causes in Dabanqiao area

圖5 嵩明縣火災(zāi)原因分析圖Fig.5 Analysis of fire causes in Songming county

2 城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系

區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要針對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性、承災(zāi)體易損性和抗災(zāi)能力3個(gè)一級(jí)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。

1)火災(zāi)危險(xiǎn)性度量火災(zāi)發(fā)生的不確定性。建筑耐火等級(jí)與火災(zāi)發(fā)生概率存在明顯的相關(guān)性，建筑耐火等級(jí)低的地區(qū)火災(zāi)發(fā)生概率高。結(jié)合大板橋、嵩明火災(zāi)實(shí)地調(diào)查情況，建筑耐火等級(jí)低的地區(qū)，主要是棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等地區(qū)，居民消防安全意識(shí)較為薄弱，生活用火不慎、吸煙、玩火等導(dǎo)致火災(zāi)高發(fā)。雖然因管控更嚴(yán)格，易燃易爆危險(xiǎn)源引發(fā)火災(zāi)的概率在不斷降低，但易燃易爆危險(xiǎn)源仍然是直接導(dǎo)致火災(zāi)的主要因素之一，不容忽視。因此，選取建筑耐火等級(jí)、易燃易爆危險(xiǎn)源作為衡量危險(xiǎn)性的影響因子。

2)火災(zāi)易損性度量承災(zāi)體損失的程度。從歷史火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析來(lái)看，火災(zāi)帶來(lái)的損失主要分為人員損失和財(cái)產(chǎn)損失2類，人口和經(jīng)濟(jì)的分布情況都會(huì)對(duì)損失結(jié)果有影響，人口密度和城市經(jīng)濟(jì)密度可以表示人員和財(cái)產(chǎn)分布的總體狀況。從區(qū)域角度評(píng)估火災(zāi)，還應(yīng)考慮火災(zāi)影響的區(qū)域。建筑密度會(huì)影響整個(gè)區(qū)域火災(zāi)蔓延、發(fā)展情況，建筑密度較高的區(qū)域，發(fā)生火災(zāi)后更容易蔓延，導(dǎo)致起火范圍擴(kuò)大，損失更為嚴(yán)重。因此，選擇建筑密度、人口密度、經(jīng)濟(jì)密度3個(gè)因子反映承災(zāi)體易損性特征。

3)城市抗災(zāi)能力是盡量保證該區(qū)域內(nèi)發(fā)生火災(zāi)時(shí)滅火救援的成功性。消防站布局、消防給水、消防車通道等消防系統(tǒng)是城市抗災(zāi)能力的重要組成部分，合理的消防系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)，可以有效地把火災(zāi)事故消滅在萌芽狀態(tài)，減少火災(zāi)損失，從整體上降低火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。由于消防供水、消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施主要依托市政供水設(shè)施、城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)，與城市用地布局、建筑密度、建筑耐火等級(jí)存在較大的相關(guān)性，因此不單獨(dú)考慮該指標(biāo)。選取評(píng)價(jià)單元與消防站的距離作為度量抗災(zāi)能力的影響因子。

火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)是火災(zāi)損失的概率，度量概率的危險(xiǎn)性和度量損失的易損性對(duì)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的貢獻(xiàn)具有同等重要性。由于我國(guó)現(xiàn)有的消防站主要承擔(dān)滅火救援的工作，也就是最大程度降低火災(zāi)發(fā)生后的損失，并不能降低火災(zāi)發(fā)生概率，因此權(quán)重減半。根據(jù)一級(jí)指標(biāo)因子分析可見(jiàn)各因子對(duì)于指標(biāo)具有同等的重要性，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系如表1所示。

3 城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

3.1 評(píng)價(jià)單元確定

現(xiàn)有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估多以行政單元、網(wǎng)格、城市建設(shè)用地地塊為評(píng)級(jí)單元。其中，城市建設(shè)用地根據(jù)土地使用的主要性質(zhì)劃分為居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地與廣場(chǎng)用地共8大類，并根據(jù)用地功能、環(huán)境質(zhì)量、建筑特點(diǎn)等要素，將8大類用地劃分為35中類、42小類，其中居住用地按設(shè)施水平、環(huán)境質(zhì)量和建筑層數(shù)等綜合因素細(xì)分為3個(gè)中類。本文采用建設(shè)用地地塊作為評(píng)估單元，各單元在用地性質(zhì)、用地功能及建筑特點(diǎn)等方面具有相近的空間屬性，更便于分類識(shí)別出各單元的因子特征。

3.2 指標(biāo)因子評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

為了確保評(píng)估方法的通用性，統(tǒng)一把各指標(biāo)的評(píng)價(jià)值無(wú)量綱化為5個(gè)等級(jí)，并賦值1～5進(jìn)行計(jì)算，分別表示高、較高、中等、較低、低5個(gè)等級(jí)。建筑耐火等級(jí)和建筑密度通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研與遙感影像目視識(shí)別相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)判(圖6)，易燃易爆危險(xiǎn)源影響和消防站布局根據(jù)距離劃分等級(jí)。人口密度和經(jīng)濟(jì)密度的相對(duì)關(guān)系與用地類型與用地功能密切相關(guān)，例如，居住用地的人口密度明顯高于公園綠地的人口密度，商業(yè)用地的經(jīng)濟(jì)密度明顯高于村莊居住用地的經(jīng)濟(jì)密度。因此，通過(guò)分析用地類型及用地功能差異，將地塊單元的人口密度和經(jīng)濟(jì)密度劃分為5個(gè)等級(jí)。

耐火等級(jí)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的四級(jí)耐火等級(jí)及不耐火5個(gè)等級(jí)，判別依據(jù)為：

1)一級(jí)耐火等級(jí)建筑：結(jié)合研究區(qū)實(shí)地調(diào)研及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，確定研究區(qū)內(nèi)僅機(jī)場(chǎng)建筑為一級(jí)耐火等級(jí)。

2)二級(jí)耐火等級(jí)建筑：主要為研究區(qū)內(nèi)高層建筑(9層及以上)。

表1 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系Table 1 Index system of fire risk assessment

注：易燃易爆危險(xiǎn)源影響和消防站布局根據(jù)距離劃分等級(jí)，單位：m。研究區(qū)任意邊界、任意2點(diǎn)的最大距離不超過(guò)6 000 m，以6 000 m作為距離上限。

3)三級(jí)耐火等級(jí)建筑：主要為標(biāo)準(zhǔn)廠房、中高層建筑(8層及以下)。

4)四級(jí)耐火等級(jí)建筑：主要包括農(nóng)村房、城市棚戶區(qū)、簡(jiǎn)易廠房(研究區(qū)域內(nèi)廠房大部分為簡(jiǎn)易廠房，可以判斷為四級(jí)耐火等級(jí))。

5)不耐火建筑：主要為磚木結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)的老舊建筑，防火性能差，屬于不耐火建筑。

圖6 建筑耐火等級(jí)識(shí)別Fig.6 Identification of building fire resistance rating

在用地類型和建筑形式復(fù)雜多樣的區(qū)域進(jìn)行建筑耐火等級(jí)的判斷時(shí)，地塊內(nèi)部可能存在2種及以上耐火等級(jí)并存的情況，往往需要先按耐火等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別建筑分布區(qū)，再在各地塊內(nèi)合并計(jì)算不同耐火等級(jí)建筑區(qū)的面積加權(quán)值作為耐火等級(jí)得分。但本研究區(qū)用地類型和建筑形式相對(duì)簡(jiǎn)單，直接判斷各建設(shè)用地地塊的耐火等級(jí)。

建筑密度以地塊單元的密度值劃分為：[0，20%), [20%,30%], (30%,40%], (40%,50%], (50%,100%]共5個(gè)等級(jí)。高層建筑集中區(qū)、機(jī)場(chǎng)用地、學(xué)校、市政設(shè)施用地區(qū)及目視判斷建筑密度低的地塊，判斷建筑密度<20%；城市多層建筑集中區(qū)、一類居住用地區(qū)、醫(yī)院、行政辦公用地等用地區(qū)及目視判斷建筑密度較低的地塊，判斷建筑密度20%～30%；其他城市二類居住用地及目視判斷建筑密度中等的地塊，判斷為建筑密度>30%～40%；城市商業(yè)商務(wù)區(qū)、集鎮(zhèn)、新建村主要街道及目視判斷建筑密度較高的地塊，判斷為建筑密度>40～50%；集中連片廠房、棚戶區(qū)、村莊及目視判斷建筑密度高的地塊，判斷為建筑密度>50%。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

本文采用加權(quán)平均的方法計(jì)算評(píng)價(jià)單元風(fēng)險(xiǎn)值。設(shè)評(píng)價(jià)單元各指標(biāo)因子的基準(zhǔn)得分為Si，權(quán)重為Wi，用指標(biāo)因子對(duì)應(yīng)的評(píng)分與該因子對(duì)應(yīng)的權(quán)值相乘，并進(jìn)行累加，得到危險(xiǎn)性、易損性、抗災(zāi)能力指標(biāo)最后的評(píng)估分?jǐn)?shù)D，V，F(xiàn)，如式(1)所示；再將各指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)平均，得評(píng)價(jià)單元的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)值R，如式(2)所示。根據(jù)D，V，F(xiàn)，R值的大小，劃分為5個(gè)等級(jí)，劃分為：[0，1.5), [1.5，2], (2，3], (3，3.5], (3.5，5]共5個(gè)等級(jí)，分別表示風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低、較低、中、較高、高。

(1)

R=(D+V+F)/3

(2)

4 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果

4.1 指標(biāo)因子評(píng)價(jià)

根據(jù)城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，以地塊為評(píng)估單元，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、衛(wèi)星遙感信息、城市用地類型識(shí)別等信息，對(duì)各指標(biāo)因子進(jìn)行評(píng)估。具體指標(biāo)因子及等級(jí)劃分與打分方式參照表1。各指標(biāo)因子對(duì)應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果如圖7所示。

1)從危險(xiǎn)性分析結(jié)果看，規(guī)劃范圍內(nèi)南部地區(qū)危險(xiǎn)性較高、北部危險(xiǎn)性較低；大板橋地區(qū)危險(xiǎn)性明顯高于嵩明縣地區(qū)；農(nóng)村地區(qū)危險(xiǎn)性中等。由于大板橋地區(qū)工業(yè)分布密集，危險(xiǎn)源主要分布于該地區(qū)，使得大板橋工業(yè)片區(qū)發(fā)生火災(zāi)的可能性大，火災(zāi)的危害性高。嵩明縣老城片區(qū)由于建筑年代久遠(yuǎn)、建筑質(zhì)量相對(duì)較差、建筑耐火等級(jí)較低，因此老城區(qū)危險(xiǎn)性為中度；新建片區(qū)由于建筑耐火等級(jí)較高，火災(zāi)危害較低。農(nóng)村地區(qū)由于房屋密度高、建筑耐火等級(jí)低，使得火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)增加。

2)從易損性分析結(jié)果看，城鎮(zhèn)地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)最高，周圍農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)低；南部大板橋工業(yè)片區(qū)易損性高，機(jī)場(chǎng)地區(qū)易損性最低。原因是城鎮(zhèn)地區(qū)人口密度大，建筑密度大，使得城區(qū)起火的可能性大，火災(zāi)易損性高。農(nóng)村地區(qū)人口密度小，經(jīng)濟(jì)密度低，火災(zāi)易損性小。南部工業(yè)地區(qū)由于建筑密度大、從業(yè)人口多、經(jīng)濟(jì)密度大，因此火災(zāi)易損性相對(duì)較高。

圖7 各指標(biāo)因子評(píng)價(jià)結(jié)果Fig.7 Assessment results of each index factor

3)從抗災(zāi)能力分析結(jié)果看，嵩明縣城區(qū)抗災(zāi)能力高，外圍鄉(xiāng)村地區(qū)抗災(zāi)能力低。南部機(jī)場(chǎng)片區(qū)抗災(zāi)能力高，大板橋工業(yè)片區(qū)抗災(zāi)能力低。原因是消防力量集中在中心城區(qū)與機(jī)場(chǎng)地區(qū)，外圍消防力量薄弱。農(nóng)村地區(qū)基本消防設(shè)施缺失，一旦發(fā)生災(zāi)情，現(xiàn)有消防力量難以滿足需求。大板橋工業(yè)片區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施不配套，消防安全條件差，因此其抗災(zāi)能力較低。

4.2 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與分析

疊加危險(xiǎn)性、易損性和抗災(zāi)能力指標(biāo)評(píng)估結(jié)果，按照3.2中評(píng)價(jià)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，研究區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果如圖8所示。研究區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)整體較高；風(fēng)險(xiǎn)分布特征與該區(qū)域歷史火災(zāi)統(tǒng)計(jì)分析規(guī)律基本吻合，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)主要分布在大板橋、楊林鎮(zhèn)、牛欄江鎮(zhèn)，以及嵩明縣老城區(qū)棚戶區(qū)，為城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村以及集鎮(zhèn)和嵩明縣老城區(qū)棚戶區(qū)，長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)周邊及嵩明縣縣城南部的新建城鎮(zhèn)片區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)較低。

圖8 火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)圖Fig.8 Graph of fire risk assessment

1)大板橋南部城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、工業(yè)園片區(qū)，是研究區(qū)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)最密集的地區(qū)，片區(qū)內(nèi)存在大量小型加工企業(yè)，建筑密度大，廠房耐火等級(jí)低，建筑間無(wú)防火間距，易燃材料堆積，消防基礎(chǔ)設(shè)施不配套，消防安全條件差，加之從業(yè)人員消防意識(shí)淡薄，疏于管理，發(fā)生火災(zāi)后救援難度大，容易釀成重大事故。

2)楊林鎮(zhèn)、牛欄江鎮(zhèn)鄉(xiāng)村片區(qū)，呈現(xiàn)大分散小集中。鄉(xiāng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施不配套，消防安全條件差，房屋連片建設(shè)、耐火等級(jí)低，一旦發(fā)生火災(zāi)，易造成較為嚴(yán)重的后果，因此農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

3)嵩明縣城北部老城棚戶片區(qū)，為耐火等級(jí)低地區(qū)，建筑建設(shè)年代久遠(yuǎn)，建筑密集，耐火等級(jí)較低，火災(zāi)蔓延可能性大，一旦發(fā)生火災(zāi)，將造成重大損失和影響?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，棚戶片區(qū)還存在管理差、火災(zāi)隱患整改難度大、整改資金缺口大等問(wèn)題，是消防安全管控的重點(diǎn)地區(qū)。

4)長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)周邊、嵩明縣縣城南部新建城鎮(zhèn)片區(qū)，建筑耐火等級(jí)較高，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源，火災(zāi)危險(xiǎn)性較低。雖然由于人口密度、經(jīng)濟(jì)密度較高，面臨較高的易損性，但該2個(gè)片區(qū)由于城市消防系統(tǒng)較完善，城市抗災(zāi)能力較高，綜合分析該2區(qū)域城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為中等及較低。

5 結(jié)論

1)基于區(qū)域火災(zāi)歷史統(tǒng)計(jì)及云南昆明滇中新區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)分析，從危險(xiǎn)性、易損性、抗災(zāi)能力3個(gè)方面建立區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，提出了以地塊為評(píng)估單元，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、衛(wèi)星遙感信息、城市用地類型識(shí)別等信息計(jì)算各指標(biāo)因子的快速分析方法，并通過(guò)加權(quán)平均方法計(jì)算各單元火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2)通過(guò)歷史火災(zāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研踏勘，分析區(qū)域火災(zāi)致因，更有利于建立適宜研究區(qū)特點(diǎn)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。本文研究區(qū)的火災(zāi)起火主要原因?yàn)樯钣没鸩簧?、吸煙、玩火，這些原因恰與居民消防安全意識(shí)較為薄弱密切有關(guān)。而結(jié)合實(shí)地調(diào)查情況發(fā)現(xiàn)，居民所居住建筑的耐火等級(jí)與居民消防安全意識(shí)存在較大的相關(guān)性。因此，在指標(biāo)體系的建立時(shí)，創(chuàng)新性地采用建筑耐火等級(jí)指標(biāo)代替?zhèn)鹘y(tǒng)定性表達(dá)的居民消防安全意識(shí)指標(biāo)。案例研究顯示，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與歷史火災(zāi)統(tǒng)計(jì)趨勢(shì)相吻合，且評(píng)估過(guò)程更客觀高效。

3)本文建立的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，不僅可以定量評(píng)估區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的空間分布特征，還能識(shí)別出城市規(guī)劃用地地塊的耐火等級(jí)低、易燃易爆危險(xiǎn)源影響區(qū)以及建筑密集的地區(qū)，有利于適應(yīng)和支撐城市消防規(guī)劃需求，促進(jìn)消防規(guī)劃落地。首先，消防站布局規(guī)劃根據(jù)區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定消防站轄區(qū)面積，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)可適當(dāng)加密消防站布局，進(jìn)一步優(yōu)化城市消防站配置；其次，消防設(shè)施配置嚴(yán)重不足、抗災(zāi)能力低的區(qū)域，應(yīng)優(yōu)先配置消防站，提升消防給水、消防車通道保障水平，提高消防救援保障能力。同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中識(shí)別出的耐火等級(jí)低、易燃易爆危險(xiǎn)源影響區(qū)以及建筑密集的地區(qū)，正是消防安全布局的重點(diǎn)地區(qū)，更有利于針對(duì)性地提出消防安全措施和規(guī)劃管制措施，降低火災(zāi)危險(xiǎn)性。