天網(wǎng)工程：新型社會治安防控體系

文｜許秀燕

天網(wǎng)大屏

莒縣縣委、縣政府歷來高度重視“天網(wǎng)工程”建設，自2012年起將其列入全縣“為民辦實事”項目，多次召開部門協(xié)調會議，在政策、資金等方面予以最大的支持和保障；特別是2017年以來，縣委、縣政府將“天網(wǎng)工程”進一步上升為黨政工程，通過“政府投資、政府購買服務、政府以撥代獎”多措并舉的方式，圍繞“力求先進、服務實戰(zhàn)、著眼長遠、持續(xù)發(fā)展 ”的建設目標，大力構建“覆蓋城鄉(xiāng)、動靜結合、群防群治、反應迅速、打擊精準”的新型社會治安防控體系，不斷推動“天網(wǎng)工程”建設應用提檔升級。共投資6251 萬元，全縣“天網(wǎng)工程”監(jiān)控涵蓋探頭達到22340 余個，立體化治安防控體系建設得到進一步鞏固。

一、立足實際，黨政支持，為“天網(wǎng)工程”增添亮點

一是爭取黨政支持，采用PPP 模式建設。縣公安局超前謀劃、搶抓機遇，在充分調研的基礎上，年初即向黨委政府提交了2017年“天網(wǎng)工程”建設立項申請，得到莒縣縣委、縣政府的高度重視和一致認可，確定了“綜治牽頭、政府租用、企業(yè)投資、公安使用”的PPP 建設模式, 并授權莒縣公安局為具體實施機關，確保了“天網(wǎng)工程”的快速、高效推進。二是強化頂層設計，落實政策保障。制定出臺了《關于推進社會治安視頻監(jiān)控全覆蓋建設的實施意見》、《莒縣公安局天網(wǎng)工程立桿施工方案》、《關于推進“天網(wǎng)工程”建設爭創(chuàng)全國綜治“長安杯”的實施意見》等文件，成立了由綜治、公安、財政、交通、行管、公路、住建、市政、水、電、暖等部門負責同志為成員的視頻監(jiān)控領導小組，建立起了“黨政領導、綜治協(xié)調、公安主導、部門配合、社會參與”的工作格局?？h局以服務實戰(zhàn)為出發(fā)點，結合莒縣治安形勢，科學研究制定了“天網(wǎng)工程”建設總體規(guī)劃、設計方案，聘請專門的設計和監(jiān)理公司，具體規(guī)劃設計圖紙、工程量清單，從科學規(guī)劃設計“天網(wǎng)工程”。三是堅持高標準建設，確保工程質量。以圖偵、刑警、交警、治安、派出所等單位業(yè)務需求為規(guī)劃建設落腳點，統(tǒng)一確定施工點位，建成一個、合格一個、運行一個、用好一個。工程設備全部采用目前國內市場占有量最高、技術最先進的高清監(jiān)控設備。視頻卡口一律采用300 萬像素高清攝像機，既能識別車牌，又能識別駕乘人員面部特征。視頻監(jiān)控一律采用200 萬像素高清攝像頭，一個高清攝像機監(jiān)看一至兩個車道。

縣人大張寶元同志到縣局調研“智慧城市”和“天網(wǎng)工程”建設

二、突出主導，精細運作，聚力推動工程建設

一是專業(yè)引領，合力推進?？h公安局作為主導單位，在縣綜治辦的協(xié)調下，主動協(xié)調財政、住建、交通、電力等有關部門，不定期召開聯(lián)席會議，及時研究解決施工中存在的問題，共同做好工程建設相關工作。在規(guī)劃設計、招標采購、監(jiān)理驗收過程中，嚴格依法依程序推進。在項目實施中，與各方相互配合，精工細作，保障了工程的順利推進。二是嚴格把關，強化督導。嚴格履行督導職能，派駐專人常住施工現(xiàn)場，及時解決施工中存在的問題，按規(guī)范要求和工序施工，嚴把工程建設安全關、質量關。經(jīng)現(xiàn)場核驗共變更因古城改造、清單設備7 項，涉及資金84.3 萬元，進一步優(yōu)化了工程質量。三是全程跟進，進度管理。抽調2 名民警、2 名輔警專職負責“天網(wǎng)工程”建設督導協(xié)調工作，每周召開由設計、監(jiān)理、財政、審計等單位參加的工作例會，通報進度，督導建設，解決問題。期間，共召開周例會32 次。聯(lián)合監(jiān)理、財政、審計等單位對點位、電力、網(wǎng)絡布設情況以及產品設備等開展實地查勘和隨機抽檢，確保工程質量。期間，共糾正不規(guī)范施工37 次，下達《工程督辦單》19 份，督導整改問題109 次，退換設備產品6 次。

三、統(tǒng)籌兼顧，無縫對接，超額完成建設任務

莒縣政協(xié)視察天網(wǎng)工程

莒縣“天網(wǎng)工程”建設，主要從五個方面入手。一是推進公安自建視頻監(jiān)控項目建設。以PPP模式投資5129 萬元，通過推進電子警察高清卡口及內、外網(wǎng)圖像平臺建設以及監(jiān)控中心改造等具體項目，實現(xiàn)對全縣主要路口、重點公共區(qū)域的全覆蓋。包括95 處治安卡口、38 處電警卡口、57 處簡易卡口、23 處交警監(jiān)控、41 處住建監(jiān)控、13 處行管監(jiān)控，共1492 個探頭以及相應機房配套傳輸?shù)冉ㄔO。二是推進農村地區(qū)視頻監(jiān)控項目建設。由縣綜治辦投資1122 萬元，按照500 人以下的村安裝使用監(jiān)控探頭不少于2 路，500 人至1000 人的村安裝使用監(jiān)控探頭不少于4 路，1000 人以上的村安裝使用監(jiān)控探頭不少于6 路，2000 人以上的村安裝使用監(jiān)控探頭不少于8 路的建設標準, 全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村（居）層面視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。創(chuàng)新采取公安主導、以獎代補的工作推進措施，提前完成建設任務并由公安主導驗收合格的，由縣財政一次性獎補資金10 萬元。在此基礎上，每有1 個村完不成，扣獎補1 萬元。有5 個以上村達不到要求的，不予獎補，并在綜治工作考核中按零分計。截至目前，已建視頻監(jiān)控4344 個，超額完成4286 個視頻監(jiān)控的建設任務。三是推進重點單位視頻監(jiān)控建設。先后三次下達《關于盡快完成反恐重點單位視頻監(jiān)控建設上聯(lián)的通知》，著力提升反恐重點單位的安全防范能力。同時加強反恐重點單位視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作，投資20萬元通過光纖對接的方式與縣局圖像平臺聯(lián)網(wǎng)，截至目前，共實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)反恐重點單位33 家。四是推進公交站點視頻監(jiān)控建設。聯(lián)合交通局推進“公交站點”監(jiān)控建設，并根據(jù)部分站點取電困難的實際情況創(chuàng)新工作思路，制定了以“太陽能供電、無線網(wǎng)橋傳輸、路口有線匯聚”的建設方案。全市首例太陽能供電公交站點視頻監(jiān)控已于11月14日正式建成啟用。目前全縣136 處公交站點視頻監(jiān)控建設任務已全部完成建設。四是完成鐵路沿線視頻監(jiān)控建設。為加快推進“鐵路沿線”視頻監(jiān)控建設，保證工程施工進度、施工質量、施工安全，縣局領導高度重視，實地勘察點位。提出了對施工隱患線路和監(jiān)控警示標志等施工細節(jié)給予了合理化的建議，并于2018年1月份順利完成42 處84 個監(jiān)控建設聯(lián)入視頻專網(wǎng)，目前縣局的視頻監(jiān)控一類目標覆蓋率達100%，二類目標覆蓋率達98%，三類目標覆蓋率達95%。