網(wǎng)絡(luò)生物安全：大國(guó)博弈的另類(lèi)疆域

文 王小理

網(wǎng)絡(luò)生物安全是指網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)實(shí)體安全以及生命科學(xué)與生物安全等學(xué)科間的一種新興交叉領(lǐng)域，旨在理解生命醫(yī)學(xué)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)空間、網(wǎng)絡(luò)實(shí)體及其供應(yīng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)遭受惡意監(jiān)視、入侵以及其他有害活動(dòng)侵害過(guò)程及其狀態(tài)脆弱性，并為應(yīng)對(duì)此類(lèi)威脅事件，開(kāi)發(fā)和實(shí)施預(yù)防、防護(hù)、削弱、調(diào)查和歸因機(jī)制，維持相關(guān)科技產(chǎn)業(yè)管理系統(tǒng)的安全、競(jìng)爭(zhēng)力與穩(wěn)健性。

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)生物安全融合網(wǎng)絡(luò)安全，源于并超越生物武器、重大傳染病、生物科技兩用等經(jīng)典生物安全框架，以一種顛覆性力量橫貫生物科技創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，并與國(guó)際網(wǎng)絡(luò)軍備、生物軍控相互交融，成為影響國(guó)際戰(zhàn)略穩(wěn)定的新興變量。對(duì)此新興事物，宜保持清醒、放眼未來(lái)，下好先手棋。

何以可能：網(wǎng)絡(luò)生物安全的興起邏輯與內(nèi)涵

催生網(wǎng)絡(luò)生物安全形態(tài)的根本力量，根源于新一輪生物科技變革。當(dāng)前，前沿生物科技創(chuàng)新，越來(lái)越依賴(lài)全球高端儀器裝備（及供應(yīng)鏈）和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。高通量測(cè)序技術(shù)、高性能基因編輯技術(shù)、生物大數(shù)據(jù)技術(shù)、合成生物學(xué)等使能工具的應(yīng)用，標(biāo)志著生物科技研究方法體系向自動(dòng)化、信息化、智能化、工程化轉(zhuǎn)型。美國(guó)科學(xué)院《21世紀(jì)的“新生物學(xué)”：如何確保美國(guó)引領(lǐng)即將到來(lái)的生物學(xué)革命》報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“信息是新生物學(xué)的基本單元”。生物科技研發(fā)的數(shù)字化是大勢(shì)所趨，網(wǎng)絡(luò)生物安全隨之興起也是勢(shì)所必然。

信息網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題已經(jīng)滲透到生物科技領(lǐng)域

信息網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題滲透到生物科技領(lǐng)域?？蒲袡C(jī)構(gòu)研發(fā)人員、企業(yè)生產(chǎn)制造人員、政府管理人員等使用計(jì)算機(jī)、智能設(shè)備來(lái)分析DNA序列、操作實(shí)驗(yàn)室設(shè)備和存儲(chǔ)生物信息，但通常沒(méi)有意識(shí)到新技術(shù)的便利通常伴隨新的風(fēng)險(xiǎn)隱患。從DNA“特洛伊木馬”數(shù)字攻擊，到高價(jià)值的生物科技知識(shí)產(chǎn)權(quán)或敏感的個(gè)人健康信息被網(wǎng)絡(luò)竊取，從關(guān)鍵的聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療儀器和設(shè)備遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，到“云”中共享的基因組數(shù)據(jù)完整性遭破壞和未經(jīng)授權(quán)的訪(fǎng)問(wèn)等，相關(guān)的計(jì)算系統(tǒng)、軟件和算法自帶的網(wǎng)絡(luò)生物安全風(fēng)險(xiǎn)，一旦放在“安全放大鏡”下審視，安全漏洞的發(fā)現(xiàn)幾率將激增。特別是科技系統(tǒng)、衛(wèi)生部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、海關(guān)部門(mén)、商業(yè)系統(tǒng)的生物信息資源集成、技術(shù)與物項(xiàng)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管信息平臺(tái)，很有可能在未來(lái)成為網(wǎng)絡(luò)生物安全的新興風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

網(wǎng)絡(luò)信息安全與生物安全互動(dòng)，賦予既有生物安全框架全新內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)生物安全技術(shù)通過(guò)操控信息，間接操控人和技術(shù)、物項(xiàng)，使得虛擬生物安全與現(xiàn)實(shí)生物安全之間的界限正變得越來(lái)越模糊。這樣使得原本用于加速生物科技研發(fā)或產(chǎn)業(yè)化的尖端設(shè)備、裝備、生產(chǎn)線(xiàn)，也被納入生物安全系統(tǒng)。如果說(shuō)，傳統(tǒng)生物安全還局限于特定的生物產(chǎn)品（重大烈性病原體或毒素）和前沿技術(shù)的終端應(yīng)用、局部物項(xiàng)等范圍的話(huà)，那么新興的網(wǎng)絡(luò)生物安全則囊括整個(gè)生物科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈條中的每個(gè)環(huán)節(jié)，成為工具方法安全問(wèn)題、過(guò)程安全問(wèn)題、科技安全問(wèn)題、全產(chǎn)業(yè)鏈安全問(wèn)題，這使得“生物安全”概念的內(nèi)涵和外延顯著拓展。

戰(zhàn)略新疆域：美國(guó)積極運(yùn)籌網(wǎng)絡(luò)生物安全

作為信息技術(shù)強(qiáng)國(guó)和生物技術(shù)強(qiáng)國(guó)，近年來(lái)美國(guó)各層級(jí)積極謀劃和推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)生物安全領(lǐng)域的工作。

聚焦概念本質(zhì)。美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)、聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）大規(guī)模殺傷性武器部、聯(lián)合國(guó)區(qū)域間犯罪和司法研究所等2014年發(fā)布的《生命科學(xué)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)的國(guó)家與跨國(guó)安全影響》報(bào)告強(qiáng)調(diào)，利用敏感生物數(shù)據(jù)將可能對(duì)個(gè)人、組織和國(guó)家產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、政治、健康和社會(huì)危害，生物信息（數(shù)據(jù)）安全興起并成為國(guó)家生物安全的一部分，但其時(shí)尚聚焦在大數(shù)據(jù)及其分析技術(shù)方面，沒(méi)有深層次觸及次生信息的流動(dòng)完整性和操控問(wèn)題。2014年—2016年，在FBI資助下，美國(guó)科學(xué)院先后召開(kāi)三次以“捍衛(wèi)生物經(jīng)濟(jì)”為主題的研討會(huì)，抽絲剝繭，逐步逼近新科技變革下的生物安全新面貌實(shí)質(zhì)，最終提出“網(wǎng)絡(luò)生物安全”新概念。美國(guó)2018版《國(guó)家生物防御戰(zhàn)略》吸納了有關(guān)建議，隱晦指出“要防止敵對(duì)行為者為惡意目的獲取或使用生物材料、設(shè)備和專(zhuān)業(yè)知識(shí)”。

強(qiáng)化理念引導(dǎo)。對(duì)這一新興戰(zhàn)略安全領(lǐng)域，美國(guó)國(guó)防部戰(zhàn)略司令部2017年設(shè)立一個(gè)旨在評(píng)估生物科技基礎(chǔ)設(shè)施安全性的研究項(xiàng)目，內(nèi)布拉斯加大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究所等4家單位參與，相關(guān)成果目前尚處于保密當(dāng)中，但該項(xiàng)目涉及的兩個(gè)研究方向“破壞生物科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施”和“制造危險(xiǎn)生物材料”已開(kāi)始得到美國(guó)學(xué)術(shù)界專(zhuān)家的認(rèn)可。有關(guān)智庫(kù)，如美國(guó)生物防御藍(lán)絲帶委員會(huì)、伍德羅·威爾遜中心、國(guó)防部大規(guī)模殺傷性武器研究中心等，圍繞生物信息安全、生物實(shí)驗(yàn)室的連通性和智能性、生物虛擬化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)主題積極發(fā)聲，在業(yè)界引起強(qiáng)烈關(guān)注。同時(shí)，2018年以來(lái)，作為美國(guó)戰(zhàn)略科技力量，美國(guó)西北太平洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、桑迪亞國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、洛斯阿拉莫斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、阿貢國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的專(zhuān)家先后撰文，呼吁關(guān)注網(wǎng)絡(luò)生物安全治理及相關(guān)科技發(fā)展。

大膽探索實(shí)踐?？茖W(xué)模擬方面，美國(guó)安全研究人員能夠用嵌入人類(lèi)DNA鏈中的惡意軟件感染計(jì)算機(jī)；在2019網(wǎng)絡(luò)和分布式系統(tǒng)安全研討會(huì)上，美國(guó)科研人員在一臺(tái)常用的DNA合成儀器上展示了所謂的聲學(xué)邊信道攻擊結(jié)果，并認(rèn)為這可能會(huì)危害嶄露頭角的合成生物學(xué)和基于DNA的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)行業(yè)。引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)防范意識(shí)方面，持續(xù)審視美國(guó)生物防御BioWatch計(jì)劃的官方協(xié)調(diào)網(wǎng)站的潛在漏洞和系統(tǒng)缺陷，提出11條修復(fù)建議。在醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)，美國(guó)健康主管部門(mén)于2018年先后成立網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)中心、發(fā)布《健康產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)踐指南》，協(xié)調(diào)整個(gè)業(yè)界的活動(dòng)。

從發(fā)展角度來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)生物安全涉及推進(jìn)和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于維持未來(lái)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地緣政治非常關(guān)鍵。網(wǎng)絡(luò)生物安全與美國(guó)生物科技產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)密切相關(guān)。根據(jù)FBI定義，廣義生物經(jīng)濟(jì)年創(chuàng)造4萬(wàn)億美元價(jià)值，約占美國(guó)GDP的1/4。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)生物安全增加了全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的新變量。網(wǎng)絡(luò)信息安全和生物安全，屬于大國(guó)戰(zhàn)略博弈新疆域。網(wǎng)絡(luò)生物安全橫跨這兩大領(lǐng)域，雙向提升了網(wǎng)絡(luò)空間軍備控制和生物武器軍備控制的重要性，使得生物安全有望成為與核安全、網(wǎng)絡(luò)安全并行的全球戰(zhàn)略穩(wěn)定三極。鑒于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)需要，網(wǎng)絡(luò)生物安全對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值和戰(zhàn)略意義自不待言。

未雨綢繆：網(wǎng)絡(luò)生物安全的未來(lái)大趨勢(shì)和治理對(duì)策

網(wǎng)絡(luò)生物安全形勢(shì)可能惡化。目前，網(wǎng)絡(luò)生物安全技術(shù)迅猛發(fā)展，全球發(fā)展不平衡問(wèn)題是最大的安全問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)生物安全領(lǐng)域美國(guó)一支獨(dú)大，從引領(lǐng)和影響世界生物科技創(chuàng)新和生物安全格局看，網(wǎng)絡(luò)生物安全技術(shù)非常適合美國(guó)的科技優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略構(gòu)想，經(jīng)過(guò)3～5年的孕育，美國(guó)政府很有可能于2025年前后在網(wǎng)絡(luò)生物安全領(lǐng)域開(kāi)疆破土、呼風(fēng)喚雨。

鑒于這一國(guó)際形勢(shì)，我國(guó)宜積極主動(dòng)，有所作為。首先，應(yīng)樹(shù)立嶄新的生物安全觀念，用長(zhǎng)期戰(zhàn)略框架審視網(wǎng)絡(luò)生物安全。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)本領(lǐng)域基礎(chǔ)理論探索和智庫(kù)研究，客觀評(píng)估網(wǎng)絡(luò)生物安全態(tài)勢(shì)和戰(zhàn)略定位，在國(guó)家生物安全立法、生物安全管理?xiàng)l例等起草修訂過(guò)程中有所體現(xiàn)。

其次，保持戰(zhàn)略清醒，避免戰(zhàn)略被擠壓。認(rèn)清生物安全核心裝備和技術(shù)卡脖子現(xiàn)狀，認(rèn)清在生物軟件、算法、數(shù)據(jù)庫(kù)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距，認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)生物安全戰(zhàn)略技術(shù)差距，利用本領(lǐng)域戰(zhàn)略機(jī)遇期窗口，謀劃科技發(fā)展戰(zhàn)略布局，凝聚一批網(wǎng)絡(luò)生物安全領(lǐng)域戰(zhàn)略人才，以便在未來(lái)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中謀取一席之地。

再次，實(shí)施外交和國(guó)家安全資源的再平衡。在網(wǎng)絡(luò)軍備控制、生物軍備控制等國(guó)際既有框架基礎(chǔ)上，啟動(dòng)前置性工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生物安全政策儲(chǔ)備、議程方案儲(chǔ)備；在涉及國(guó)家安全與發(fā)展重大利益的網(wǎng)絡(luò)生物安全問(wèn)題上，及時(shí)發(fā)聲、回應(yīng)、提出反制措施，以人類(lèi)命運(yùn)共同體的長(zhǎng)遠(yuǎn)視野，維護(hù)國(guó)際戰(zhàn)略穩(wěn)定。