匯川營商環(huán)境何以成全國示范

文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 劉駿嬌

遵義匯川區(qū)進(jìn)一步整治作風(fēng)頑疾，不斷增強(qiáng)各部門整治營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，優(yōu)化要素保障和服務(wù)條件，企業(yè)和群眾滿意度持續(xù)提升。

在2018年12月15日舉行的第十三屆中國全面小康論壇上，遵義市匯川區(qū)上榜“2018年度中國十佳營商環(huán)境示范縣市”。

地處紅色旅游勝地的匯川區(qū)，是遵義市政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。這里交通區(qū)位便捷，是成渝經(jīng)濟(jì)圈和黔中經(jīng)濟(jì)圈重要的交匯節(jié)點(diǎn)：一城雙機(jī)場，聯(lián)結(jié)匯川區(qū)境內(nèi)渝貴高鐵、高速、國省道、城區(qū)道路、農(nóng)村公路，讓匯川區(qū)在陸空兩地通達(dá)八方。

完善的基礎(chǔ)設(shè)施，加上高效務(wù)實(shí)的服務(wù)水平，為匯川區(qū)打造營商環(huán)境示范區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

聯(lián)動(dòng)整治有保障

營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。2018年，為了給企業(yè)打造良好棲息地，匯川區(qū)成立以區(qū)委書記、區(qū)長為雙組長的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，開展?fàn)I商環(huán)境整治工作。自2018年初《貴州省2018產(chǎn)業(yè)大招商突破年行動(dòng)方案》《貴州省優(yōu)化營商環(huán)境集中整治行動(dòng)方案》下發(fā)后，匯川區(qū)成立了產(chǎn)業(yè)大招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作開展，切實(shí)保障整治方案從出臺(tái)到落地實(shí)施穩(wěn)步進(jìn)行，毫不懈怠。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個(gè)分組，管理督促政策法規(guī)落實(shí)、政府和企業(yè)信用、政務(wù)服務(wù)效能及窗口服務(wù)質(zhì)量、公用企事業(yè)涉企服務(wù)、亂檢查及強(qiáng)拉強(qiáng)運(yùn)強(qiáng)買強(qiáng)賣、外貿(mào)企業(yè)減免退稅、市場準(zhǔn)入公平競爭工作，努力改善投資環(huán)境。

2018年，國務(wù)院督查組兩次在遵義開展實(shí)地暗訪督查，并向社會(huì)公布了幾起典型案例。2018年9月6日，遵義市委、市政府召開全市營商環(huán)境整治大會(huì)，部署全市營商環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，以國務(wù)院督查組發(fā)現(xiàn)的典型問題為切入點(diǎn)，動(dòng)員全市各級(jí)各部門拿出刮骨療毒、壯士斷腕的決心，開展“氛圍營造”“清理整改”“作風(fēng)整頓”“追責(zé)問責(zé)”“建章立制”五大專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)全市營商環(huán)境整改工作。

匯川區(qū)積極行動(dòng)，成立了營商環(huán)境整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月除召開工作調(diào)度會(huì)議外，還印發(fā)了《遵義市匯川區(qū)營商環(huán)境整治百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，并配合設(shè)立12個(gè)整改專班，進(jìn)一步整治作風(fēng)頑疾，不斷增強(qiáng)各部門整治營商環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感，優(yōu)化要素保障和服務(wù)條件，提升群眾滿意度。

黨委政府和社會(huì)群眾“擰成一股繩優(yōu)化、呵護(hù)好營商環(huán)境”。在匯川區(qū)，不僅有為營商環(huán)境整治提建議、電話投訴、意見箱等方式暢通企業(yè)的投訴渠道，還有從全區(qū)人大代表、離退休老同志、企業(yè)、新聞?dòng)浾叩热罕娭衅溉蔚臓I商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員，讓人人都參與到構(gòu)建營商新環(huán)境的工作中。

“各部門要多走訪企業(yè)，多聽取企業(yè)心聲，征求企業(yè)意見，梳理整治問題，幫助企業(yè)解決困難。”匯川區(qū)投資促進(jìn)局副局長莫先明說，只有這樣才能讓企業(yè)進(jìn)得來、留得住。

政務(wù)審批“零見面”

在匯川區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，以往群眾在各個(gè)窗口間來回奔跑的身影大大減少。

“現(xiàn)在辦證可在網(wǎng)上提交資料，節(jié)省了群眾跑腿的次數(shù)，我們還開通了‘五證合一’的辦理窗口，辦理執(zhí)照時(shí)間不超過2個(gè)工作日。”匯川區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員段義平告訴記者，匯川區(qū)推出了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和并聯(lián)審批等系列快速辦理模式，體現(xiàn)出集中受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一反饋的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路和“零見面”審批。

遵義匯川區(qū)推出了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和并聯(lián)審批等系列快速辦理模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路。圖為匯川區(qū)政務(wù)服務(wù)中心工作人員在指導(dǎo)辦事群眾辦理企業(yè)手續(xù)。（匯川區(qū)新聞中心供圖）

“針對(duì)一些不會(huì)網(wǎng)上操作和不清楚提交資料類別的群眾，從辦理的每項(xiàng)要求到具體辦理人員，我們都精準(zhǔn)編制好辦事指南，理清各個(gè)環(huán)節(jié)，簡化了辦理流程，這些內(nèi)容在網(wǎng)上辦事大廳上就可以查到?！倍瘟x平說。

部門間的有效整合，也大大提升了辦事效率。匯川區(qū)建起“三集中三到位”模式，通過促使許可職能向一個(gè)科室集中、審批科室向政務(wù)大廳集中、審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦理集中、事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位的方式，來加強(qiáng)部門間的合作與聯(lián)系，確保辦理流程環(huán)環(huán)緊扣。

如今，匯川區(qū)企業(yè)主體納稅還有套餐服務(wù)，避免了跑腿、排隊(duì)的困擾，提供“郵我來”服務(wù)，在全區(qū)14個(gè)鎮(zhèn)（街）設(shè)立了18個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)，代開發(fā)票，可實(shí)現(xiàn)納稅“網(wǎng)上申領(lǐng)、線下配送發(fā)票”。

目前，匯川區(qū)納入網(wǎng)廳行政事項(xiàng)709項(xiàng)，可網(wǎng)上申報(bào)690項(xiàng)，全區(qū)98%以上納稅人選擇通過網(wǎng)上申報(bào)納稅，進(jìn)廳辦稅減少50%以上，辦稅時(shí)間平均縮短80%以上。

親商扶商送服務(wù)

漕河涇遵義科創(chuàng)綠洲產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是一座花園式的高科技產(chǎn)業(yè)園，由上海臨港集團(tuán)旗下漕河涇開發(fā)區(qū)發(fā)展總公司與遵義市匯川區(qū)于2016年6月合作建設(shè)而成。

“2017年，通過政府招商引資，我們來到匯川區(qū)，從開始辦理入駐手續(xù)到企業(yè)正式入園，我們都得到了全方位的服務(wù)和指導(dǎo)?！钡氯R易生物技術(shù)有限公司董事長楊文濤帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)到此考察后，便決定留下來發(fā)展。在這之前，他們?nèi)ミ^很多地方考察，之所以選擇來匯川區(qū)，是實(shí)實(shí)在在感受到了這里的服務(wù)質(zhì)量好，辦事效率高。

以前企業(yè)辦事很難，需要來回跑很多地方，而今，在漕河涇遵義科創(chuàng)綠洲產(chǎn)業(yè)園，匯川區(qū)相關(guān)部門為企業(yè)配備了管家服務(wù)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)施網(wǎng)格化、“管家式”的服務(wù)?！捌髽I(yè)管家”會(huì)定期走訪企業(yè)，了解企業(yè)的建設(shè)、運(yùn)營以及相關(guān)證書申報(bào)等情況，幫助企業(yè)解決問題，企業(yè)管家不僅撰寫走訪報(bào)告，還建立走訪記錄臺(tái)賬，以保證園區(qū)里的企業(yè)“小事不出園、大事不出區(qū)”。

2018年以來，企業(yè)管家?guī)椭爡^(qū)企業(yè)解決各類困難和問題2000余件，為147個(gè)招商引資項(xiàng)目完成全程代辦事項(xiàng)206件。

“在起步階段，企業(yè)發(fā)展肯定是有困難的，如果沒有政府部門精心指導(dǎo)服務(wù)，幫助企業(yè)搭建人才和資金平臺(tái)，企業(yè)即使進(jìn)來了也發(fā)展不了。”在扶持企業(yè)上，楊文濤深切地感受到匯川區(qū)政務(wù)服務(wù)部門的努力。

為幫助企業(yè)解決融資難、融資貴問題，更好地為企業(yè)服務(wù)，讓企業(yè)能夠真正的獲得融資，匯川區(qū)通過“貴工貸”“貴園信貸通”和搭建銀、企平臺(tái)，為全區(qū)18家規(guī)模以上工業(yè)民營企業(yè)共計(jì)授信貸款71251萬元，涉及特色食品、醫(yī)藥、裝備制造和建材等行業(yè)，貴州農(nóng)商行、貴陽銀行、交通銀行遵義分行和工商銀行等7大銀行參與放貸。2018年，全區(qū)投資1639萬元，發(fā)展扶持微型企業(yè)130戶；實(shí)現(xiàn)新引進(jìn)500萬元以上省外項(xiàng)目115個(gè)，新增合同投資額達(dá)269.03億元。

“企業(yè)真正需要的服務(wù)是雪中送炭，接下來我們會(huì)繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，在園區(qū)提供餐飲、員工住宿及金融服務(wù)。加快推進(jìn)物流園建設(shè)，增開高速路的下線口，降低企業(yè)的運(yùn)營成本?！蹦让髡f。