“鳳”舞山村

文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 馬紅梅

清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)鳳山村搶抓貴陽旅游環(huán)線、農(nóng)村“組組通”公路經(jīng)鳳山的機(jī)遇，同步啟動(dòng)村莊規(guī)劃整治行動(dòng)，為促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益奠定基礎(chǔ)。

近年來，清鎮(zhèn)市衛(wèi)城鎮(zhèn)鳳山村針對(duì)“人心不齊、產(chǎn)業(yè)不興、鄉(xiāng)村不美”等問題，搶抓貴州新一輪農(nóng)村改革機(jī)遇，創(chuàng)新推進(jìn)“三改三變”機(jī)制，基本構(gòu)建起“支部引領(lǐng)、群眾發(fā)力、抱團(tuán)發(fā)展、共建共享”的發(fā)展新格局。農(nóng)村居民人均可支配年收入從2013年的不足6500元增加到2018年的18300元。

轉(zhuǎn)思想主動(dòng)作為謀發(fā)展

鳳山村距清鎮(zhèn)市45公里，是清鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的一個(gè)村。

這里山高坡陡、土地貧瘠，務(wù)農(nóng)一年只能解決基本溫飽，迫于生計(jì)，早年間大量青壯年選擇外出務(wù)工。走的人多了，村里耕地逐漸撂荒，最多時(shí)竟有上千畝。

不僅如此，留守的村民還有些頑固，“等靠要”思想嚴(yán)重，干群關(guān)系很緊張。

衛(wèi)城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長趙時(shí)明曾在鳳山村工作過5年，他回憶，那時(shí)上級(jí)支持鳳山村發(fā)展公益項(xiàng)目，但村民總是旁觀，仿佛與己無關(guān)。一次，鎮(zhèn)里新建通村公路，因要占用村民的耕地，他們紛紛出來擋工堵路，無奈之下工程被取消了。

這樣的例子不勝枚舉。

眼看村子不通路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，就快成為“空殼村”，村支“兩委”痛心疾首。痛定思痛，當(dāng)時(shí)的副村支書張金榮，憑著在外打拼多年的經(jīng)歷，認(rèn)定走出去看一看其他地方的發(fā)展樣貌，也許能破除村民們頑固的思想。

后來，張金榮多次組織村民、村干部到鄰近的修文縣谷堡獼猴桃基地、全省“三變”改革的典型六盤水、安順市塘約村等地學(xué)習(xí)，讓其見世面、轉(zhuǎn)觀念，并在此基礎(chǔ)上因地制宜調(diào)整發(fā)展思路。

回來后，村支“兩委”召開村民動(dòng)員會(huì)，闡述轉(zhuǎn)變思想的重要性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，鳳山村召開的群眾會(huì)有230多次。漸漸地，村民的思想有了轉(zhuǎn)變，積極投工投勞，將寬4.5米，長約6公里的通村路修通了。

不僅如此，鳳山村還借鑒六盤水、安順等地實(shí)施“三變”改革的經(jīng)驗(yàn)，在村里成立了“鳳山果蔬種植農(nóng)民專業(yè)合作社”，村民用所承包土地入股合作社，以小組為單位承包土地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，合作社及分社負(fù)責(zé)技術(shù)和生產(chǎn)；引進(jìn)貴州山野鮮農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，山野鮮公司對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控、統(tǒng)一包裝設(shè)計(jì)，銷售到超市、直銷點(diǎn)、電商、合作公司，再將收入按照1∶1∶8的比例分給村集體、公司、合作社（村民）。

目前，鳳山村443戶農(nóng)戶中，入股合作社種植蔬菜、獼猴桃、汶川李子等水果的已有392戶，入股土地4200多畝。鳳山村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正在由“各自為政”的小農(nóng)生產(chǎn)狀態(tài)向“聯(lián)手抱團(tuán)”的規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

改路線生態(tài)農(nóng)業(yè)促增收

“以前種玉米、種水稻，一年收成只夠半年用，惱火得很?！兵P山村村民老李這些年靠在獼猴桃樹下種植辣椒，年收入超過6萬元，心里美得很，提起種植傳統(tǒng)農(nóng)作物就搖頭。

村民種植辣椒的歷史要追溯到2012年。那時(shí)，眼看村里的山坡都荒著，十分可惜，張金榮號(hào)召村民栽種獼猴桃，當(dāng)時(shí)響應(yīng)的村民并不多，只是稀稀拉拉種了幾百畝。獼猴桃樹栽種下去后，要三年才能掛果，張金榮就引領(lǐng)村民在林下種植辣椒。

村民思索，獼猴桃林下閑著也是閑著，種點(diǎn)辣椒還能吃呢，就聽張金榮的意見種下了辣椒。沒想到，辣椒長勢(shì)良好，村民獲得了大豐收，拿到鎮(zhèn)上賣價(jià)錢還不低，甚至有公司直接到村里收購，于是村民燃起了種植辣椒的熱情。目前，鳳山村的林下辣椒已經(jīng)種植到1200畝，2018年村民共收獲3萬斤辣椒，通過村里的合作社，辣椒連本帶利一共賣了350萬元。

為了改變村民長期以來的傳統(tǒng)種植習(xí)慣，鳳山村從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，注重市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)，力推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)真正產(chǎn)生效益。在對(duì)本村荒山、荒地、山塘等各類資源進(jìn)行全面清理排查的基礎(chǔ)上，綜合分析區(qū)位、資源等優(yōu)勢(shì)，制定生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，著力發(fā)展精品水果、優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，搶抓貴陽旅游環(huán)線、農(nóng)村“組組通”公路經(jīng)鳳山的機(jī)遇，在旅游環(huán)線和“組組通”公路兩側(cè)布局精品水果種植區(qū)和采摘體驗(yàn)區(qū)，同步啟動(dòng)村莊規(guī)劃整治行動(dòng)，推動(dòng)旅游資源集聚鳳山村，為促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益奠定基礎(chǔ)。

如今，鳳山村發(fā)展的集聚效應(yīng)逐漸凸顯，村里發(fā)展蔬菜水果基地4000余畝，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過去的玉米、稻谷、小麥“老三樣”換成了獼猴桃、李子、蔬菜等特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品；全村外出務(wù)工的700多人有500多人回鄉(xiāng)；依托“蔬菜基地”開展的“引才回鳳”工作，引進(jìn)農(nóng)業(yè)技師2人，引回在外務(wù)工人員30人，帶回項(xiàng)目資金50余萬元；村里建成了7.5公里通組路。目前，村里正在積極引進(jìn)噴灌、大棚等設(shè)施。

“現(xiàn)在，我們大伙都聽村支‘兩委’的安排，以前一家人瞎鼓搗，收入太低了?，F(xiàn)在村里抱團(tuán)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，大家都過上了好日子。”老李說。

重創(chuàng)新科學(xué)管理更有效

鳳山村變了——這是村民的共識(shí)。

村變美了，村民變富了，但如何約束村民的日常行為舉止成了難題。

為了推動(dòng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，構(gòu)建共商、共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理體系，鳳山村重新訂立規(guī)矩，制定了涵蓋環(huán)境衛(wèi)生、婚喪嫁娶、誠信守法、忠義孝道等為主要內(nèi)容的《鳳山十約》。

村民違反《鳳山十約》，實(shí)行一人違反、整戶受罰，列入非誠信農(nóng)戶黑名單，3個(gè)月內(nèi)，除死亡火化、因病就診、突發(fā)事故等特殊情況的相關(guān)證明外，村支“兩委”不為其辦理其他事務(wù)；3個(gè)月后違反者申請(qǐng)村委會(huì)召開村民代表大會(huì)以無記名投票方式方可解除“黑名單”，并作書面檢討，如不申請(qǐng)解除則加倍處罰。

此外，鳳山村還出臺(tái)打分制度，對(duì)黨員、村組干部、村民一年的表現(xiàn)給予量化打分，由合作社理事會(huì)成員負(fù)責(zé)實(shí)施，獲得加分的村民可獲得優(yōu)先申請(qǐng)入黨、申請(qǐng)參選理事會(huì)成員、晉升日勞動(dòng)工資等獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)村委會(huì)班子成員及合作社理事會(huì)成員（村民小組長、合作分社社長）實(shí)行打分制管理，每人每月基本分為10分，全年120分，通過村委會(huì)、村監(jiān)督委員會(huì)、村民代表會(huì)“三級(jí)考評(píng)”，低于70分者實(shí)行自動(dòng)淘汰。

為將《鳳山十約》和打分制度落實(shí)到位，鳳山村引入了區(qū)塊鏈。

2017年，鳳山村與貴州遠(yuǎn)東公司合作，把《鳳山十約》和黨員干部打分考核，通過數(shù)據(jù)、行為、措施“三張清單”錄入系統(tǒng)，讓干群誠信指數(shù)變得更加透明，依托“優(yōu)優(yōu)你我”APP管理村民林權(quán)、土地權(quán)、房屋權(quán)等，讓資源得到更加精細(xì)的量化。此外，鳳山村還借助“區(qū)塊鏈”，管理各集體股份合作社，打通了金融信貸等通道。

近年來，通過對(duì)區(qū)塊鏈的探索實(shí)踐，鳳山村矛盾糾紛少了、群眾意見少了，村風(fēng)民俗凈化了、村民發(fā)展勁頭足了，還連續(xù)多年保持村民零上訪記錄，獲得“誠信村”榮譽(yù)稱號(hào)。