范仲淹：不拘一格為賑災(zāi)

皇祐二年（1050年），冬月剛過(guò)，離春耕還早，一場(chǎng)突如其來(lái)的災(zāi)難，讓浙東和浙西地區(qū)陷入饑荒——遍地都是餓死的流民，觸目驚心。

時(shí)任杭州知州的范仲淹，在第一時(shí)間，就將朝廷用于救災(zāi)的糧食一一發(fā)到災(zāi)民手上。救災(zāi)的糧食遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以應(yīng)對(duì)災(zāi)情，更加雪上加霜的是：災(zāi)情一起，糧食緊缺，價(jià)格飛漲到每斗120文——這是個(gè)令百姓望而興嘆的數(shù)字。

非常時(shí)期，制止市場(chǎng)惡意漲價(jià)，明令禁止糧商漲價(jià)，幾乎是為官者的共識(shí)。杭州政府的官員們?cè)缫褦M好了公告，就等范大人點(diǎn)頭，即刻實(shí)行，造福災(zāi)民。

范大人的指令來(lái)得很及時(shí)。只不過(guò)，榜文發(fā)布，翹首以待的眾人，反應(yīng)卻是各不相同：官員們大眼瞪小眼，老百姓搖頭嘆息，唯有糧商喜滋滋地奔走相告。

范大人安排發(fā)布的公告如下：由官府出面，以180文一斗的價(jià)格收購(gòu)糧食。非但沒(méi)有降價(jià)，還把價(jià)格抬得更高了。如此一來(lái)，百姓更是苦不堪言，怨聲載道。很快，就連外地的糧商都知道了這個(gè)喜訊，爭(zhēng)先恐后地將糧食運(yùn)往杭州，唯恐出手晚了，自家糧食賣不到好價(jià)錢。

范仲淹對(duì)自己治理的地區(qū)，需要多少救災(zāi)糧食，心中有數(shù)，看收購(gòu)得差不多了，就將價(jià)格恢復(fù)了以往的市場(chǎng)價(jià)。糧商們無(wú)利可圖，不再送糧上門，政府的收購(gòu)任務(wù)，就此圓滿收梢。

到這時(shí)，有了足夠的存糧，杭州政府搖身一變，成了當(dāng)?shù)刈畲蟮募Z食經(jīng)銷商。糧商們反而成了無(wú)足輕重的小蝦米，知道一味堅(jiān)持高價(jià)只會(huì)將自家存糧爛在倉(cāng)庫(kù)里，不得不全力配合政府，乖乖按照市場(chǎng)價(jià)售賣。老百姓這才明白范大人的良苦用心，民眾慌亂與躁動(dòng)的情緒也隨之平息。

對(duì)于糧商們哄抬物價(jià)的行為，范仲淹看得很透徹：官府若是強(qiáng)行降價(jià)，非但解決不了市面上糧食緊缺的根本問(wèn)題，還會(huì)激發(fā)商戶們的敵對(duì)情緒，為救災(zāi)工作制造更多的混亂。官府高價(jià)收購(gòu)糧食，卻能在短時(shí)間內(nèi)從根本上解決市面上糧食緊缺的問(wèn)題，價(jià)格回落也就順理成章。

解決了最棘手的糧價(jià)問(wèn)題，救災(zāi)工作依然任重道遠(yuǎn)。范仲淹知道，杭州人民喜歡賽龍舟，便開(kāi)始鼓勵(lì)民間組織集思廣益，由當(dāng)?shù)馗粦舫鲑Y提供獎(jiǎng)勵(lì)，舉辦各種名目的競(jìng)渡活動(dòng)，并召集老百姓出游，圍觀精彩賽事。

于是，那一年，別的地區(qū)被饑荒鬧得焦頭爛額、人仰馬翻，每天都要為災(zāi)荒衍生出的問(wèn)題疲于奔命。而杭州，從春到夏，西湖上鼓聲不絕，龍舟競(jìng)渡；兩岸游人如織，爭(zhēng)相圍觀。吸引老百姓的，除了精彩紛呈的賽龍舟，還有和年過(guò)半百卻依然精神矍鑠的知州大人偶遇的機(jī)會(huì)——老百姓都知道，范大人每天都會(huì)到湖上宴飲。

與此同時(shí)，和著西湖上熱鬧的鼓聲，杭州各大佛寺也悄然刮起了大興土木的風(fēng)潮——范大人親自召集各佛寺的住持，告訴他們：“眼下饑荒時(shí)期，招工的價(jià)格最便宜了，正是大興土木的好時(shí)候。”

住持們一聽(tīng)很有道理，紛紛都把興建自家佛寺列為頭等大事，雇傭了很多失業(yè)人員來(lái)完成建設(shè)大業(yè)。甚至，連杭州府衙，也趁此機(jī)會(huì)，天天雇傭上千人來(lái)修建糧倉(cāng)、職工宿舍，忙得是熱火朝天。

西湖競(jìng)渡的鼓聲連天，災(zāi)民雇工的熱火朝天，引來(lái)了盡職盡責(zé)的浙西路監(jiān)察人員的注意。不久，對(duì)知州范仲淹的“舉報(bào)信”，便呈到了仁宗皇帝的御案上，直斥范仲淹的瀆職行為：杭州知州不體恤災(zāi)情，荒廢賑災(zāi)要?jiǎng)?wù)，沉溺嬉游不知節(jié)度，并且官府與寺廟大興土木，過(guò)度傷耗民力等。

朝廷欽差立即趕往杭州，展開(kāi)了緊鑼密鼓的調(diào)查。最終發(fā)現(xiàn)，范仲淹發(fā)起的龍舟賽事和大興土木，并非瀆職，而是別具一格的賑災(zāi)措施——利用各方的有余之財(cái)，幫助災(zāi)民脫貧。范仲淹的一系列做法很有先見(jiàn)之明，他對(duì)杭州一地的失業(yè)人員進(jìn)行了妥善安置，避免了因?yàn)榱髅癖榈囟l(fā)變亂甚至暴動(dòng)的可能。

最終，那一年的那一場(chǎng)災(zāi)荒，最為人矚目的，是范仲淹治下的杭州地區(qū)——沒(méi)有饑民遷徙，沒(méi)有流民動(dòng)蕩，一派生機(jī)盎然。

范大人不拘一格的賑災(zāi)方式，不僅博得朝廷及百姓的一致稱頌，甚至成了后來(lái)者競(jìng)相模仿的“教科書(shū)”式方案。

（纖眉嫵）