縣域生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估方法
——以峨山縣為例

游 旭,何東進(jìn),肖 燚,王莉雁,宋昌素,歐陽(yáng)志云,*

1 福建農(nóng)林大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院,福州 350002 2 中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心,城市與區(qū)域生態(tài)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,北京 100085 3 福建農(nóng)林大學(xué)金山學(xué)院,福州 350002

縣域是中國(guó)基本行政區(qū)域單元[1]。2016年底,全國(guó)共2851個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃單位(其中市轄區(qū)954個(gè)、縣級(jí)市360個(gè)、縣1366個(gè)、自治縣117個(gè)、旗49個(gè)、自治旗3個(gè)、特區(qū)1個(gè)、林區(qū)1個(gè))[2],面積占國(guó)土總面積的90%以上,人口占全國(guó)總?cè)丝诘慕?0%[1-2]。生態(tài)文明建設(shè)是十八大與十九大報(bào)告中的重點(diǎn)議題,縣域生態(tài)文明建設(shè)又是全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的微觀主體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)[3]。十八屆三中全會(huì)中指出,對(duì)限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消生產(chǎn)總值考核,目前,全國(guó)超過700多個(gè)縣市將可能取消GDP的考核[4]。根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)部署,需要建立面向生態(tài)保護(hù)成效的考核指標(biāo)與方法。

縣域生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估起源于20世紀(jì)90年代,此時(shí)的研究大多聚焦于環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià),如湯潔等以吉林省乾安縣為例[5],使用四種評(píng)價(jià)因子對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生態(tài)地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。而政府績(jī)效考核處于探索階段,生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估尚未形成體系。自21世紀(jì)以來,縣域生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估逐漸從以環(huán)境評(píng)價(jià)為重心轉(zhuǎn)型為以生態(tài)保護(hù)為重心,自然生態(tài)狀況評(píng)估研究逐漸增加,生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的功能量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估開始成為生態(tài)保護(hù)成效的評(píng)價(jià)主體,生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品、水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)和生物多樣性保護(hù)等服務(wù)功能成為了評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)[6]。生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估開始考慮資源環(huán)境現(xiàn)狀和生態(tài)系統(tǒng)對(duì)人類福祉的貢獻(xiàn)。而評(píng)估生態(tài)保護(hù)成效的指標(biāo)方法較多,例如國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)和綠色GDP等[7],但這些均沒有形成新的考核指標(biāo)體系核心,就自然資產(chǎn)、資源消耗、和生態(tài)效益等方面的探討不足,縣域生態(tài)保護(hù)成效的評(píng)估仍需完善[8]。

生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)是指一定區(qū)域在一定時(shí)期內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉提供的最終產(chǎn)品與服務(wù)及其價(jià)值總和[9],GEP核算提出以來,得到廣泛關(guān)注。歐陽(yáng)志云等核算了貴州省GEP總值,2010年貴州省GEP包括產(chǎn)品服務(wù)價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值、文化服務(wù)價(jià)值3大類17項(xiàng)指標(biāo),共20013.46億元；白馬卓嘎等以甘孜藏族自治州為例,核算出甘孜州2010年GEP為7545.59億元[10]；王莉雁等以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣阿爾山市為例,針對(duì)產(chǎn)品提供、調(diào)解服務(wù)、文化服務(wù)3大類11項(xiàng)服務(wù)功能核算出阿爾山市2014年GEP為539.88億元[11]；深圳鹽田探索了城市GEP的核算與示范[12]。GEP核算研究了生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品、服務(wù)功能與人類福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,很好的體現(xiàn)了區(qū)域生態(tài)保護(hù)成效。同時(shí)不同尺度的GEP核算可以提高其可行性和可操作性,縣域作為一個(gè)小尺度的區(qū)域,一方面會(huì)受到大尺度區(qū)域的約束[13],另一方面,小尺度之間的聯(lián)合作用又反過來影響大尺度的生態(tài)過程[14]?？h域GEP核算不僅僅可以了解區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)狀況和保護(hù)成效,還能夠起到統(tǒng)籌作用,具體地對(duì)縣域的生態(tài)保護(hù)提供科學(xué)規(guī)劃,同時(shí)縣域尺度開展GEP核算的工作較少,亟待開展縣域GEP核算研究。

本文擬在課題組研究成果的基礎(chǔ)上[9],進(jìn)一步探究縣域GEP核算的指標(biāo)與方法,以云南省峨山彝族自治縣(峨山縣)為例,研究縣域GEP的特征與變化趨勢(shì),分析生態(tài)系統(tǒng)的各項(xiàng)服務(wù)功能量與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的變化原因,探討基于GEP核算,評(píng)估縣域生態(tài)保護(hù)成效的方法與機(jī)制,將生態(tài)保護(hù)效益納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核體系,為縣域生態(tài)文明建設(shè)提供科學(xué)基礎(chǔ)。

1 研究方法

1.1 研究區(qū)域

峨山縣位于云南省中部,面積1972 km2[15],地理坐標(biāo)101°52′—102°37′E、24°01′—24°32′N。峨山縣屬中亞熱帶半濕潤(rùn)涼冬高原季風(fēng)氣候區(qū),年平均氣溫為15.9℃,多年平均降水量為77.15 mm,平均日照時(shí)數(shù)為2286.9 h。峨山縣地處哀牢山脈以東,滇東高原以西,屬高原地貌形態(tài),地勢(shì)東北高、西南低,平均海拔1691 m。土壤以紅壤土、紫色土、赤紅土和水稻土為主。從圖1中可以看出,峨山縣有森林、灌叢、草地、濕地(湖泊、河流)、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)類型,其中森林生態(tài)系統(tǒng)面積最大,其次是草地和灌叢生態(tài)系統(tǒng),3種生態(tài)系統(tǒng)類型的面積占峨山縣總面積的90.65%。峨山縣的生態(tài)區(qū)位十分重要,具有重要的生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)功能,是我國(guó)重要生態(tài)功能區(qū)縣與國(guó)家生態(tài)安全屏障。

峨山縣是一個(gè)以彝族為主體的少數(shù)民族自治縣,2015年,全縣常住人口為154957人,其中彝族人口占常住人口的53.61%。同時(shí),全縣全年完成現(xiàn)價(jià)生產(chǎn)總值(GDP)622805萬元[16],峨山縣經(jīng)濟(jì)總量在玉溪市所有縣市末端,屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

圖1 峨山縣生態(tài)系統(tǒng)類型與分布圖Fig.1 Spatial distribution of ecosystems in the Eshan County

1.2 核算指標(biāo)體系及方法

生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)包括生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品、生態(tài)調(diào)節(jié)服務(wù)與生態(tài)文化服務(wù)價(jià)值[11]。根據(jù)峨山縣生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品與服務(wù)特征,建立了峨山縣GEP核算指標(biāo)體系,包括產(chǎn)品提供價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值、文化服務(wù)價(jià)值3大類15項(xiàng)功能指標(biāo),見表1。

1.3 生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品提供服務(wù)價(jià)值評(píng)估方法

峨山縣生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品提供是指峨山縣生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的最終產(chǎn)品。本文核算的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品有峨山縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品、漁業(yè)產(chǎn)品和生態(tài)能源。這些產(chǎn)品是人類賴以生存的基礎(chǔ)。

(1)農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品價(jià)值：峨山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品包括糧、油料、茶糖類、藥材、煙草、蔬菜、瓜類、水果等；林業(yè)產(chǎn)品包括木材、板栗、核桃、竹筍等；牧業(yè)產(chǎn)品包括除漁業(yè)養(yǎng)殖以外的一切動(dòng)物飼養(yǎng)帶來的相關(guān)產(chǎn)品,如肉類、蛋類等；漁業(yè)產(chǎn)品主要包括水產(chǎn)養(yǎng)殖等。

表1 縣域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算指標(biāo)體系

Table 1 Evaluation index system of County′s Gross ecosystem product (GEP)

服務(wù)功能Services指標(biāo)Indexes評(píng)估方法Methods產(chǎn)品提供服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值法Provisioning services林業(yè)產(chǎn)品畜牧業(yè)產(chǎn)品漁業(yè)產(chǎn)品生態(tài)能源其他調(diào)節(jié)服務(wù)水源涵養(yǎng)影子工程法Regulating services土壤保持替代成本法洪水調(diào)蓄恢復(fù)成本法大氣凈化替代成本法水質(zhì)凈化替代成本法固碳釋氧造林成本法制氧成本法氣候調(diào)節(jié)替代成本法病蟲害控制防治費(fèi)用法文化功能Cultural services自然景觀旅行費(fèi)用法

(2)生態(tài)能源價(jià)值：峨山縣生態(tài)能源價(jià)值主要以水能發(fā)電為主,峨山境內(nèi)主要有紅河、珠江兩大水系,水能資源較為豐富。

(1)

式中,Vprovisioning為生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品提供價(jià)值；Ei為第i類生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品產(chǎn)量；Pi為第i類生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品的價(jià)格。

1.4 生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值評(píng)估方法

峨山縣生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)功能包括水源涵養(yǎng)、土壤保持、洪水調(diào)蓄、大氣凈化、水質(zhì)凈化、固碳釋氧、氣候調(diào)節(jié)和病蟲害控制8項(xiàng)服務(wù)功能,每項(xiàng)服務(wù)功能都有相適應(yīng)的功能量和價(jià)值量的核算方法,結(jié)合國(guó)家和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)標(biāo)準(zhǔn)[17-18],各項(xiàng)服務(wù)功能的價(jià)值之和即是調(diào)節(jié)服務(wù)的總經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

(1)水源涵養(yǎng)價(jià)值：本研究通過水量平衡方程(The Water Balance Equation)[19]計(jì)算峨山縣生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)量。以水庫(kù)建造成本為依據(jù)進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)的價(jià)值評(píng)價(jià)。

(2)

Vw=Qw×(Cb×CO)

(3)

式中,Qw為水源涵養(yǎng)量(m3/a)；i為研究區(qū)第i類生態(tài)系統(tǒng)類型；j為生態(tài)系統(tǒng)類型數(shù)；Pi為降雨量(mm)；Ri為暴雨徑流量(mm)；ETi為蒸散發(fā)量(mm)；Ai為i類生態(tài)系統(tǒng)的面積(m2)；Vw為蓄水保水的價(jià)值(元/a)[20]；Cb為水庫(kù)單位庫(kù)容的工程造價(jià)(元/m3)；CO為水庫(kù)單位庫(kù)容的年運(yùn)營(yíng)成本(元 m-3a-1)。

(2)土壤保持價(jià)值：本研究的土壤保持的評(píng)價(jià)指標(biāo)是采用土壤保持量來體現(xiàn)[21-22],土壤保持功能價(jià)值量則通過減少泥沙淤積和減少面源污染兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(4)

(5)

式中,Vs為減少泥沙淤積價(jià)值(元/a)；λ為泥沙淤積系數(shù)；As為土壤保持量(t/a)；ρ為土壤容重(t/m3)；C為水庫(kù)清淤工程費(fèi)用(元/m3)[19]；Vd為減少面源污染價(jià)值(元/a)；i為面源污染物類型；Ci、Pi為土壤中氮、磷的純含量(%)；Pi為氮和磷的環(huán)境工程降解成本(元/t)[23]。

(3)洪水調(diào)蓄價(jià)值：本研究選取可調(diào)蓄水量(湖泊)[24]、防洪庫(kù)容(水庫(kù))和植被(森林、灌叢和草地)調(diào)蓄能力表征濕地生態(tài)系統(tǒng)的洪水調(diào)蓄能力[25-26],即濕地調(diào)節(jié)洪水的潛在能力。

Cl=e6.636×A0.678

(6)

Cr=Ct×0.35

(7)

(8)

(9)

式中,Ci為濕地(湖泊、水庫(kù))或植被(森林、灌叢和草地)洪水調(diào)蓄能力(萬m3/a)；A為峨山縣的湖泊總面積(km2)；Ct為水庫(kù)總庫(kù)容(億m3)；i為研究區(qū)第i類生態(tài)系統(tǒng)類型；j為研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類型數(shù)(森林、灌叢和草地)；Pri為暴雨降雨量(mm)；Rri為暴雨徑流量(mm)；Ai為i類生態(tài)系統(tǒng)的面積；Vf為減輕洪水威脅價(jià)值(萬元/a)；C為水庫(kù)單位庫(kù)容的工程造價(jià)(元/m3)。

(4)空氣凈化價(jià)值：本研究選用生態(tài)系統(tǒng)吸收二氧化硫、氮氧化物和阻滯吸收粉塵作為峨山縣空氣凈化指標(biāo)。

(10)

式中,Qa為生態(tài)系統(tǒng)空氣凈化價(jià)值(元/a)；i為生態(tài)系統(tǒng)類型,無量綱；j為大氣污染物類別,無量綱；Qij為第i類(森林、灌叢、草地)生態(tài)系統(tǒng)第j種大氣污染物的凈化量(t/a)[27-29]；Cj為第j類大氣污染物的單位治理成本(元/t)[23]。

(5)水質(zhì)凈化價(jià)值：本研究選用生態(tài)系統(tǒng)吸收COD、總氮和總磷作為峨山縣水質(zhì)凈化功能的指標(biāo)。

(11)

式中,Qw為生態(tài)系統(tǒng)水質(zhì)凈化價(jià)值(元/a)；i為污染物類別,無量綱；Qi為第i類水質(zhì)污染物的凈化量(t/a)[30-31]；Ci為第i類水質(zhì)污染物的單位治理成本(元/t)。

(6)固碳釋氧價(jià)值：本研究選用各土地利用類型生態(tài)系統(tǒng)的固碳速率和生物量評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)的固碳量和釋氧量。

Vc=NEP×CM

(13)

Vo=Qo×C

(14)

式中,Vc為生態(tài)系統(tǒng)固碳價(jià)值(元/a)；Vo為生態(tài)系統(tǒng)釋氧價(jià)值(元/a)[32]；NEP為生態(tài)系統(tǒng)固碳總量(t/a)；CM為造林成本(元/t)；Qo為生態(tài)系統(tǒng)氧氣釋放量(t/a)；C為制氧成本(元/t)。

(7)氣候調(diào)節(jié)價(jià)值：本研究選用生態(tài)系統(tǒng)蒸散發(fā)過程消耗的能量作為生態(tài)系統(tǒng)氣候調(diào)節(jié)功能的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

(15)

Qw=Ew×q×103/3600+Ew×γ

(16)

(17)

式中,Qi為第i類生態(tài)系統(tǒng)降溫增濕消耗的能量(kWh/a)；i為研究區(qū)不同生態(tài)系統(tǒng)類型(森林、灌叢、草地)[33]；GPP為不同生態(tài)系統(tǒng)類型單位面積蒸騰消耗熱量(kJ m-2d-1)；Si為第i種生態(tài)系統(tǒng)類型面積(km2)；R為空調(diào)能效比：3.0；d為空調(diào)開放天數(shù)；Ew為水面蒸發(fā)量(m3)；q為揮發(fā)潛熱,即蒸發(fā)1 g水所需要的熱量(J/g)；γ為加濕器將1 m3水轉(zhuǎn)化為蒸汽的耗電量(kWh)；Vc為生態(tài)系統(tǒng)氣候調(diào)節(jié)的價(jià)值(元/a)；i為生態(tài)系統(tǒng)類型,無量綱；p為電價(jià)(元/kWh)。

(8)病蟲害控制價(jià)值：本研究采用依靠生態(tài)系統(tǒng)的病蟲害控制達(dá)到自愈的面積作為生態(tài)系統(tǒng)病蟲害控制功能量,峨山縣病蟲害主要發(fā)生在林地。

VP=FS×(γ1-γ2)×FP

(18)

式中,Vp為病蟲害控制價(jià)值(元/a)；FS為天然林面積(km2)；γ1為人工林病蟲害發(fā)生率(%),γ2為天然林病蟲害發(fā)生率(%)；FP為單位面積森林病蟲害防治費(fèi)用(元 km-2a-1)。

1.5 生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)價(jià)值評(píng)估方法

生態(tài)系統(tǒng)的文化服務(wù)指生態(tài)系統(tǒng)的美學(xué)景觀以及其民族文化對(duì)人們的精神感受、知識(shí)獲取、休憩娛樂等方面的非物質(zhì)惠益,本研究選用峨山縣自然景觀年旅游總?cè)舜巫鳛槲幕?wù)功能的功能量指標(biāo),運(yùn)用旅行費(fèi)用法核算生態(tài)系統(tǒng)文化服務(wù)價(jià)值。旅行費(fèi)用法是通過調(diào)查問卷的方式反映消費(fèi)者對(duì)旅游景點(diǎn)的支付意愿。

1.6 數(shù)據(jù)來源

本研究采用的生態(tài)系統(tǒng)分類數(shù)據(jù)和生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)數(shù)據(jù)來自全國(guó)生態(tài)環(huán)境十年變化遙感調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)[34],以及全國(guó)生態(tài)環(huán)境五年變化(2010—2015年)遙感調(diào)查與評(píng)估項(xiàng)目。生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)、旅游收入和病蟲害控制數(shù)據(jù)主要來源于峨山縣統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水務(wù)局、旅游局等部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2 結(jié)果與分析

2.1 峨山縣生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品價(jià)值及變化

2015年,峨山縣生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品主要有農(nóng)產(chǎn)品、林業(yè)產(chǎn)品、畜牧業(yè)產(chǎn)品(表2)等6項(xiàng)產(chǎn)品。

表2 峨山縣生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品提供功能價(jià)值量變化

(1)農(nóng)產(chǎn)品：2015年,峨山縣糧食產(chǎn)量6.97萬t,煙草1.05萬t,蔬菜11.77萬t。價(jià)值分別為1.85億元、2.89億元和2.22億元,農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值為7.88億元。比2000年的1.96億元增長(zhǎng)了184.14%(不變價(jià),下同)[35-36]。其中蔬菜價(jià)值增長(zhǎng)最大,增幅為1334.16%。

(2)林產(chǎn)品：2015年,峨山縣木材產(chǎn)量2.59萬m3,林產(chǎn)品總產(chǎn)值為0.71億元。比2000年的0.17億元增長(zhǎng)了200.31%。

(3)畜牧業(yè)產(chǎn)品：2015年,峨山縣豬肉2.05萬t,大牲畜肉0.37萬t,家禽0.45萬t。價(jià)值分別為3.51億元、1.14億元和1.11億元,畜牧業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)值為5.78億元。比2000年的0.9億元增長(zhǎng)了351.11%。其中其他(禽蛋和兔肉)價(jià)值增長(zhǎng)最大,增幅為1637.2%。

(4)漁業(yè)產(chǎn)品：2015年,峨山縣水產(chǎn)品0.09萬t,漁業(yè)產(chǎn)品總產(chǎn)值為0.12億元。比2000年的0.06億元增長(zhǎng)了41.78%。

(5)生態(tài)能源：峨山縣水電站從2009年投入建成使用,2015年水力發(fā)電量為1398.3萬kWh,產(chǎn)生0.063億元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2.2 峨山縣調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值及變化

2015年,峨山縣生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)功能總價(jià)值為123.23億元(表3),主要有氣候調(diào)節(jié)、水源涵養(yǎng)、土壤保持、固碳釋氧和洪水調(diào)蓄五項(xiàng)服務(wù)功能,價(jià)值分別為58億元、40.25億元、14.75億元、5.18億元和4.63億元,共占峨山縣調(diào)節(jié)服務(wù)功能總價(jià)值的99.66%。

2000年至2015年,峨山縣生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值從103.02億元增加到123.23億元,分別占當(dāng)年峨山縣GEP總值的95.52%和77.64%,由于產(chǎn)品提供和文化服務(wù)功能價(jià)值的快速增加,導(dǎo)致調(diào)節(jié)服務(wù)功能占比有所降低。15年間,峨山縣生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值增加了1.58億元,增幅為1.30%,多數(shù)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值穩(wěn)中有升,固碳釋氧和病蟲害控制價(jià)值明顯降低,見圖2。

表3 2000—2015年峨山縣調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值量的變化

圖2 2000—2015年峨山縣調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值量的變化Fig.2 Changes in value of Eshan County Regulation services (2000—2015)

(1)水源涵養(yǎng)價(jià)值：15年間,峨山縣的水源涵養(yǎng)總量分別為4.33億m3和4.97億m3,功能量增加了0.64億m3。以當(dāng)年水庫(kù)的單位庫(kù)容造價(jià)作為價(jià)值基準(zhǔn),計(jì)算得出2000年和2015年峨山縣水源涵養(yǎng)功能價(jià)值分別為24.75億元40.25億元。價(jià)值量增幅較大,為14.84%,今后應(yīng)繼續(xù)保持對(duì)水源涵養(yǎng)地的保護(hù)和改良。

(2)土壤保持價(jià)值：土壤保持價(jià)值分為減少泥沙淤積和減少面源污染兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià),15年間,峨山縣土壤保持總量穩(wěn)中有升,從2000年1.144億t增加到2015年的1.146億t。因生態(tài)系統(tǒng)土壤保持減少的泥沙淤積量從0.2151億m3增加到0.2155億m3,減少氮面源污染量從42.35萬t增加到42.44萬t,減少磷面源污染量從12.36萬t增加到12.39萬t。土壤保持功能總價(jià)值由2000年的9.88億元變化到2015年14.75億元,增幅為0.21%。穩(wěn)定的土壤保持功能對(duì)于峨山縣土壤侵蝕的控制和保護(hù)非常重要。

(3)洪水調(diào)蓄價(jià)值：峨山縣洪水調(diào)蓄功能包括湖泊調(diào)蓄、水庫(kù)調(diào)蓄和林灌草(森林、灌叢和草地)調(diào)蓄3個(gè)方面,15年間,峨山縣洪水調(diào)蓄能力略有降低,減幅為2.58%。

其中,湖泊調(diào)蓄洪水能力從2000年的81.79萬m3降低到2015年的37.45萬m3,湖泊調(diào)蓄價(jià)值降低了54.21%。峨山縣水庫(kù)的總庫(kù)容分別從0.6773億m3增加到0.7551億m3,水庫(kù)調(diào)蓄量增加了0.027億m3,水庫(kù)調(diào)蓄價(jià)值增加了11.49%。峨山縣林灌草調(diào)蓄能力從2000年0.3411億m3減少到2015年0.3031億m3,林灌草調(diào)蓄價(jià)值降低了11.12%,洪水調(diào)蓄能力為峨山縣減免洪災(zāi)做出了一定的貢獻(xiàn)。

(4)空氣凈化價(jià)值：2015年峨山縣二氧化硫凈化總量為2.79萬t,氮氧化物凈化總量為0.11萬t,工業(yè)粉塵凈化總量為0.07萬t。15年間,二氧化硫、氮氧化物和工業(yè)粉塵的凈化量分別減少了98.36、3.48 t和2.65 t。空氣凈化總價(jià)值略有降低,減幅為0.35%。空氣凈化功能對(duì)于空氣質(zhì)量的改善非常重要,直接影響人們的生活質(zhì)量。

(5)水質(zhì)凈化價(jià)值：2015年峨山縣凈化COD 1056.38 t,凈化總氮81.89 t,凈化總磷81.89 t。15年間,凈化COD、凈化總氮和凈化總磷的量分別增加了67.98、5.27 t和5.27 t,峨山縣水質(zhì)凈化總價(jià)值從97.34萬元增加到185.15萬元,增幅為6.88%。

(6)固碳釋氧價(jià)值：固碳釋氧分為固碳和釋氧兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估,2015年峨山縣生態(tài)系統(tǒng)固碳(CO2)總量56.43萬t,釋氧(O2)總量41.04萬t。15年間,生態(tài)系統(tǒng)固碳(CO2)和釋氧(O2)總量分別降低29.41萬t和21.39萬t。固碳釋氧總價(jià)值從2000年的6.21億元變化到2015年的5.18億元,減幅為34.26%。

(7)氣候調(diào)節(jié)價(jià)值：峨山縣氣候調(diào)節(jié)功能包括植被蒸騰降溫增濕和水面蒸發(fā)降溫增濕兩個(gè)方面。2015年植被(森林、灌叢和草地)蒸騰降溫增濕消耗的能量為107.32億kWh,水面蒸發(fā)降溫增濕消耗的能量為2.10億kWh。其中森林降溫增濕消耗的能量為87.79億kWh,占生態(tài)系統(tǒng)蒸騰耗能總能量的81.80%,是峨山縣氣候調(diào)節(jié)中主要的調(diào)節(jié)類型。15年間,峨山縣植被蒸騰降溫增濕消耗的能量降低了0.3148億kWh,水面蒸發(fā)降溫增濕消耗的能量增加了0.1354億kWh,氣候調(diào)節(jié)價(jià)值從58.09億元變化到58.00億元,降幅為0.16%。

(8)病蟲害控制價(jià)值：2015年峨山縣病蟲害控制面積為766.67 hm2,15年間峨山縣病蟲害控制面積的減少了1.6萬hm2,病蟲害控制價(jià)值降低了95.36%,人工林的面積快速增加和天然林面積減少造成的病蟲害控制的快速降低。

2.3 峨山縣文化服務(wù)價(jià)值及變化

2015年,峨山縣全年接待游客總數(shù)為106.61萬人。通過旅行費(fèi)用法,得出峨山縣文化服務(wù)的總經(jīng)濟(jì)價(jià)值為20.47億元。15年間,文化服務(wù)功能價(jià)值增長(zhǎng)了3004.06%,增加幅度巨大,文化服務(wù)功能為人類提供美學(xué)價(jià)值、靈感、教育價(jià)值等非物質(zhì)惠益的價(jià)值,其承載的價(jià)值對(duì)社會(huì)具有重大的意義,文化功能價(jià)值的巨大增幅為峨山縣居民的生活質(zhì)量的提高帶來了顯著的效益。

2.4 峨山縣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值及變化

2000—2015年,峨山縣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值分別為106.77億元和158.42億元(表4),增幅為25.04%。其中產(chǎn)品提供價(jià)值、調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值和文化服務(wù)價(jià)值呈不同程度的增強(qiáng),分別增長(zhǎng)236.25%、1.30%和3004.06%。人均GEP從72748.28元增加到93959.38元,人均GDP從5116.1元增加到36939.8元,人均GEP和人均GDP 的比值從14.22降低到2.54。

15年間,峨山縣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值各項(xiàng)服務(wù)功能占比發(fā)生了一些變化,自2000年以來,峨山縣的氣候調(diào)節(jié)功能分別占當(dāng)年總價(jià)值的54.41%和36.61%,水源涵養(yǎng)調(diào)節(jié)功能分別占當(dāng)年總價(jià)值的23.18%和25.41%,這兩類服務(wù)功能占總價(jià)值的77.59%和62.02%。對(duì)于峨山縣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能來說,核心功能依然是氣候調(diào)節(jié)和水源涵養(yǎng)。隨著時(shí)間的推移,產(chǎn)品提供和文化服務(wù)功能的比重也在逐漸提高中。產(chǎn)品提供的增長(zhǎng)主要和峨山縣生產(chǎn)力的發(fā)展有關(guān),生產(chǎn)力的提高使得其各產(chǎn)品產(chǎn)量進(jìn)而提高。而文化服務(wù)功能更是從2000年的0.62%的占比增加到2015年的12.92%,這和峨山縣積極響應(yīng)云南省旅游發(fā)展息息相關(guān),實(shí)行旅游發(fā)展與建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)、生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合的機(jī)制[37],在保護(hù)生態(tài)的同時(shí)亦發(fā)展了旅游業(yè),為當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲奶岣咦龀隽素暙I(xiàn)。

然而,峨山縣的部分服務(wù)功能處于明顯的下降趨勢(shì)。其中,固碳釋氧服務(wù)功能降低了34.26%,一方面原因是森林和灌叢面積下降導(dǎo)致的,雖然草地面積增加,但新增草地凈初級(jí)生產(chǎn)力較原土地利用類型有所降低,同時(shí)森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最重要的碳庫(kù),儲(chǔ)存了80%以上陸地地上碳儲(chǔ)量[38],因此總體呈降低趨勢(shì)。另一方面原因是由于人工林面積和自然森林面積的比值的增加,相比于自然森林,人工林的結(jié)構(gòu)單一,樹齡相對(duì)較小,固碳和釋氧能力同比降低。未來應(yīng)繼續(xù)實(shí)行退耕還林、造林再造林和森林保護(hù)等措施來提高峨山縣固碳釋氧的水平。此外病蟲害控制服務(wù)功能降低了95.36%,其主要原因是因?yàn)槿斯ち置娣e的不斷增加和天然林面積遭到超負(fù)荷的砍伐,而峨山縣處于我國(guó)邊陲地區(qū),生物入侵等人為傳播也是造成病蟲害控制功能降低的原因之一,未來可以以天然林的穩(wěn)定系統(tǒng)來指導(dǎo)現(xiàn)有林的改造和營(yíng)建,將現(xiàn)代化的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)與地面的定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)相結(jié)合,減少化學(xué)農(nóng)藥的使用,盡量采用生物防治,提高峨山縣病蟲害控制能力[39-40]。

表4 2000—2015年峨山縣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值變化

3 討論

本研究主要探討了縣域生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估方法,以峨山縣為例,采用GEP為核算方法,探究其方法、指標(biāo)和意義。核算了峨山縣2000年和2015年的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值,2015年峨山縣的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值為158.42億元,是當(dāng)年峨山縣GDP的2.54倍。其中：(1)15年間GEP/GDP的比值從14.22降低到2.54。GEP增長(zhǎng)了25.04%,而GDP增長(zhǎng)了485.14%,GDP增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)超GEP增長(zhǎng)速度。但GEP產(chǎn)品提供功能貢獻(xiàn)了GDP增加量中的20.02%,說明在GEP提高的前提下,一定程度上能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)15年間峨山縣調(diào)節(jié)功能各項(xiàng)價(jià)值基本穩(wěn)定,其中固碳釋氧和病蟲害控制價(jià)值有所降低,主要是由于天然森林面積的減少、人工林面積增加導(dǎo)致的,未來通過繼續(xù)實(shí)施退耕還林、森林保護(hù)和現(xiàn)有林的改造和營(yíng)建等措施提高這兩項(xiàng)服務(wù)功能價(jià)值?？傮w來說,調(diào)節(jié)功能價(jià)值穩(wěn)中有升,生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)出改善的趨勢(shì)。(3)15年間峨山縣文化功能服務(wù)價(jià)值大幅提高,增長(zhǎng)了30倍。為人們帶來了文化、娛樂等服務(wù)的同時(shí),還大幅增加了峨山縣的旅游收入,為峨山縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都提供了推動(dòng)作用。

總體來說,GEP核算可以增加政府績(jī)效考核的合理性和科學(xué)性,增加政府信服度。不同年份之間更能體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的變化狀況,從人們的需求出發(fā),為保護(hù)人類福祉做出貢獻(xiàn),因此,縣域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算能夠體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。本研究表明,峨山縣重視生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品提供與文化服務(wù),忽視生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)。今后峨山縣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),還要進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù),控制自然森林的喪失和人工林的擴(kuò)張,增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)功能。

縣域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值可以清楚的反映出一個(gè)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)量的大小和自身狀態(tài)的情況。且現(xiàn)階段的人民幸福感已經(jīng)不拘泥于經(jīng)濟(jì)收入這一因素,生態(tài)環(huán)境是新增的重要因素之一。分析生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值,并結(jié)合當(dāng)?shù)卣块T職能,不單能造福于人民,還能為政府的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效考核機(jī)制提供一定的基礎(chǔ)。此外還可以判斷地區(qū)生態(tài)保護(hù)的成效,劃定不同的生態(tài)功能區(qū),使地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮其最好的功能服務(wù),促成縣域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)。同時(shí),縣域指標(biāo)的當(dāng)?shù)鼗€可以更好的體現(xiàn)出一個(gè)地區(qū)的社會(huì)和生態(tài)系統(tǒng)的特色,為了解一個(gè)地區(qū)和發(fā)展提供了一定的科學(xué)依據(jù)。

目前,縣域生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估方法需要糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向,因此,改變和擺脫以GDP為核心的考核是目的,研究推進(jìn)考核指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制的方向性調(diào)整是核心需求。而本研究使用的方法體系則能夠很好的反映這一需求,涵蓋了環(huán)境保護(hù)、生態(tài)資源和社會(huì)福利等評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,且其所需數(shù)據(jù)較易獲得,大多數(shù)據(jù)只需從區(qū)縣一級(jí)各部門進(jìn)行調(diào)取獲得,可操作性較強(qiáng),依照科學(xué)的知識(shí)背景和實(shí)際案例,增加了該方法的信服力,可以嘗試向全國(guó)區(qū)縣進(jìn)行推廣和試行。

此外,與前人相比,本研究的GEP核算更加突出以人為本的理念,計(jì)算生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉所提供的貢獻(xiàn),突出人類所能享受到的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù),而不是生態(tài)系統(tǒng)所提供的功能量最大值,在許多方法的細(xì)節(jié)上進(jìn)行了完善。以人為本的理念從核算意義以及經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看均更加合理。根據(jù)不同類型生態(tài)系統(tǒng)將GEP分成3大類16項(xiàng)功能(峨山縣不含防風(fēng)固沙功能),16項(xiàng)功能是指標(biāo)規(guī)范化的映照,根據(jù)不同研究地的實(shí)情,功能上的刪減和指標(biāo)上的具體化則是當(dāng)?shù)鼗捏w現(xiàn)。例如在峨山縣的產(chǎn)品提供中的烤煙和其他(花卉)均是當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)。

未來應(yīng)先繼續(xù)完善和規(guī)范研究方法和指標(biāo)體系,以便為縣域生態(tài)保護(hù)成效評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。并應(yīng)多選取一些研究區(qū)域,深入進(jìn)行區(qū)域間的對(duì)比和聯(lián)動(dòng)的研究,進(jìn)一步了解到不同區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值的差異性和同一性,這有利于生態(tài)功能區(qū)的劃分以及相似生態(tài)功能區(qū)之間的相互溝通和學(xué)習(xí)。從而繼續(xù)提高區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值,使生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到一種健康穩(wěn)定的狀態(tài)。