城市公共安全防范立體化物聯(lián)感知體系研究

■ 文/安徽省公安廳科技信息化處 張敬鋒

關(guān)鍵字：公共安全 物聯(lián)感知體系 開放通用架構(gòu) 運(yùn)營(yíng)服務(wù)

1 引言

當(dāng)前，我國正處在公共安全事件易發(fā)、頻發(fā)、多發(fā)階段，公共安全問題總量居高不下，復(fù)雜性加劇，潛在風(fēng)險(xiǎn)和新隱患增多，突發(fā)事件防控與處置難度不斷加大，維護(hù)公共安全的任務(wù)重要而艱巨。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)；黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“貫徹落實(shí)總體國家安全觀”；中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)“要編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)”。這些重大戰(zhàn)略部署為公共安全科技創(chuàng)新工作指明了方向。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使得這些戰(zhàn)略部署有了基礎(chǔ)支撐?！笆濉睍r(shí)期是我國物聯(lián)網(wǎng)加速進(jìn)入“跨界融合、集成創(chuàng)新和規(guī)模化發(fā)展”的新階段，安防監(jiān)控、智慧消防、智慧管廊、智慧交通、智慧物流等領(lǐng)域數(shù)以萬億計(jì)的新設(shè)備將接入網(wǎng)絡(luò)，形成海量數(shù)據(jù)，促進(jìn)生產(chǎn)生活和社會(huì)管理方式進(jìn)一步向智能化、精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變，城市安全防范管理更加智能、高效。第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）等新技術(shù)為萬物互聯(lián)提供了強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。萬物互聯(lián)的泛在接入、高效傳輸、海量異構(gòu)信息處理和設(shè)備智能控制，為全面提升公共安全保障能力、構(gòu)建安全保障型社會(huì)提供科技支撐，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)需求。

2 現(xiàn)有物聯(lián)感知體系的建設(shè)現(xiàn)狀分析

政策環(huán)境不斷完善。自2009年，國家提出“感知中國”，將物聯(lián)網(wǎng)列為國家五大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一以來，中央與地方政府在政策、資金各方面都對(duì)物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)給予了大力支持。2010年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》將物聯(lián)網(wǎng)納入國家首批加快培育的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2011年，物聯(lián)網(wǎng)被列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃中。2013年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)有序健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》。2016年 ，“十三五”規(guī)劃繼續(xù)助力物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)智能化已經(jīng)不再局限于小型設(shè)備階段，而是進(jìn)入到完整的智能工業(yè)化領(lǐng)域。2017年，公安部印發(fā)了《公安科技創(chuàng)新“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃》，指出公安物聯(lián)網(wǎng)作為“智慧公安”技術(shù)體系的重要組成部分。在中央、地方政策與資金的大力支持下，物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)得到快速發(fā)展，并廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，包括：公共安全、智能交通、教育、金融、市政管理等領(lǐng)域。政策發(fā)文類型分布如圖1所示。

圖1 政策發(fā)文類型分布

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范初步建立。國家高度重視物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，成立了中國物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)合工作組，以推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研究和標(biāo)準(zhǔn)的制定，大力推進(jìn)中國的物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。已完成200多項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)共性和重點(diǎn)應(yīng)用國家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，包括物體標(biāo)識(shí)、信息感知、信息傳輸、信息處理等多個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋農(nóng)業(yè)、公安、林業(yè)、交通、醫(yī)療、電力、智能家居等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。

技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)。自物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以來，物聯(lián)網(wǎng)就被列為重點(diǎn)研究領(lǐng)域，國家科技部、發(fā)改委、工業(yè)信息化部還專門立項(xiàng)對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)——射頻識(shí)別（RFID）的研究和應(yīng)用進(jìn)行支持。目前，我國在芯片、傳感器、智能終端、中間件等領(lǐng)域取得一大批研究成果，光纖傳感器、紅外傳感器技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，高頻智能卡、RFID技術(shù)、北斗芯片技術(shù)水平大幅提升，物聯(lián)網(wǎng)中間件平臺(tái)、多功能便捷式智能終端研發(fā)取得突破。

行業(yè)應(yīng)用持續(xù)深化。目前，物聯(lián)網(wǎng)已較為成熟地運(yùn)用于公共安全、智能交通、智能電網(wǎng)、智能物流等，2017年物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)規(guī)模11500億元，預(yù)測(cè)2019年物聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)達(dá)15700億元（如圖2所示），市場(chǎng)規(guī)模巨大，發(fā)展迅速，在各行各業(yè)的應(yīng)用與水平不斷提升，智能交通、車聯(lián)網(wǎng)、物流追溯、安全生產(chǎn)、醫(yī)療健康、能源管理等領(lǐng)域已形成一批成熟的運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)和商業(yè)模式。

圖2 物聯(lián)網(wǎng)整體規(guī)模及增長(zhǎng)預(yù)測(cè)

3 現(xiàn)有物聯(lián)感知體系建設(shè)面臨的難點(diǎn)與瓶頸

目前我國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已擁有一定規(guī)模，政策環(huán)境完善，技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)制定取得突破，行業(yè)應(yīng)用成果顯著，但現(xiàn)有物聯(lián)感知體系建設(shè)面臨的瓶頸和深層次問題依然突出。

3.1 頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃缺乏，設(shè)備重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重

公共安全物聯(lián)感知建設(shè)過程中，由于橫向上不同種類、不同行業(yè)的公共安全事件歸屬不同單位負(fù)責(zé)，縱向上由于省、市、區(qū)等不同層級(jí)政府空間管轄區(qū)域的重疊，且各部門間缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，溝通不暢，協(xié)同協(xié)作機(jī)制不健全，導(dǎo)致各級(jí)政府或職能單位在公共安全領(lǐng)域的建設(shè)規(guī)劃中，出現(xiàn)一個(gè)區(qū)域多個(gè)部門的感知設(shè)備，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)重復(fù)采集。究其原因是公共安全基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)過程中缺少科學(xué)合理的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃。

3.2 前端感知支撐技術(shù)薄弱，智能感知程度不足

目前公共安全領(lǐng)域的感知設(shè)備主要包括：視頻監(jiān)控、無線城市AP點(diǎn)位、WIFI探針、語音采集、RFID等，但這些感知數(shù)據(jù)基本都停留在原始數(shù)據(jù)感知的初級(jí)階段，數(shù)據(jù)主動(dòng)感知、深度感知手段不足，智能識(shí)別、屬性分析、特征分析、數(shù)據(jù)挖掘等專用手段缺乏，智能化感知技術(shù)需要進(jìn)一步突破。

3.3 跨行業(yè)融合應(yīng)用程度較低，行業(yè)協(xié)作有待提升

公共安全管理不是臨時(shí)性管理，而是日常性的全時(shí)式管理，涉及到人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、人員防護(hù)、通信保障、公共設(shè)施保障、科技支撐等。但目前城市感知設(shè)備的建設(shè)各自為政，不同程度的存在步調(diào)不一致、指令不同、工作不協(xié)調(diào)，無法實(shí)現(xiàn)信息資源的聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用。同時(shí)，行業(yè)間壁壘、標(biāo)準(zhǔn)、安全、發(fā)展不均衡等因素導(dǎo)致新技術(shù)跨行業(yè)發(fā)展障礙。物聯(lián)網(wǎng)的跨行業(yè)融合應(yīng)用程度整體較低，各行業(yè)間的協(xié)作有待進(jìn)一步提升。

3.4 部分配套標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范缺失，體系仍需進(jìn)一步完善

物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用快速發(fā)展的同時(shí)，國家標(biāo)準(zhǔn)工作組研究制定了200多項(xiàng)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，涉及到基礎(chǔ)共性、數(shù)據(jù)采集、網(wǎng)絡(luò)傳輸、交通、安防等方面。但物聯(lián)感知環(huán)節(jié)多，涵蓋物體標(biāo)識(shí)、信息感知、信息傳輸、信息處理等，感知設(shè)備類型多樣，包括視頻、音頻、RFID、WIFI探針等，同時(shí)物聯(lián)感知整體上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，導(dǎo)致統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺少，標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善。

3.5 物聯(lián)感知網(wǎng)規(guī)模大、分布廣，信息安全形式嚴(yán)峻

城市公共安全領(lǐng)域物聯(lián)感知網(wǎng)具有規(guī)模大、分布廣的特點(diǎn)。以某二線省會(huì)從城市為例，每日人員采集數(shù)據(jù)300多萬條，車輛采集數(shù)據(jù)800多萬條，警情案件數(shù)1千多起；接入5萬多視頻監(jiān)控點(diǎn)位，400多路人臉卡口，2000多路車輛卡口與虛擬卡口，1萬多無線城市AP點(diǎn)位等。公共安全數(shù)據(jù)采集量大，且感知設(shè)備多部署在道路、街區(qū)等極易被惡意侵入的公共場(chǎng)所，整體面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)越來越突出?，F(xiàn)有的信息安全建設(shè)整體上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，仍停留在針對(duì)個(gè)別安全問題部署對(duì)應(yīng)安全產(chǎn)品的階段，同時(shí)監(jiān)測(cè)及防護(hù)沒有關(guān)聯(lián)和縱深，綜合機(jī)制和制度上不完善，安全形式依舊嚴(yán)峻。

3.6 物聯(lián)感知建設(shè)缺乏保障，體制機(jī)制不夠健全

自物聯(lián)網(wǎng)被列為國家五大新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一以來，國家陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)保障政策與法規(guī)，這些政策發(fā)文主要集中在國家戰(zhàn)略、宏觀規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)等方面。但物聯(lián)感知建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)范管理秩序、人才隊(duì)伍機(jī)制等方面缺乏，無法保障物聯(lián)感知體系有序的落地實(shí)施。

4 立體化物聯(lián)感知體系的構(gòu)建研究

本文針對(duì)現(xiàn)有物聯(lián)感知體系建設(shè)面臨的各種挑戰(zhàn)，從技術(shù)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、機(jī)制保障幾個(gè)方面來闡述未來立體化物聯(lián)感知體系的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)與城市安全防范有關(guān)的“人、車、物、事件”等要素的全方位感知。整個(gè)架構(gòu)分為“感知、傳輸、支撐、應(yīng)用”四層，具體如下：

圖3 開放通用架構(gòu)圖

4.1 以先進(jìn)技術(shù)為依托，構(gòu)建立體化物聯(lián)感知體系

以國家科技發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以全面發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)為目標(biāo)，解決重大關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用難題，加強(qiáng)物聯(lián)感知的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)瓶頸的突破，提升城市安全防范領(lǐng)域的技術(shù)支撐能力。遵循“需求引領(lǐng)、實(shí)戰(zhàn)為先，技術(shù)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展，聚焦目標(biāo)、重點(diǎn)跨越，統(tǒng)籌資源、開放協(xié)同”的原則，進(jìn)一步鞏固和完善城市安全防范的物聯(lián)感知全覆蓋建設(shè)，打造立體化物聯(lián)感知體系，基本實(shí)現(xiàn)物聯(lián)感知網(wǎng)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”，為公共安全提供支撐。技術(shù)架構(gòu)圖4所示。

4.1.1 應(yīng)用前端智能化感知技術(shù)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)精確追蹤

研究高性能、低成本、集成化、微型化、低功耗的多模態(tài)目標(biāo)特征信息智能感知前端設(shè)備（包含智能眼鏡、智能頭盔、智能手環(huán)、生物特征采集設(shè)備、移動(dòng)警務(wù)終端、卡口等），提升智能傳感器集成技術(shù)水平。當(dāng)前的傳感器不僅已經(jīng)具備了信息化和微型化等特征，還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)各種監(jiān)控場(chǎng)景中目標(biāo)的自動(dòng)化解析，獲取目標(biāo)特征數(shù)據(jù)，進(jìn)而在大量的數(shù)據(jù)信息中尋找到具有相似特征的指定對(duì)象，在鎖定對(duì)象后迅速完成報(bào)警工作?；谇度肴讼褡R(shí)別、車輛識(shí)別、視頻結(jié)構(gòu)化等技術(shù)的智能化感知設(shè)備，獲取人臉特征、人員性別、穿衣特征、車輛號(hào)牌、車輛類型等各種結(jié)構(gòu)化信息數(shù)據(jù)，當(dāng)目標(biāo)出現(xiàn)異常行為時(shí)，可進(jìn)行準(zhǔn)確分析，同時(shí)聯(lián)動(dòng)指定目標(biāo)周邊的感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全覆蓋跟蹤，便于公安機(jī)關(guān)及時(shí)鎖定指定嫌疑目標(biāo)所在的位置，提高刑偵工作人員查證辦案的工作效率。

圖4 技術(shù)架構(gòu)圖

圍繞公共安全中“人、車、物、事”等要素，建設(shè)人員感知采集網(wǎng)、車輛信息捕獲網(wǎng)、應(yīng)急事件管控網(wǎng)、高空立體監(jiān)控網(wǎng)、移動(dòng)終端探測(cè)網(wǎng)、基本要素感知網(wǎng)。對(duì)重點(diǎn)公共區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共安全區(qū)域建設(shè)感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)、要害區(qū)域（部位）感知防控覆蓋率100%，逐步提高智能感知覆蓋密度。實(shí)現(xiàn)在重點(diǎn)區(qū)域機(jī)動(dòng)車行駛3分鐘，非機(jī)動(dòng)車行駛5分鐘，人行10分鐘，WIFI信號(hào)采集30分鐘，3G/4G信號(hào)60分鐘至少被智能前端設(shè)備采集1次。

4.1.2 應(yīng)用多形態(tài)網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)海量數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸

通過NB-IoT、5G通信、模塊化應(yīng)急通信等技術(shù)的研究，補(bǔ)全物聯(lián)感知體系“最后一公里”數(shù)據(jù)傳輸。市場(chǎng)研究公司MachinaResearch分析稱，NB-IoT未來將覆蓋25%的物聯(lián)網(wǎng)連接。相比傳統(tǒng)的藍(lán)牙、WiFi等IoT技術(shù)，NB-IoT技術(shù)具有大容量、廣覆蓋、低功耗、低成本和高穩(wěn)定性等優(yōu)勢(shì)，成為最適合長(zhǎng)距離、低速率、低功耗、多終端物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的通信技術(shù)。5G技術(shù)具備高帶寬、低延時(shí)、高穩(wěn)定性，能夠保障數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅r(shí)效性。目前，國內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商正積極推動(dòng)5G商用，預(yù)計(jì)7年內(nèi)總支出金額達(dá)1800億美元。其中，中國移動(dòng)宣布將開始在主要城市架設(shè) 5G 實(shí)驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)，2020年將全面推出商業(yè)服務(wù)。

基于多形態(tài)網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)，在機(jī)動(dòng)車管理、特定對(duì)象管理、?；饭芾硪约熬脽o線集群通信等方面，保障了數(shù)據(jù)高效接入和傳輸。在無線監(jiān)控方面，使得視頻監(jiān)控和移動(dòng)通信進(jìn)行深度融合，推動(dòng)了監(jiān)控將會(huì)從數(shù)字高清監(jiān)控、有線網(wǎng)絡(luò)邁向4K/8K監(jiān)控、無線移動(dòng)監(jiān)控，滿足原本無法實(shí)現(xiàn)移動(dòng)監(jiān)控領(lǐng)域（高鐵、地鐵、汽車等高速行駛的目標(biāo)）的需求，擴(kuò)展了監(jiān)控范圍。在應(yīng)用服務(wù)方面，可為用戶提供更清晰、更加流暢的視頻監(jiān)控畫面及更加多元化的感知數(shù)據(jù)，隨時(shí)隨地掌握城市安全脈絡(luò)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的實(shí)時(shí)報(bào)警甚至提前預(yù)警。

4.1.3 應(yīng)用多源多模態(tài)異構(gòu)數(shù)據(jù)處理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入融合

研究異構(gòu)多源公共安全數(shù)據(jù)的采集匯聚和清洗融合技術(shù)，整合交通信號(hào)數(shù)據(jù)、物流傳感數(shù)據(jù)、用水用電用氣數(shù)據(jù)、污染檢測(cè)數(shù)據(jù)、?；窓z測(cè)數(shù)據(jù)等，構(gòu)建基礎(chǔ)資源庫、專題資源庫和元數(shù)據(jù)庫，基礎(chǔ)資源庫包括資源目標(biāo)、特征數(shù)據(jù)和系統(tǒng)生產(chǎn)的各類結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，專題庫包括人、車、物、事等安全要素的各類專題庫，元數(shù)據(jù)庫主要規(guī)范、統(tǒng)一定義平臺(tái)中所有數(shù)據(jù)表的數(shù)據(jù)項(xiàng)的名稱、類型、長(zhǎng)度、遵循的規(guī)范等，最終形成規(guī)范化的數(shù)據(jù)倉庫。

按“十三五”規(guī)劃要求的中央、省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))六級(jí)架構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，分級(jí)逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，整合城管、交通、金融、環(huán)保、教育、安監(jiān)、旅游等單位視頻圖像資源和物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，通過多源多模態(tài)異構(gòu)處理技術(shù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的接入融合，為后續(xù)線索挖掘、預(yù)警預(yù)測(cè)、智能檢索、智能分析等應(yīng)用提供數(shù)據(jù)服務(wù)。

4.2 以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，規(guī)劃立體化物聯(lián)感知體系運(yùn)營(yíng)服務(wù)方案

以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，針對(duì)公共安全領(lǐng)域數(shù)據(jù)范圍廣、體量龐大、種類眾多、實(shí)時(shí)增長(zhǎng)迅速等特點(diǎn)，從運(yùn)營(yíng)模式、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、應(yīng)用產(chǎn)品等角度規(guī)劃立體化物聯(lián)感知體系的運(yùn)營(yíng)服務(wù)，構(gòu)建公共安全物聯(lián)感知數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)管理，運(yùn)營(yíng)管理架構(gòu)具體如下：

4.2.1 基于政府、企業(yè)的深度合作，實(shí)現(xiàn)多元化資金投入

圖5 運(yùn)營(yíng)管理架構(gòu)圖

城市公共安全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)涉及范圍廣、數(shù)據(jù)種類多、數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)管理過程中需要強(qiáng)有力的政策保障、資金保障以及技術(shù)保障等。結(jié)合城市公共安全數(shù)據(jù)的社會(huì)效益和環(huán)境效益特征，采用政府監(jiān)管，城市物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商運(yùn)營(yíng)的模式，實(shí)現(xiàn)城市公共安全防范物聯(lián)感知體系的可持續(xù)化運(yùn)營(yíng)。

政策保障。制定地方法律和相關(guān)政策，同時(shí)研究制定基于城市安全防范的物聯(lián)感知體系在信息安全、保護(hù)隱私等方面的具體辦法和措施，建立物聯(lián)感知數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用機(jī)制和各級(jí)組織機(jī)構(gòu)安全使用審核制度，實(shí)現(xiàn)物聯(lián)感知數(shù)據(jù)的共享共用，同時(shí)制定科學(xué)、完善的物聯(lián)感知地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

資金保障。向社會(huì)資本開放物聯(lián)感知體系項(xiàng)目，拓寬建設(shè)運(yùn)營(yíng)融資渠道，形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制。城市物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商通過有償?shù)臄?shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)以及定制化的應(yīng)用服務(wù)獲取資金。企業(yè)可通過直接投資與間接投資兩種模式投入資金，直接投資方式包括獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資、技術(shù)和產(chǎn)品投入等方式；間接投資是指企業(yè)以其資本購買投資物聯(lián)感知體系建設(shè)運(yùn)營(yíng)的股票、基金、地方政府債券、公司債等金融性資產(chǎn)。

4.2.2 基于數(shù)據(jù)的分類管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)產(chǎn)品化服務(wù)

城市公共安全防范物聯(lián)感知體系采集的數(shù)據(jù)覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)量大，基于數(shù)據(jù)屬性不同將感知數(shù)據(jù)分為人、車、物、事、場(chǎng)所等類型，與人有關(guān)的數(shù)據(jù)包括基本信息、地理位置信息、交易信息、行動(dòng)軌跡與交通方式等，與車有關(guān)的數(shù)據(jù)包括車輛基本信息、車輛地理位置信息、運(yùn)行軌跡、出現(xiàn)頻次等，物品有關(guān)數(shù)據(jù)包括物品位置、物品類型、物品性質(zhì)、物品顏色、出現(xiàn)時(shí)間等數(shù)據(jù)，與事有關(guān)的數(shù)據(jù)包括事件類型、事件關(guān)聯(lián)人、事件關(guān)聯(lián)物、事件發(fā)生時(shí)間等數(shù)據(jù)，場(chǎng)所有關(guān)數(shù)據(jù)包括場(chǎng)景圖像、場(chǎng)所類型、人員分布情況、語音信息、設(shè)備基礎(chǔ)信息、時(shí)間等數(shù)據(jù)?；诟兄獢?shù)據(jù)的分類管理，對(duì)外提供定制化數(shù)據(jù)服務(wù)。

公共安全物聯(lián)感知體系對(duì)外提供數(shù)據(jù)服務(wù)時(shí)，根據(jù)不同單位、不同業(yè)務(wù)的不同需求提供指定類型的數(shù)據(jù)。如為應(yīng)用開發(fā)商、系統(tǒng)集成商等企業(yè)提供人員數(shù)據(jù)、車輛數(shù)據(jù)，支撐人員、車輛更多的創(chuàng)新應(yīng)用開發(fā)；為安監(jiān)部門提供重大危險(xiǎn)源、重要工地施工現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所數(shù)據(jù)，保障安全施工；為環(huán)保部門提供違規(guī)排污重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)等場(chǎng)所數(shù)據(jù)，支撐環(huán)保監(jiān)測(cè)工作。

4.2.3 基于數(shù)據(jù)深度挖掘關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)定制化服務(wù)

基于“統(tǒng)籌資源、開放協(xié)同”的原則，深入分析政府、企業(yè)、公眾三大類用戶的需求，以該領(lǐng)域內(nèi)國家/地方政府/行業(yè)的法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)為約束和保障，結(jié)合智能分析、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值信息，結(jié)合行業(yè)應(yīng)用需求，規(guī)劃物聯(lián)感知數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)內(nèi)容，提供定制化的應(yīng)用產(chǎn)品服務(wù)。為政府單位智能化管理提供定制化應(yīng)用，支撐政府單位的智能化決策，如城管智慧執(zhí)法、交通決策、環(huán)保監(jiān)管等。為公眾智慧城市生活提供精確服務(wù)，如平安上學(xué)路、出行服務(wù)、明廚亮灶等。為企業(yè)、科研、教育單位，提供技術(shù)研究孵化器，推動(dòng)物聯(lián)感知領(lǐng)域科技成果的落地，促進(jìn)物聯(lián)感知網(wǎng)的可持續(xù)性發(fā)展。

4.3 以體制機(jī)制為保障，推動(dòng)立體化物聯(lián)感知體系全面、有序的落地實(shí)施

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作、規(guī)范管理、安全保障的原則，構(gòu)建高效、標(biāo)準(zhǔn)的體制機(jī)制，保障物聯(lián)感知體系落地實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門的主導(dǎo)作用，逐步建立“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合的城市安全防范協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

4.3.1 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

建立以公安部門為牽頭單位、有關(guān)部門為成員單位的聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)基于城市安全防范的物聯(lián)感知體系建設(shè)工作，研究制定相關(guān)政策，督促檢查政策落實(shí)情況。加強(qiáng)應(yīng)用推廣、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等的統(tǒng)籌，形成資源共享、協(xié)同推進(jìn)的工作格局和各環(huán)節(jié)相互支撐、相互促進(jìn)的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)。

4.3.2 健全完善政策法規(guī)

研究制訂基于城市安全防范的物聯(lián)感知資源管理辦法，推進(jìn)物聯(lián)感知資源在安全使用、數(shù)據(jù)保護(hù)、共享管理、保護(hù)隱私等方面的具體辦法和措施制訂，完善物聯(lián)感知有關(guān)配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。合理規(guī)劃和分配頻率、標(biāo)識(shí)、碼號(hào)等資源，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議、保護(hù)和使用。

4.3.3 提高規(guī)范管理秩序

依托物聯(lián)網(wǎng)國家標(biāo)準(zhǔn)、公安物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)，制定基于城市安全防范的物聯(lián)感知體系標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加快制定傳感器、射頻識(shí)別、多媒體采集、地理坐標(biāo)定位等感知技術(shù)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。建立物聯(lián)感知資源共享應(yīng)用機(jī)制和安全使用審核制度；建立健全運(yùn)行管理、維護(hù)工作機(jī)制，逐級(jí)分解落實(shí)管理責(zé)任；按照“責(zé)權(quán)一致，屬地管理”原則，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域物聯(lián)感知系統(tǒng)的屬地管理職責(zé)，誰建設(shè)、誰管理、誰維護(hù)。

4.3.4 建立健全信息安全保障

建立健全物聯(lián)感知防護(hù)制度，開展物聯(lián)感知設(shè)備和系統(tǒng)安全測(cè)評(píng)與評(píng)估。對(duì)涉及公共安全的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，強(qiáng)化對(duì)其系統(tǒng)解決方案、核心設(shè)備與運(yùn)營(yíng)服務(wù)的測(cè)試和評(píng)估，研究制定“早發(fā)現(xiàn)、能防御、快恢復(fù)”的安全保障機(jī)制，確保重要系統(tǒng)的安全可控。

4.3.5 加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度

健全多層次多類型的物聯(lián)網(wǎng)人才培養(yǎng)和服務(wù)體系。鼓勵(lì)高校和企業(yè)合作，發(fā)揮學(xué)會(huì)和協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)感知技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。依托國家科技計(jì)劃、示范工程和國際合作，培養(yǎng)高層次人才和領(lǐng)軍人才，加快引進(jìn)國際高端人才。建立高端人才的流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，打造專業(yè)化的企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。

5 結(jié)語

本文通過對(duì)涉及城市安全防范的物聯(lián)感知建設(shè)現(xiàn)狀的分析，梳理和總結(jié)目前城市安全防范面臨的各種問題，研究物聯(lián)感知體系架構(gòu)、智能化感知技術(shù)、通信技術(shù)、異構(gòu)數(shù)據(jù)處理技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建一套有先進(jìn)性、創(chuàng)新性的立體化感知防控體系，在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安防控、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了重要作用，增強(qiáng)了立體化的合成作戰(zhàn)能力，推動(dòng)了城市公共安全管理從傳統(tǒng)的被動(dòng)處置向主動(dòng)的事前預(yù)測(cè)預(yù)警的轉(zhuǎn)變、指揮決策從經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、安全治理從人力密集向科技集約轉(zhuǎn)變。