俄羅斯的“一帶一路”情緣

寇佳麗

2013年9月，當(dāng)中國(guó)提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概念時(shí)，俄羅斯政府是抱著疑慮甚至警惕態(tài)度的。據(jù)悉，在俄方政府的規(guī)劃中，其將推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（Eurasian Economic Union，彼時(shí)尚未成立）的建設(shè)，試圖重塑以俄羅斯為首、類似蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟的戰(zhàn)略空間，因而對(duì)中國(guó)推出的概念有所擔(dān)心。

時(shí)過(guò)境遷。如今，俄羅斯不僅積極參與了“一帶一路”建設(shè)的多個(gè)項(xiàng)目，該國(guó)總統(tǒng)普京還于2019年4月下旬赴北京參加了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，反響熱烈。

從懷疑到信任

“一帶一路”（The Belt and Road）是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。2013年9月和10月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。

“一帶一路”將充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙、多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，借助“古代絲綢之路”的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

“為什么這樣一個(gè)倡議，最初并沒(méi)有得到俄羅斯官方和民間的支持呢？原因是多方面的?！敝袊?guó)俄羅斯東歐中亞學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)王曉泉面對(duì)《經(jīng)濟(jì)》記者，給出了以下分析。

在傳統(tǒng)戰(zhàn)略思維里，俄羅斯政府認(rèn)為“一帶一路”倡議會(huì)沖擊己方的地緣勢(shì)力范圍。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的中心區(qū)是中亞，而中亞實(shí)際上一直被俄羅斯視為與自己政治、經(jīng)濟(jì)、安全等高度相關(guān)的區(qū)域。在俄羅斯人看來(lái)，“一帶一路”倡議一旦發(fā)展起來(lái)，是會(huì)對(duì)自己的戰(zhàn)略布局產(chǎn)應(yīng)影響的。這個(gè)倡議剛被公布的時(shí)候，俄羅斯實(shí)際上也沒(méi)弄清楚中國(guó)的意圖，所以猜疑和顧慮的確比較多。

很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，包括現(xiàn)在，俄羅斯都是連接歐亞大陸的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，他們已經(jīng)把這種地緣特點(diǎn)發(fā)展成了地緣優(yōu)勢(shì);在歐亞大陸之間，俄羅斯扮演的是交通走廊和中介的角色。如果說(shuō)，“一帶一路”建設(shè)將來(lái)繞開俄羅斯，就意味著俄羅斯的上述作用將被大幅削弱。這一點(diǎn)，也是俄羅斯最開始非常擔(dān)心的。

此外，“一帶一路”倡議公布之前，沒(méi)有太多鋪墊，對(duì)國(guó)內(nèi)外而言都是比較突然的。此后一年多的時(shí)間里，也沒(méi)有相關(guān)更加具體的解讀文件出臺(tái)。一直到2015年3月28日，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，才明確闡述了共建“一帶一路”的方向和任務(wù)。

“俄羅斯是曾經(jīng)的帝國(guó)，地盤意識(shí)很強(qiáng)烈，況且作為大國(guó)，也習(xí)慣了在大格局里去判斷事情。因此最開始，這個(gè)國(guó)家對(duì)‘一帶一路的確不太信任?！蓖鯐匀@樣說(shuō)?！盀槭裁春髞?lái)態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變呢？因?yàn)橹袊?guó)高層負(fù)責(zé)人主動(dòng)去做了不少工作，把俄羅斯的誤會(huì)、擔(dān)心都解除了，強(qiáng)調(diào)俄羅斯在‘一帶一路建設(shè)的重要性。”

除此以外，與俄羅斯密切相關(guān)的國(guó)際環(huán)境，也在一定程度上促進(jìn)了其態(tài)度的轉(zhuǎn)變。

“2014年3月16日，克里米亞民眾以公投的形式?jīng)Q定脫離烏克蘭、加入俄羅斯;2014年，西方國(guó)家開始對(duì)俄羅斯進(jìn)行一系列制裁。同年，俄羅斯本幣盧布發(fā)生危機(jī)，到12月份的時(shí)候，盧布累計(jì)貶值近50%。2015年，俄羅斯國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)非常糟糕，想從西方國(guó)家獲得投資或支持，幾乎不再可能。這個(gè)時(shí)候，俄羅斯政府再次想到了‘一帶一路。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員徐坡嶺這樣告訴《經(jīng)濟(jì)》記者。

2015年5月8日，中國(guó)和俄羅斯在莫斯科發(fā)表了《中華人民共和國(guó)與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對(duì)接合作的聯(lián)合聲明》（以下簡(jiǎn)稱《聯(lián)合聲明》）。作為標(biāo)志性事件，《聯(lián)合聲明》釋放了俄羅斯的官方態(tài)度，即積極支持“一帶一路”倡議的推廣和建設(shè)。

如今，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和組織的合作水平不斷攀升?！丁耙粠б宦贰贝髷?shù)據(jù)報(bào)告（2018）》顯示，2016年至2018年，俄羅斯連續(xù)三年蟬聯(lián)“國(guó)別合作度”榜首?！爱?dāng)然，即便眼下，對(duì)于‘一帶一路倡議，俄羅斯內(nèi)部也還是有不少其他聲音，但可以肯定地說(shuō)，這些都不代表主流意見。”王曉泉如此強(qiáng)調(diào)。

口徑寬，合作多，成果碩

2019年，“一帶一路”倡議進(jìn)入第六個(gè)年頭。在過(guò)去五年多時(shí)間里，在大家的共同努力下，“一帶一路”倡議建立了完整的實(shí)施體系，也召開了國(guó)際合作論壇，尋找到了100多個(gè)國(guó)家和組織作為合作伙伴;一系列金融保障機(jī)制已經(jīng)建立，相關(guān)設(shè)施建設(shè)也齊頭并進(jìn)。總體看，“一帶一路”倡議已經(jīng)取得了多項(xiàng)重要成果。

“‘一帶一路倡議的優(yōu)點(diǎn)是，它口徑比較寬，很多國(guó)家都可以過(guò)來(lái)從其中尋找適合自己的項(xiàng)目。比如意大利，最近也明確表示加入‘一帶一路建設(shè)，為什么？因?yàn)橐獯罄母劭趦?yōu)勢(shì)非常明顯，他們希望借助這一點(diǎn)和‘16+1合作對(duì)接?！比A東師范大學(xué)“一帶一路”與國(guó)際發(fā)展研究院教授余南平在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)這樣分析。

“16+1合作”是中國(guó)-中東歐國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的簡(jiǎn)稱，是中國(guó)與中東歐16國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤機(jī)制。余南平強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”沿線國(guó)家、組織等可以根據(jù)各自的自然稟賦、地理位置、產(chǎn)業(yè)鏈深度，綜合評(píng)估從而尋找加入倡議的最佳途徑。他堅(jiān)持認(rèn)為，在“一帶一路”的推廣中，“順其自然”和“互利共贏”才是最好的，收益才會(huì)最高。

明確參與“一帶一路”建設(shè)以來(lái)，俄羅斯與中方對(duì)接了不少項(xiàng)目。比較典型的是，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司和絲路基金有限責(zé)任公司成功獲得俄羅斯北部亞馬爾石油勘探項(xiàng)目的股權(quán)（控股權(quán)依然在俄羅斯的公司手中）。作為標(biāo)志性事件，它代表中國(guó)與俄羅斯的石油勘探戰(zhàn)略合作已進(jìn)入深層次。

2014年5月份，中俄簽署了為期30年的《俄中東線供氣購(gòu)銷合同》，約定俄羅斯每年通過(guò)“西伯利亞力量”管道向中國(guó)供應(yīng)380億立方米天然氣，供氣應(yīng)于2019年12月20日正式啟動(dòng)。“上述協(xié)議堪稱‘世紀(jì)合同，可以有效緩解中國(guó)的氣荒現(xiàn)象。據(jù)悉，因?yàn)檫M(jìn)展順利，今年會(huì)提前通氣?！蓖鯐匀a(bǔ)充說(shuō)道。

他還指出，在過(guò)去一年里，中俄雙邊貿(mào)易額表現(xiàn)尤為亮眼，高達(dá)1070.6億美元，漲幅27.1%。其中，俄羅斯對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口明顯增加，有效緩解了中國(guó)在一些進(jìn)口領(lǐng)域的緊張情緒。王曉泉說(shuō)：“俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)很高，他們對(duì)農(nóng)藥和化肥的要求很嚴(yán)格。此外，這個(gè)國(guó)家實(shí)行輪耕制，也就是一塊土地，種植一兩年，就放著等它自然恢復(fù)，不會(huì)人工施肥改變土壤成分;農(nóng)戶會(huì)繼續(xù)耕種其他土地。”

在“一帶一路”建設(shè)的影響下，中俄在高新技術(shù)領(lǐng)域的合作也非常順暢。俄羅斯在高新技術(shù)領(lǐng)域享有優(yōu)勢(shì)，但這一產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是迭代快、資金需求高;作為全球制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)擁有超強(qiáng)的制造能力，同質(zhì)量產(chǎn)品的成本也比俄方更低。雙方合作，有助于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品的快速迭代，加速資金回籠，有利于再投資、再生產(chǎn)。

更多交流，更美好的前景

在“一帶一路”建設(shè)問(wèn)題上，中國(guó)和俄羅斯的政治認(rèn)同不容置疑，不過(guò)雙方在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上還有所差異，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈上。

“俄羅斯的強(qiáng)項(xiàng)在于自然資源。過(guò)去，中國(guó)在工業(yè)化道路上采用一種比較粗獷的方式大踏步前進(jìn)，現(xiàn)在就慢下來(lái)一些;況且，我們?cè)诮?jīng)歷經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，對(duì)自然資源的進(jìn)口需求沒(méi)有曾經(jīng)那樣強(qiáng)烈。在這一點(diǎn)上，俄羅斯對(duì)華出口就會(huì)面臨下行壓力?！庇嗄掀竭@樣提醒記者。也因此，“一帶一路”倡議的推廣會(huì)是一個(gè)不斷磨合、不斷認(rèn)識(shí)、不斷推進(jìn)的過(guò)程，無(wú)法急于求成;尤其是面對(duì)那些與中國(guó)有比較高戰(zhàn)略認(rèn)同的國(guó)家、組織，我們更要具備足夠耐心。

王曉泉?jiǎng)t指出，盡管中俄在地理位置上很親密，相互之間的了解卻還有待提升?！皠e看就隔著一道邊境線，人們對(duì)對(duì)方的了解并不充分，說(shuō)不好還會(huì)有誤解。2018年是中俄地方合作交流年的開局年，雙方互派地方官員，參觀、訪問(wèn)、學(xué)習(xí)。為什么？因?yàn)榇蠹乙娒婧蟾菀桩a(chǎn)生合作想法?！?/p>

整體上看，俄羅斯無(wú)論官方還是民間，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)成就與能力都是認(rèn)同的，但即使現(xiàn)在他們也并非毫無(wú)擔(dān)心;有些俄羅斯人會(huì)認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，以后很可能會(huì)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間形成擠壓。此外，當(dāng)前“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接還處在強(qiáng)調(diào)信息共享的階段，多指向標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)話，實(shí)質(zhì)性的東西，例如關(guān)稅減免，還比較少。

自2013年以來(lái)，兩國(guó)元首多次會(huì)晤，雙方關(guān)系的發(fā)展與鞏固也為“一帶一路”建設(shè)的推動(dòng)帶來(lái)更多積極信號(hào)。相信在未來(lái)，兩國(guó)一定能夠共同見證更多“一帶一路”的豐碩成果。