張占斌：只要堅持改革和開放，中國就會大步前行

黃芳芳

“在人類歷史發(fā)展的長河中，70年只是短短的一瞬間，但新中國成立70年來，中國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面卻取得了舉世無雙的偉大成就。這期間中國實現(xiàn)了由經(jīng)濟(jì)小國到經(jīng)濟(jì)大國的轉(zhuǎn)變，并正在向經(jīng)濟(jì)強國挺進(jìn)?！敝袊鐣茖W(xué)院榮譽學(xué)部委員汪海波這樣評價新中國成立70周年的偉大實踐。

新中國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，得益于中國在70年里成功地進(jìn)行了四次經(jīng)濟(jì)變革：新民主主義經(jīng)濟(jì)、計劃經(jīng)濟(jì)、有計劃的商品經(jīng)濟(jì)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)。這四次變革分別對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了哪些影響？祖國的繁榮對個人成長又產(chǎn)生了怎樣的影響？《經(jīng)濟(jì)》記者就上述問題專訪了在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域深耕多年的中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長張占斌教授。

從新民主主義經(jīng)濟(jì)到計劃經(jīng)濟(jì)的變遷

1962年出生的張占斌，經(jīng)歷了中國計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)兩個大的歷史時段。從理論上講，計劃經(jīng)濟(jì)是根據(jù)政府計劃調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的經(jīng)濟(jì)運行體制。一般是政府按事先制定的計劃，提出國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體目標(biāo)，制定合理的政策和措施，有計劃地安排重大經(jīng)濟(jì)活動，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運行方向。

計劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點是國家能夠集中配置資源，集中力量辦大事，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的發(fā)展階段迅速積累起經(jīng)濟(jì)增長所需要的資源，缺點是無法掌握所有生產(chǎn)者和消費者的供求信息，束縛經(jīng)濟(jì)個體的主動性和創(chuàng)造性，使得資源無法得到最有效配置。

在張占斌所生活的計劃經(jīng)濟(jì)年代，他清晰地記得，物質(zhì)的匱乏是那個時代鮮明的特征。小時候，他陪母親到糧油店打油。那會兒，每人每月只有二三兩油，全家共有一斤多油。當(dāng)時油已滴盡，母親仍舉著油瓶，遲遲不肯走。張占斌拉著母親的手，催促她離開，母親卻說：“再等等，還能滴幾滴。”他感慨萬千地說：“這幾滴油不算什么，但母親可能覺得，這樣生活才有希望?！?/p>

在計劃經(jīng)濟(jì)時代，老百姓的生活并不富裕?！靶r候，我特想上大學(xué)，就是希望將來有更好的發(fā)展?！?979年考上大學(xué)后，他發(fā)現(xiàn)每天食堂學(xué)校發(fā)放早中晚的飯票，全校學(xué)生的一天三頓飯都是一樣的，不能自行選擇。當(dāng)時在東北，很多時候食堂供應(yīng)高粱米飯，有些南方的學(xué)生不喜歡，但不吃就沒有其他飯食。過了一兩年，飯票改成發(fā)放現(xiàn)金了。“我們覺得太好了。比如，不吃午飯，就可以把飯錢省下來。過去不吃的話，飯票就作廢了。這其實也是對計劃經(jīng)濟(jì)體制的一種折射?！睆堈急蠡貞浀?。

新中國成立后，我們?yōu)楹芜x擇計劃經(jīng)濟(jì)體制呢？在計劃經(jīng)濟(jì)體制建立起來之前，我們又經(jīng)歷了什么？

新中國成立之初，毛主席等領(lǐng)導(dǎo)人思考要建立一個什么樣的新中國。1949年3月5日，在西柏坡召開的七屆二中全會給出了答案：“在全國勝利的局面下，黨的工作重心必須由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，要使中國由農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國，并由新民主主義社會轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x社會?！?/p>

“從1949年的國情來看，中國共產(chǎn)黨接手了國民黨扔下的爛攤子?！睆堈急笾赋?，當(dāng)時公有經(jīng)濟(jì)、國有經(jīng)濟(jì)的比重極小，個體私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)的數(shù)量如汪洋大海一般?！肮伯a(chǎn)黨雖建立了政權(quán)，但整個經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)未發(fā)生根本變化。新民主主義社會是進(jìn)入社會主義社會的過渡階段，當(dāng)時我們允許各種經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展，讓大家在市場中做好自己的事情?！?/p>

從1949年10月-1952年，我國處于新民主主義社會時期。當(dāng)時起著憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定新民主主義經(jīng)濟(jì)是由居于領(lǐng)導(dǎo)地位的國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民和個體手工業(yè)者的個體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)和國家資本主義經(jīng)濟(jì)等5種經(jīng)濟(jì)成分組成的經(jīng)濟(jì)。

等國有經(jīng)濟(jì)壯大到對社會產(chǎn)生影響力的時候，中國就可以宣布進(jìn)入社會主義了。但在過渡期需要多久？毛主席在七屆二中全會上作報告時談到，可能需要10年-15年，也可能是更長的時間。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫提出的比較優(yōu)勢理論來看，發(fā)展中國家起步階段缺少資金、技術(shù)、人才等要素的積累，而這三項內(nèi)容是我國搞重化工業(yè)的重要基礎(chǔ)。在缺乏三要素的情況下只能是小步快走，按照比較優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)。也就是說，我們只能優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)、輕紡織工業(yè)等，積累一定資金后再購買機器、飛機等重要物資。

1950年，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，中共領(lǐng)導(dǎo)人迫切地感受到，如果一個國家不能盡快實現(xiàn)工業(yè)化，有可能無法立足于國際舞臺。后來時任駐蘇聯(lián)大使張聞天給中央寫信，毛主席接到信后，連夜召開政治局會議討論張聞天的建議：如何學(xué)習(xí)蘇聯(lián)走過的路，建設(shè)中國的社會主義。

曾有人認(rèn)為，我們因為學(xué)了蘇聯(lián)模式才建立起計劃經(jīng)濟(jì)體制。張占斌認(rèn)為，這種說法有一定的道理，但是并不全面。當(dāng)我們在破除計劃經(jīng)濟(jì)體制時，鄧小平曾說：“計劃和市場都是手段，社會主義也有市場，資本主義也有計劃?！?/p>

林毅夫曾發(fā)表過一篇文章解釋當(dāng)時中國采取計劃經(jīng)濟(jì)體制的原因，并不是因為學(xué)蘇聯(lián)模式，而是因為中國采取了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略才導(dǎo)致了計劃經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)。因為重化工業(yè)的特點是資金密集、知識密集、人才密集的產(chǎn)業(yè)。如果這些要素不通過計劃經(jīng)濟(jì)無法集聚在一起。若完全依靠市場，資金會涌向最容易賺錢的地方。“新中國成立初期，我們也想搞重化工業(yè)，但沒有太好的辦法。所以先搞了新民主主義經(jīng)濟(jì)?！睆堈急蠼忉尩?。

“中國領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)現(xiàn)，如果按照新民主主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很難把資源集中在重化工業(yè)上，所以，我們逐步實施了金融管制、貿(mào)易管制、原材料管制，控制原材料、人才、資金等的流動。慢慢就把資源聚集到重化工業(yè)和高科技領(lǐng)域。”張占斌說。

到了1953年，我國基本國家工業(yè)化和對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造，以高度集中的行政指令為主的計劃經(jīng)濟(jì)體制實現(xiàn)了整個國民經(jīng)濟(jì)的全覆蓋。這是第二次經(jīng)濟(jì)體制的變革。

破除僵化的計劃經(jīng)濟(jì)體制

計劃經(jīng)濟(jì)體制的厲害之處是集中精力辦大事。缺點是即便考慮得再細(xì)致，也有不周之處。一旦定下計劃，會像形成慣性的列車一樣很難剎閘。當(dāng)年蘇聯(lián)的重化工業(yè)十分發(fā)達(dá)，能達(dá)到與美國抗衡的水平。然而，長期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸形帶來很多僵化的東西，商品匱乏，老百姓生活非常困難。張占斌說：“經(jīng)過歷史的艱辛探索，我們也意識到，鶴立雞群式地發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)都發(fā)展不起來。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該是很多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，像萬紫千紅春滿園一般，百花爭艷才是真正的春天。否則整個社會會陷入僵化、不穩(wěn)定的狀態(tài)中?！?/p>

我國在實行計劃經(jīng)濟(jì)中后期，搞起了政治運動。對私營經(jīng)濟(jì)和資本帶著批判的態(tài)度：“寧要社會主義草，不要資本主義苗。”從嚴(yán)格意義上來說，中國的計劃經(jīng)濟(jì)還沒有得到很好地發(fā)展就走向它的極端。當(dāng)時在政治運動的干擾下，計劃經(jīng)濟(jì)的路也難以為繼。由于生產(chǎn)隊種地不打糧，農(nóng)民出工不出力，老百姓吃不上飯。這些社會現(xiàn)象引起了領(lǐng)導(dǎo)人的思考。中共八大以后，我們開始探索如何突破計劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端。邵雍在《陳云與中共八大》一文中提到：“陳云在主管財經(jīng)工作時，逐漸形成了‘大計劃與小自由相結(jié)合‘國家市場與國家指導(dǎo)下的自由市場相結(jié)合等思想，提出了‘大工廠與小工廠相結(jié)合‘國家經(jīng)營和集體經(jīng)營與個體經(jīng)營相結(jié)合等主張，并著手對剛剛建立不久的計劃經(jīng)濟(jì)體制加以改進(jìn)，以發(fā)揮其優(yōu)勢，彌補其不足與缺陷?！?/p>

“這些探索在1957年下半期錯誤地否定了黨的八大關(guān)于中國社會主義改造基本完成以后社會主要矛盾的正確提法（即人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不能滿足人民需要之間的矛盾），仍然堅持資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級的矛盾、資本主義道路和社會主義道路的矛盾是主要矛盾，在實踐上堅持以階級斗爭為綱。這嚴(yán)重破壞了社會生產(chǎn)，使人民生活在長達(dá)十年的時間里停滯不前?！蓖艉２ㄔ凇吨袊l(fā)展經(jīng)濟(jì)的基本經(jīng)驗》中這樣表述。

在很長一段時期，我國的計劃經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)僵化。直到1984年10月20日，中國共產(chǎn)黨十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》提出，在公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟(jì)。《決定》認(rèn)為，商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件。中共十三大（1987年）以后，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對突破計劃經(jīng)濟(jì)，實行有計劃的商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了廣泛的探討?！坝杏媱澋纳唐方?jīng)濟(jì)是計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的第三個階段?！睆堈急笳f。

市場經(jīng)濟(jì)搞活中國經(jīng)濟(jì)

1978年12月，十一屆三中全會召開后，中國開始實行對內(nèi)改革、對外開放的政策?！拔覈×饲疤K聯(lián)解體的教訓(xùn)，40年來集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓住世界沒有發(fā)生戰(zhàn)爭的機遇。改革開放40年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，讓中國大踏步地跟上時代?！备母镩_放的國策讓中國人不斷破除計劃經(jīng)濟(jì)體制的禁錮，把人的潛能解放出來?！斑^去想干啥都不讓干。大家害怕被批判、被抓。生產(chǎn)力始終被束縛著。改革開放以后，打破了思想的枷鎖，先讓一部分人富起來?！?986年，張占斌碩士研究生畢業(yè)后，被分配到中共中央黨史研究室，恰逢中央正在推動政治體制改革，他從經(jīng)濟(jì)體制改革切入研究政治體制問題，把研究政治體制改革與研究經(jīng)濟(jì)體制改革結(jié)合起來。他認(rèn)為，鄧小平晚年最輝煌的舉措是推動了改革開放，破除了計劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，把社會主義市場經(jīng)濟(jì)擺在中國人面前。1992年，鄧小平南巡講話，像一陣春風(fēng)，給歷經(jīng)磨難的社會主義制度注入了新的生機和活力。

“過去，我們無論怎么累，怎么忙，怎么苦，都很難賺到錢來改善生活。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)就是讓13億人都成為決策主體，每個腦袋都不閑著，調(diào)動了千千萬萬人民群眾的積極性?！睆堈急竺看喂涑卸际指锌袊鴮嵭惺袌鼋?jīng)濟(jì)以后，商品像奇跡一般冒出來。市場經(jīng)濟(jì)激勵了人們創(chuàng)富的積極性。從某種意義上說，市場經(jīng)濟(jì)讓貧寒之人、農(nóng)民子弟能夠躋身于中國的中高階層，成為中國經(jīng)濟(jì)強有力的引領(lǐng)者。“過去計劃經(jīng)濟(jì)要聽領(lǐng)導(dǎo)任命，企業(yè)很難搞大。市場經(jīng)濟(jì)鍛煉人，激發(fā)人的創(chuàng)造力。我經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟(jì)、有計劃的商品經(jīng)濟(jì)再到市場經(jīng)濟(jì)的變遷，最大的感悟是黨和國家要解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新，靠實干興邦。我們趕上了時代的步伐，這些年取得的成績都是靠黨和人民努力干出來的，是馬克思主義中國化的成果?！睆堈急笳f。

新中國成立70年來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們走出了一條有自己特色的道路。在新時代，在以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，未來我們會按照這條道路不斷探索前行。只要堅持改革開放，中國就不會落后，就會大步前行。我們在發(fā)展過程中總結(jié)出兩大寶貴經(jīng)驗：一是，穩(wěn)定天下。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨建設(shè)成堅強的最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量，讓中國近14億人有序不亂地做事情。二是，注重改革開放。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，改革不符合生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，把人的創(chuàng)造力解放出來，讓大量微觀主體企業(yè)家去創(chuàng)造財富，在市場經(jīng)濟(jì)的海洋中一展身手。

“市場經(jīng)濟(jì)給歷經(jīng)磨難的社會主義制度注入了新鮮活力和動力，我們既堅持社會主義，又搞市場經(jīng)濟(jì)，兩者的結(jié)合創(chuàng)造了震驚世界的‘中國奇跡，走出了一條有中國特色的社會主義道路。這使我們更加堅定了中國特色的社會主義道路、理論、制度、文化自信?！笔袌鼋?jīng)濟(jì)不僅是在跟市場接軌，也要盡最大程度和國際慣例接軌，社會主義市場經(jīng)濟(jì)也要遵循世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律?！拔覀円M(jìn)一步擴大開放，要從過去更多的要素開放轉(zhuǎn)為規(guī)則和制度開放，建立更加開放的體制機制，讓中國站在世界舞臺上強身健體，為人類作出更大的貢獻(xiàn)，這樣別人才會為中國持續(xù)點贊?！睆堈急罂偨Y(jié)道。