探索實(shí)施“三三四六”工作法壓實(shí)基層黨組織全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

于立軍

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，把基層黨組織打造成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘 ，關(guān)鍵是要壓緊壓實(shí)基層黨組織的主體責(zé)任。天津市薊州區(qū)委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在管黨治黨實(shí)踐中探索實(shí)施“三三四六”工作法，構(gòu)筑起全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任體系、推動(dòng)體系、考核體系，環(huán)環(huán)相扣，層層加力，把主體責(zé)任一壓到底、直達(dá)末端。

堅(jiān)持“三個(gè)聚焦”把方向，嚴(yán)防黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”

在搞好黨建工作頂層設(shè)計(jì)上，區(qū)委牢牢把握住“三個(gè)聚焦”，確保全面從嚴(yán)治黨沿著正確方向前進(jìn)。

聚焦政治統(tǒng)領(lǐng)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話(huà)精神為遵循，認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》和市委關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的部署要求，把體現(xiàn)政治要求貫穿于主體責(zé)任落實(shí)全過(guò)程，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

聚焦抓班子帶隊(duì)伍管干部。通過(guò)細(xì)化落實(shí)黨委（黨組）班子12項(xiàng)責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人6項(xiàng)責(zé)任和班子成員5項(xiàng)責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）抓好本地區(qū)本部門(mén)黨的建設(shè)各 項(xiàng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，堅(jiān)持把政治關(guān)作為首要之關(guān)、定性之關(guān)、關(guān)鍵之關(guān)，科學(xué)選人用人，努力把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部打造成忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)南蠕h模范;在全 區(qū)949個(gè)行政村和30個(gè)社區(qū)，全面推行黨支部書(shū)記、主任“一肩挑”，把基層黨支部建設(shè)成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，讓黨的旗幟高高飄揚(yáng)，鞏固黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

聚焦全區(qū)中心工作。區(qū)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，提出創(chuàng)建美好薊州的奮斗目標(biāo)，明確了薊州未來(lái)發(fā)展方向。為推動(dòng)黨的建設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互促共進(jìn)，區(qū)委聚焦中心工作，創(chuàng)新加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)工作舉措，持續(xù)開(kāi)展“沉基層強(qiáng)作風(fēng)促發(fā)展”鼓勵(lì)敢“闖”敢“突”活動(dòng)，每年制定出臺(tái)一系列具體舉措，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和 全體黨員干部圍繞中心擔(dān)當(dāng)作為，在全區(qū)上下形成了干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)的濃厚氛圍。

作者（ 左二） 深入農(nóng)村調(diào)研基層黨建工作。

依據(jù)“三同”定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)防責(zé)任傳 遞“水流不到田頭”

在落實(shí)黨中央和市委全面從嚴(yán)治黨部署要求上，從區(qū)委到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直部門(mén)黨委（黨組），再到村、社區(qū)、基層站所黨組織，始終做到統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致。

堅(jiān)持工作同步。成立區(qū)委黨建辦公室，作為區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)日常工作機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)全區(qū)黨建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直單位黨委（黨組）均設(shè)置黨建辦公室，形成上下貫通的黨建工作體系，確保貫徹落實(shí)中央和市委決策部署同安排、同部署、同推動(dòng)，上級(jí)精神第一時(shí)間傳達(dá)、工作第一時(shí)間落實(shí)。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)同高。雖然全區(qū)不同層級(jí)、不同類(lèi)型黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的內(nèi)容有差異，但在執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)上，區(qū)委明確要求區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)做到整齊劃一。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志更是堅(jiān)持以身作則，既帶頭當(dāng)好工作主體，抓謀劃、抓部署，又帶頭當(dāng)好落實(shí)主體，抓推動(dòng)、抓督查，為各級(jí)黨組織和黨組織書(shū)記落實(shí)工作要求作出示范。

堅(jiān)持責(zé)任同擔(dān)。縱向上，充分壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人的責(zé)任，從區(qū)委書(shū)記到各黨 委（黨組）書(shū)記 ，再到各黨支部書(shū)記，做到依次傳遞、層層負(fù)責(zé)、層層盡責(zé)，將全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)到“神經(jīng)末梢”，形成壓力共擔(dān)的責(zé)任體系。橫向上，從區(qū)委常委會(huì)和區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志做起，各級(jí)黨組織班子主要負(fù)責(zé)同志和班子成員，依據(jù)責(zé)任分工，分兵把口、各負(fù)其責(zé)，形成了擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、齊抓共管的工作勢(shì)頭。

走穩(wěn)“四步”抓推動(dòng)，嚴(yán)防工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞

在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)上，區(qū)委堅(jiān)持“四步走”，一環(huán)緊扣一環(huán)，既把控過(guò)程，又重視效果，構(gòu)建出良好工作回路，形成了責(zé)任落實(shí)閉環(huán)系統(tǒng)。

搭建信息監(jiān)管平臺(tái)。區(qū)委建立全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)管信息中心，明確專(zhuān)人、專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所和專(zhuān)用辦公設(shè)備，全面運(yùn)行監(jiān)管平臺(tái)，制定《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行方案》《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任信息聯(lián)絡(luò)員制度》，對(duì)納入?yún)^(qū)委考核序列的87家處級(jí)單位黨組織開(kāi)展平臺(tái)使用培訓(xùn)，督促各單位及時(shí)上傳領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員履行主體責(zé)任信息，實(shí)現(xiàn)“線(xiàn)上”監(jiān)管全覆蓋。

簽字背書(shū)。區(qū)委組織各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志與班子成員，上級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志與下級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志，以及班子成員與分管部門(mén)負(fù)責(zé)同志之間，層層簽訂責(zé)任書(shū)。在此基礎(chǔ)上，各黨委（黨組）分別制定落實(shí)主體責(zé)任的“責(zé)任清單”“任務(wù)清單”，在知責(zé)、認(rèn)責(zé)上一壓到底。

修訂考核細(xì)則。依據(jù)全區(qū)管黨治黨實(shí)際情況，制定主體責(zé)任檢查考核評(píng)分細(xì)則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)直部門(mén)黨委（黨組）下管基層主體責(zé)任的重點(diǎn)，確保考核結(jié)果更科學(xué)、更合理。

把監(jiān)督檢查放在經(jīng)常、嚴(yán)在日常。對(duì)各級(jí)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況動(dòng)態(tài)掌握、適時(shí)推動(dòng)，革除年底突擊檢查工作檔案的弊病，確保主體責(zé)任真落實(shí)、常落實(shí)。

盯緊“六責(zé)”常督促，嚴(yán)防責(zé)任落實(shí)做虛功走過(guò)場(chǎng)

強(qiáng)化明責(zé)，細(xì)化任務(wù)分解。要求各級(jí)黨組織按照區(qū)委部署要求，分解本單位全面從嚴(yán)治黨任務(wù)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工、工作目標(biāo)及完成時(shí)限，形成工作臺(tái)賬，有計(jì)劃地推進(jìn)工作。

強(qiáng)化查責(zé)，抓好日常監(jiān)督。一方面查進(jìn)度，重點(diǎn)了解各級(jí)黨組織是否按照部署要求、完成時(shí)限落實(shí)具體任務(wù);另一方面查真假，重點(diǎn)核查被考核單位上傳至信息監(jiān)管平臺(tái)的工作日志、任務(wù)清單完成情況，以及工作信息內(nèi)容的真實(shí)性。

強(qiáng)化督責(zé)，推進(jìn)履職盡責(zé)。要求各黨委（黨組）每半年向區(qū)委、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委書(shū)面報(bào)告本單位及班子成員履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和區(qū)直單位黨委（黨組）書(shū)記座談會(huì)，各級(jí)黨組織書(shū)記通過(guò)開(kāi)展履職談話(huà)、任前談話(huà)和廉政談話(huà)，“一把手”帶頭把自己擺進(jìn)去，圍繞履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任談?chuàng)?dāng)、談體會(huì)，教育引導(dǎo)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治站位、端正思想態(tài)度，不斷提升履職盡責(zé)的思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)。

強(qiáng)化考責(zé)，完善評(píng)價(jià)體系。為突出黨建工作實(shí)效，克服黨建工作存在的形式主義，區(qū)委全面推行“1+5”百分考核法，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、意識(shí)形態(tài)、組織建設(shè)等重點(diǎn)工作設(shè)定分值，更加科學(xué)、客觀地評(píng)價(jià)各單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況。

強(qiáng)化述責(zé)，接受現(xiàn)場(chǎng)詢(xún)問(wèn)。推行黨委（黨組）負(fù)責(zé)人向區(qū)紀(jì)委全會(huì)述責(zé)述廉制度 ，述責(zé)述廉黨組織負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)接受詢(xún)問(wèn)和民主測(cè)評(píng) ，進(jìn)一步強(qiáng)化第一責(zé)任人的主責(zé)、首責(zé)、專(zhuān)責(zé)意識(shí)。

強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核結(jié)果納入各單位年度績(jī)效考評(píng)，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志集體約談考核結(jié)果排名靠后的黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不重視，管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問(wèn)題堅(jiān)決予以糾正。