合規(guī)管理，請善待企業(yè)家

關(guān)健宏

企業(yè)家，以其特有的秉性和能力，成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動的重要資源和社會主體，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用和影響。保護(hù)和善待企業(yè)家，是全社會需要共同關(guān)注的一個話題。2018年，國務(wù)院國資委印發(fā)了《中央企業(yè)合規(guī)管理指引（試行）》，為推動中央企業(yè)全面加強(qiáng)合規(guī)管理，加快提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平，著力打造法治央企，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了新的政策依據(jù)。在深化國企改革之際，強(qiáng)化合規(guī)管理的過程中，如何有效善待企業(yè)家——維護(hù)好企業(yè)家權(quán)益、使企業(yè)家能夠更充分地發(fā)揮自身的特殊作用？這是我們需要思考的一個大問題。

企業(yè)家最寶貴的地方，在于其獨(dú)特、敏銳、深刻的洞察力，發(fā)現(xiàn)常人所無法發(fā)現(xiàn)的線索，捕捉常人所無法感知的機(jī)遇。這背后，是企業(yè)家付出的常人難以想象或不能承受的辛苦、心血。同樣的條件，創(chuàng)造出不一樣的經(jīng)濟(jì)價值;同樣的時限，產(chǎn)生著不一樣的社會作用，這就使得企業(yè)家的時間和精力顯得尤為寶貴。合規(guī)管理的本義，是要求企業(yè)遵守基本的日常行為規(guī)范和經(jīng)營管理底線，有別于企業(yè)家謀劃經(jīng)營發(fā)展大計的高瞻遠(yuǎn)矚。在合規(guī)管理中善待企業(yè)家，首要工作，是要將企業(yè)家在合規(guī)管理中應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任清晰、科學(xué)地界定出來，不能讓企業(yè)家在履行自身職責(zé)的同時，還要承擔(dān)起“無意、無心、無名之責(zé)”，避免在出現(xiàn)問題時，因為權(quán)責(zé)不清造成對企業(yè)家不必要的傷害。

在合規(guī)管理中善待企業(yè)家，還要助力企業(yè)家的行為規(guī)范。由于不同于常人的思維和判斷，企業(yè)家的行為有時看上去會有些“不走尋常路”，甚至是“不合常理”“不守成規(guī)”。旁人的提醒、同事的諫言，有時會讓企業(yè)家產(chǎn)生被干擾、被誤解甚至被壓制的感覺?？陀^地講，企業(yè)家絕非圣賢，更非完美圓滿之人，決策有瑕疵、思路有缺陷、管理有偏差也是情理之中或在所難免。適當(dāng)?shù)奶嵝押椭萍s，是讓企業(yè)家能更好發(fā)揮其長處的重要前提。一些曾經(jīng)輝煌一時的企業(yè)家出現(xiàn)經(jīng)營失誤、造成重大損失，或者是違反政策、破壞紀(jì)律、觸犯法條（如2019年3月辭世的褚時健），一個很重要的原因就是其在謀劃時少了一些意見、在決策時少了一些提醒、在行權(quán)時少了一些必要的把關(guān)問責(zé)。在合規(guī)管理中善待企業(yè)家，就是要以規(guī)章制度的形式，讓與企業(yè)家有關(guān)系的其他治理主體的意見建議，以更加規(guī)范、合理、標(biāo)準(zhǔn)化的形式成為企業(yè)家決策的參考、言行的監(jiān)督，讓企業(yè)家的行為能夠始終置于黨紀(jì)國法規(guī)矩制度之中，這也正是優(yōu)秀的企業(yè)家自身所希望的。

在合規(guī)管理中善待企業(yè)家，必須健全容錯機(jī)制，給企業(yè)家發(fā)揮作用創(chuàng)造好的環(huán)境，而不能因為追求合規(guī)而過于嚴(yán)厲地管住、管死企業(yè)家、不合理地問責(zé)企業(yè)家。創(chuàng)新是企業(yè)家的本能，創(chuàng)新精神的實質(zhì)是走前人沒有走過的路。要走無經(jīng)驗可循的路，在一些時候不可避免地會走錯路、走彎路、慢走路。從國資出資人的角度來講，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，才能造就真正的企業(yè)家、弘揚(yáng)企業(yè)家精神。這就需要建立必要的容錯機(jī)制。這個容錯機(jī)制，是建立在保持政治底線、法規(guī)底線、利益底線之上的。政治底線，就是要與黨中央、與黨的方針政策保持一致，與維護(hù)人民、民族和國家的利益保持一致，這個底線是中國國企經(jīng)營最重要、最根本、最關(guān)鍵的底線。法規(guī)底線，就是認(rèn)真遵守現(xiàn)行的法律規(guī)定、規(guī)章制度、規(guī)矩。利益底線，就是不能牽扯到個人利益，不能損害到企業(yè)、社會、國家利益。在制定容錯機(jī)制的過程中，要廣泛征求企業(yè)家、員工、股東等各方的意見，保證內(nèi)容的科學(xué)性和民主性，同時確保運(yùn)行的公正性、透明度。

總之，應(yīng)該做到開展合規(guī)管理與善待企業(yè)家并行不悖。良好的合規(guī)管理，應(yīng)該在權(quán)責(zé)明晰、科學(xué)實施的同時，做到對企業(yè)家的有益幫助、積極扶持和精心保護(hù)。