都市更新與城市保育互不衝突互為依託

近年本澳社會(huì)對(duì)城市發(fā)展、保育議題日漸關(guān)注，兩者是否“水火不容”，對(duì)推動(dòng)澳門都市更新有哪些建議？

澳門立法會(huì)議員宋碧琪認(rèn)為，發(fā)展和保育從來(lái)不是水火不容，反而是相輔相成，而且文化保育作為城市發(fā)展的一部分，不少地區(qū)將文化保育作為城市發(fā)展的一種資產(chǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈眠[產(chǎn)業(yè)、人文發(fā)展的發(fā)展?？上У氖?，在推動(dòng)城市發(fā)展的過(guò)程中，社會(huì)上往往認(rèn)為有歷史年份的就是有保留價(jià)值，對(duì)此，政府應(yīng)在尊重民意，聽取民意的同時(shí)，更要從一個(gè)社會(huì)發(fā)展的角度，引導(dǎo)社會(huì)尊重文遺法文物法的法律，否則，立法有何意義！

社會(huì)上對(duì)早日啓動(dòng)都市更新工作期望已久，政府應(yīng)從公共利益的角度做城市規(guī)劃，加速推動(dòng)都市更新工作，更要為未來(lái)預(yù)留興建暫住房或置換房的土地資源，為推動(dòng)舊區(qū)重建、都市更新創(chuàng)造條件。

都市更新委員會(huì)陸惠德委員直言，都市更新與城市保育互不衝突，互為依託。都市更新後可以騰出一部分土地參與到城市保育工作中來(lái)，使城市保育和綠色發(fā)展更臻完善。五百年歷史的澳門舊區(qū)，歷史文脈遺產(chǎn)，中西合璧要素都要保留，但很大一部分舊區(qū)住宅不具保育意義，必須配合澳門這個(gè)世界旅遊休閒中心城市的定位來(lái)拆除重建。而且必須在政府和專家指導(dǎo)下整體有序的進(jìn)行規(guī)劃，為了推動(dòng)都市更新工作加速進(jìn)行，包括降低拆除舊樓業(yè)主同意比率和工業(yè)大廈活化為工貿(mào)大廈等法律法規(guī)應(yīng)以緊急形式送呈行政和立法會(huì)通過(guò)。至於舊區(qū)拆除舊樓的補(bǔ)償辦法等相信均是新一屆都更會(huì)的重要工作內(nèi)容，可惜政府把都更建議報(bào)告委託諮詢公司後至今尚無(wú)正式下文，所以新一屆都更會(huì)三月份見諸個(gè)報(bào)公佈後，至今主席尚沒通知開會(huì)。

我們希望下一屆新任特首一定要全力抓緊抓實(shí)都市更新工作，希望作為一個(gè)施政的突破口和亮點(diǎn)，讓澳門市民對(duì)城市更新和提高廣大市民生活素質(zhì)有盼頭，這樣相信對(duì)提高新一屆特區(qū)政府的施政威信一定會(huì)大有裨益。其實(shí)，澳門並非沒有人才，而是掌握權(quán)力的官員的接觸面有限，社會(huì)上廣大能人和才俊他們接觸不到，在一個(gè)十分狹窄的小圈子裡找好的管理專才那當(dāng)然是事倍功半了。所以一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人一定要眼光向下，才能為民眾辦實(shí)事。

澳門建築師協(xié)會(huì)梁頌衍主席指出，城市發(fā)展、保育涉及一個(gè)公共利益和私人財(cái)產(chǎn)的保障的問題，都更、舊區(qū)重建必然涉及到土地發(fā)展，當(dāng)中，公共利益、私人利益如何平衡？最簡(jiǎn)單的做法，就是政府向私人提供相應(yīng)的補(bǔ)償來(lái)解決。

城市發(fā)展和環(huán)璄、文化保育非水火不容，怎樣處理當(dāng)中的矛盾？政府必須依據(jù)相關(guān)的法律，如：文遺法、都市更新法律執(zhí)行，而且，在執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，政府官員作為領(lǐng)導(dǎo)角色，在廣泛聽取不同的社會(huì)聲音、專業(yè)團(tuán)體的建議的同時(shí)，還必須有自己的決策能力，去制定正確的、符合公共利益的政策。而作為專業(yè)團(tuán)體，除了支持政府做正確的決策，更要積極向政府提供專業(yè)的意見，共同推動(dòng)城市建設(shè)。

群力智庫(kù)中心秦昶理事透露，城市需要發(fā)展，環(huán)璄保育，文化保育更是不可缺少，但並非去到“水火不容”的地步。而且，任何社會(huì)議題，不可能得到百分百的贊成，各方要理性去平衡。

我認(rèn)為有以下三個(gè)建議：首先，一個(gè)有魄力的政府公司，不會(huì)每當(dāng)遇到社會(huì)上有反對(duì)意見，就帶市民遊花園，諮詢?cè)僦J詢，研究再研究，最終令城市發(fā)展停在原地;其次，都市更新、環(huán)璄保育、文化保育有賴公開透明科學(xué)的機(jī)制作配套;第三，完善法律機(jī)制是最後的手段;第四，坊間的配合及協(xié)助也很重要。