文化業(yè)態(tài)推動城市產業(yè)轉型與空間再生

王林生

摘要：城市空間的利用與再生是城市產業(yè)升級和結構調整中面臨的重要問題。北京石景山首鋼集團在工業(yè)空間中通過引入文化業(yè)態(tài)，成為破解空間再生的重要實踐。首鋼工業(yè)空間作為一種工業(yè)遺產，源于城市發(fā)展方式變革而進行的首鋼搬遷，同時也因為其搬遷造成了石景山城市發(fā)展的產業(yè)空心化。培育與發(fā)展高新技術產業(yè)和高端現代服務業(yè)，是實現空間再生的可能性方式。首鋼通過打造以文化娛樂、科技服務和旅游觀光等為一體的休閑娛樂產業(yè)，推動了城市的可持續(xù)發(fā)展，與新發(fā)展方式相關的特色產業(yè)、文化組織等也競相涌現。

關鍵詞：文化業(yè)態(tài);空間再生;首鋼;產業(yè)組織

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2019.03.004

隨著產業(yè)的轉型升級與結構調整，當前產業(yè)發(fā)展的主要次序，由二、三、一向三、二、一的次序發(fā)展。第二產業(yè)逐漸退出之后，留下巨大的工業(yè)空間，對這些工業(yè)空間的利用不僅是一個理論問題，也是一個正在探索中的實踐問題。在多元的探討和探索中，以文化-體育為代表的融合著文化、科技、旅游、休閑等要素的新興業(yè)態(tài)植入到工業(yè)空間中，既填補了產業(yè)轉移之后留下的城市發(fā)展空白，又實現了城市空間的再生?？梢哉f，文化-體育業(yè)態(tài)在現代城市發(fā)展轉型和產業(yè)結構調整的過程中，發(fā)揮著重要的作用。位于石景山首鋼的中國動漫城、國家數字文化產業(yè)創(chuàng)新基地的數字娛樂產業(yè)等，使得首鋼成為首都集數字娛樂內容創(chuàng)作、生產、交易和生活休閑于一體的集聚區(qū)，并以自身發(fā)展的生動實踐闡釋了現代文化產業(yè)在推動城市空間再生中的獨特魅力。

一、首鋼搬遷，產業(yè)發(fā)展方式變革的開始

產業(yè)轉型是每一個工業(yè)城市在城市發(fā)展中所必須面臨的問題。建國以來，石景山城市經濟的發(fā)展一直有賴于以首鋼為主導產業(yè)的重工業(yè)的支撐。這不僅是解放后恢復生產和社會主義現代化建設的需要，以工業(yè)化來帶動社會的全面發(fā)展是一種國家戰(zhàn)略，而且在于北京的工業(yè)化發(fā)展水平較低，相較于上海和天津來說，北京并沒有形成較為獨立的城市工業(yè)體系，支撐北京城市發(fā)展的工業(yè)基礎還較為薄弱。零星的修配廠是北京當時最主要的工業(yè)生產，裝備和技術的落后，嚴重制約著城市的發(fā)展。因此，在建國初，國家就提出了要將北京“變消費城市為生產城市”的目標。1957年在《北京城市建設總體規(guī)劃方案》中更是明確指出，要把首都建設為一個“現代化的工業(yè)基地”。1958年6月的《北京城市規(guī)劃初步方案中的幾個基本問題》中再次指出，“北京不只是我國的政治中心和文化教育中心，而且還應該迅速地把它建成一個現代化的工業(yè)基地和科學技術的中心?！笨梢哉f，一系列有關北京的城市發(fā)展定位直接影響了整個首都的產業(yè)選擇和發(fā)展。在這種情況下，由于區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，并基于環(huán)境保護等多種因素的考慮，石景山承接了首都北京鋼鐵生產的重任，籌建了首鋼。

首鋼的籌建和投入運營，是首都北京發(fā)展重工業(yè)的典型標志，在城市文化的形成與培育的過程中，鮮明地體現出煤炭和鋼鐵在城市發(fā)展中的勝利。在石景山的發(fā)展中，以首鋼為代表的重工業(yè)所創(chuàng)造的GDP和稅收是區(qū)域的重要來源，成為名副其實的支柱型產業(yè)。但21世紀以來，為了順應世界經濟的新發(fā)展潮流以及克服重工業(yè)對城市發(fā)展帶來的負面效應，首都將建設世界城市、文化名城、宜居城市等作為城市新的定位。這一定位對石景山而言，轄區(qū)內鋼廠、電廠的搬遷或停產，表面來看，是城市環(huán)境建設的需要，但從整個宏觀經濟的發(fā)展趨勢而言，則是要通過產業(yè)的轉移和轉型，改變城市經濟的發(fā)展方式，實現城市的可持續(xù)發(fā)展。正是在新的發(fā)展方式的驅動下，首鋼拉開搬遷的大幕。2005年6月，首鋼的5號高爐正式停產拆遷，標志著曾經創(chuàng)造了輝煌業(yè)績的首鋼——這一中國最大的鋼鐵聯合企業(yè)涉鋼系統搬遷的正式啟動。

首鋼的搬遷在產業(yè)發(fā)展領域，給石景山帶來的最為直接的影響就是產業(yè)的空心化。所謂產業(yè)的空心化，從產業(yè)轉移的角度來說，是指本地區(qū)的制造業(yè)大規(guī)模地遷移至其他地區(qū)，從而使本地區(qū)主導性產業(yè)急劇缺失，制造業(yè)面臨萎縮，原有的生產與消費結構失衡，社會經濟發(fā)展失去支撐的動力?！笆卒搶Ρ本┑纳鐣暙I額每年至少為60億元，其中包括上繳財政收入20億元，支付工資及勞動保險費20億元，福利性支出、培訓費及貸款利息等20億元。”[1]由此可見，首鋼在實現和帶動地區(qū)經濟增長和社會發(fā)展方面具有不可小覷的作用。隨著首鋼的搬遷并由此帶來的產業(yè)空心化成為不可回避的話題。

從世界工業(yè)與城市發(fā)展的關系來說，產業(yè)空心化可以分為“離本土化”和“離制造化”兩種。前者在于產業(yè)為降低成本追逐利益，將產業(yè)搬遷至成本低的地區(qū)和城市，而后者則是隨著產業(yè)的升級和結構的調整，虛擬經濟的發(fā)展，以勞動密集型主導的制造業(yè)逐漸在經濟的發(fā)展中不再受青睞，成為被淘汰的產業(yè)類別。根據這兩種產業(yè)空心化的特點，石景山的產業(yè)空心化明顯屬于后者，但又與一般的“離制造化”稍有不同，因為此時石景山或北京地區(qū)的虛擬經濟尚不發(fā)達，首鋼的搬遷一方面是適應城市整體規(guī)劃，在疏解非首都城市功能的同時，完成鋼鐵產業(yè)的自我調整，另一方面是北京奧運會“綠色奧運”的承諾，成為首鋼搬遷的直接推動力。

二、文化娛樂，石景山產業(yè)轉型的支撐力量

如何發(fā)展新的產業(yè)來補充和填實首鋼搬遷所造成的產業(yè)空心，是石景山能否實現產業(yè)結構調整，建設現代、綠色和文明首都新城區(qū)目標的關鍵。由于石景山轄區(qū)之內山地眾多，可用空間面積有限，人口、資源和環(huán)境之間矛盾突出，因此，在產業(yè)轉型和發(fā)展的過程中，勞動密集型產業(yè)和資源密集型產業(yè)已然列入石景山的淘汰名單之列。在這種背景下，培育與發(fā)展高新技術產業(yè)和高端現代服務業(yè)，打造以文化娛樂、科技服務和旅游觀光等為一體的休閑娛樂產業(yè)便成為石景山的可能性選擇。

一方面，休閑娛樂產業(yè)是現代知識經濟的核心產業(yè)，是現代服務經濟中的高端產業(yè)形態(tài)。產業(yè)的轉型旨在通過淘汰落后的產能加速產業(yè)的升級，促進新興產業(yè)和現代服務業(yè)的快速發(fā)展，進而實現產業(yè)結構優(yōu)化，企業(yè)發(fā)展從規(guī)模效益向效益規(guī)模轉變。文化休閑娛樂產業(yè)作為現代服務業(yè)的高端形式，具有智力要素密集度高、產出附加值高、資源消耗少等特點，是石景山在首鋼搬遷之后，建設現代、綠色、文明的首都新城區(qū)，營造生態(tài)良好的城市環(huán)境和健康時尚的文化氛圍的可能性選擇。石景山是首都功能拓展區(qū)，在北京建設富有世界影響力的文化中心城市，發(fā)揮著構筑首都西部生態(tài)屏障、承接首都核心區(qū)功能轉移的作用，因此，石景山發(fā)展現代服務業(yè)和高新技術產業(yè)，打造集文化娛樂、商務辦公、科技服務、旅游觀光等功能為一體的首都休閑娛樂中心區(qū)，符合首都對石景山的區(qū)域功能定位，也有助于在首鋼搬遷導致產業(yè)空心化之后，實現產業(yè)的填充。

另一方面，首鋼搬遷為石景山休閑文化娛樂產業(yè)的發(fā)展提供了巨大的空間資源。空間是一切產業(yè)發(fā)展的前提和基礎，從宏觀局面來說，空間是一個復合型概念，包括城市功能、產業(yè)基礎、文化傳統、發(fā)展環(huán)境、政策環(huán)境、智力支撐等多種要素，是一個具有高度社會性的，空間內部各生產要素之間可以相互流動的范疇。從微觀層面來說，空間是指產業(yè)發(fā)展得以依托的場所，具有高度的物理性。首鋼搬遷之后留下的巨大廠房以及將近60萬m2的產業(yè)真空作為一種可利用的空間資源，不僅為文化娛樂業(yè)的發(fā)展提供了空間，而且能在空間再生產中為文化娛樂產業(yè)的設計者和運營者提供創(chuàng)意的靈感。2003年石景山以數字娛樂產業(yè)為核心的發(fā)展規(guī)劃啟動，2004年“北京數字娛樂產業(yè)示范基地”建立，2006年中關村石景山園（文化創(chuàng)意特色園和數字娛樂示范園）正式成立。從規(guī)劃到基地建設，石景山歷經10年的發(fā)展，通過產業(yè)轉型和升級，在空間布局和經濟布局中，數字娛樂產業(yè)逐漸取代首鋼的鋼鐵經濟，成為經濟社會發(fā)展的核心動力。截至目前，石景山的數字娛樂產業(yè)群已基本形成，超過3 000家數字娛樂企業(yè)，如搜狐暢游、完美時空、巨人征途、暴風網際等入駐園區(qū)，展示了數字娛樂經濟的活力。

可以說，在產業(yè)轉型發(fā)展的過程中，首鋼搬遷既為石景山提供了通過產業(yè)調整實現產業(yè)升級的契機，又在產業(yè)運作中以發(fā)展特色文化產業(yè)實現了產業(yè)的填充，使得數字文化娛樂產業(yè)成為首鋼搬遷之后石景山的特色產業(yè)。特色文化產業(yè)的培育與發(fā)展，不僅極大推動了石景山的產業(yè)結構從第二產業(yè)到第三產業(yè)轉變，而且極大地帶動了文化創(chuàng)意、休閑娛樂、商務金融、高新技術、旅游會展等五大產業(yè)。

三、產業(yè)轉型中培育和發(fā)展特色產業(yè)、組織

發(fā)展特色文化產業(yè)是實現區(qū)域差異化發(fā)展的必由之路。石景山在實現產業(yè)轉型發(fā)展的過程中，緊緊圍繞將石景山打造成為“首都文化娛樂休閑區(qū)（CRD）”的發(fā)展定位，堅持高端引領，以文化興區(qū)為發(fā)展理念，構建北京市新的高端產業(yè)功能區(qū)，努力發(fā)展現代服務業(yè)和高新技術產業(yè)。在產業(yè)發(fā)展過程中，涌現出以中國動漫游戲城、北京市動漫游戲產業(yè)聯盟、北京新媒體產業(yè)基地等為代表的組織形式。

以中國動漫游戲城建設為依托推動石景山數字娛樂產業(yè)發(fā)展。在數字文化娛樂產業(yè)中，動漫創(chuàng)意產業(yè)是文化與科技融合最為緊密的產業(yè)之一，在文化創(chuàng)意理念日益勃興的時代中，文化藝術對經濟的支持和推動逐漸增強，動漫行業(yè)形成了以技術為依托，以文化為載體，以創(chuàng)意為內核，以產業(yè)鏈的延伸與擴張為基礎的產業(yè)格局，這一格局也構成了動漫創(chuàng)意產業(yè)最為鮮明的時代特征。石景山大力發(fā)展動漫游戲產業(yè)，充分利用首鋼二通廠區(qū)的產業(yè)空間，培育和扶植集動漫創(chuàng)作、生產、交易于一體的動漫產業(yè)園區(qū)，豐富和拓展園區(qū)的會議會展、娛樂體驗、創(chuàng)意生產、文化生活、商貿物流和教育培訓等衍生功能，打造企業(yè)集聚、動漫主題體驗、高端動漫技術平臺、信息交流和展示平臺的產業(yè)鏈。在產業(yè)發(fā)展的扶持政策上，北京市相繼出臺《北京市關于支持中國動漫游戲城發(fā)展的實施辦法（試行）》《北京市關于支持網絡游戲產業(yè)發(fā)展的實施辦法（試行）》和《北京市關于支持影視動畫產業(yè)發(fā)展的實施辦法（試行）》等，從發(fā)展專項資金、自主原創(chuàng)、知識產權、宣傳推廣等層面，支持產業(yè)的發(fā)展。目前，經過對廠房空間的加工與改造，動漫游戲城內已入駐動漫游戲企業(yè)236家，其中不乏具有世界影響力的國際動漫企業(yè)，如日本第三動漫集團adk集團，國內搜狐暢游、藍港等企業(yè)也紛紛入駐。中國動漫城的動漫游戲企業(yè)所創(chuàng)造的產值已約占北京市動漫產業(yè)的一半，石景山已經成為北京市最重要的動漫游戲產業(yè)基地。

產業(yè)聯盟是相近或相同產業(yè)聯合和組織起來的，以充分發(fā)揮各方產業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等，以達到整合資源、提高效率的一種協作模式。組成產業(yè)聯盟的企業(yè)之間，地位平等、單獨核算、獨立運營。為了加強石景山動漫游戲企業(yè)之間的產業(yè)協作，由從事漫畫、動畫以及網絡游戲的研發(fā)、制作、運營等企事業(yè)單位聯合發(fā)起，成立了北京市動漫游戲產業(yè)聯盟。產業(yè)聯盟作為企業(yè)間的組織，積極發(fā)揮著連接政府與企業(yè)的橋梁作用，定期發(fā)布產業(yè)發(fā)展動態(tài)，組織相關的培訓、論壇和交流活動。北京市動漫游戲產業(yè)聯盟在石景山的落戶，極大地提升了石景山動漫游戲產業(yè)在整個北京市和華北地區(qū)的位置，作為一個平臺，它以一種產業(yè)聯盟的組織形式有效整合了石景山的動漫游戲資源，提升聯盟企業(yè)的產品開發(fā)的能力和市場渠道。北京市動漫游戲產業(yè)聯盟自2009年成立以來，已聯合北京市文化局、聯盟內多家企業(yè)，承辦、組織了4屆“動漫北京”活動。這一活動不僅展示了最新研發(fā)的動漫游戲產品，而且舉辦聲優(yōu)星“coser”大賽、桌游大賽、cosplay盛裝舞會以及眾多衍生品交易售賣活動等，豐富并拓展了動漫企業(yè)的產業(yè)鏈。為了優(yōu)化動漫游戲產業(yè)的結構，積極保護和發(fā)展動漫游戲版權，2015年“動漫北京”活動中，正式啟動了“動漫游戲版權交易公共服務平臺”，助力動漫游戲產品的交易、傳播。

在大力發(fā)展動漫游戲城和動漫游戲聯盟的同時，石景山還積極推動新媒體產業(yè)的發(fā)展。從產業(yè)類屬的角度來說，動漫游戲產業(yè)在范疇上從屬于新媒體產業(yè)，是依托新的傳播途徑而存在和發(fā)展的產業(yè)形式;從產業(yè)協同發(fā)展的角度來說，動漫游戲產業(yè)作為一種高端產業(yè)，以文化與科技的融合為支撐。以石景山新媒體產業(yè)基地為依托，通過大力發(fā)展新一代數字信息技術，為動漫游戲產業(yè)的發(fā)展奠定了科技、文化產業(yè)基礎。同時，在文化科技產業(yè)的帶動下，一批與新媒體數字技術相關的文化創(chuàng)意、現代金融、高端商務、體驗娛樂、產品交易等產業(yè)得到迅速發(fā)展。國家數字文化產業(yè)創(chuàng)新基地落戶石景山，極大帶動與提升了石景山數字新媒體產業(yè)的發(fā)展，近百家動漫游戲制作企業(yè)、唱片公司、出版社等3 000余家內容版權機構進駐基地，促進了石景山數字文化創(chuàng)意產業(yè)集群的形成。目前，國內一線動漫品牌企業(yè)已有半數入駐園區(qū)，如完美時空、搜狐暢游、暴風網際等。石景山開始具備了“中國數字娛樂第一區(qū)”的品牌影響力。

可以說，通過產業(yè)的轉移與調整，石景山已由一個鋼鐵之城向以數字娛樂產業(yè)為支撐的文化之城轉變。在這一過程中，數字娛樂產業(yè)的發(fā)展不僅填充了首鋼搬遷遺留下的產業(yè)空白，而且以文化科技為核心的高端數字文化產業(yè)，構成了石景山創(chuàng)新發(fā)展的重要驅動力。技術密集型和文化創(chuàng)意型企業(yè)成為創(chuàng)新發(fā)展的主體，這也為石景山在未來實現高端引領和業(yè)態(tài)融合發(fā)展，打下了堅實的基礎，創(chuàng)造了有利的條件。

參考文獻：

[1]唐錚.首鋼搬遷長達 20 年的博弈[N].北京日報，2005-07-04（11）.

Abstract：The utilization and regeneration of urban space is an important issue faced by urban industrial upgrading and structural adjustment. Capital Iron and Steel Group has initiated an important practice in realizing space regeneration by introducing cultural formats in industrial space.As an industrial heritage， Capital Iron and Steel Group industrial space is originated from the industrial relocation caused by the transformation of urban development modes. The relocation has caused the industrial hollowing out of the urban development. Cultivating and developing high-new technologies and high-end modern service industries is a possible way to achieve spatial regeneration. Capital Iron and Steel has promoted the sustainable development of the city by creating leisure and entertainment industries integrating cultural entertainment， scientific and technological services and sightseeing and tourism， and hence new featured industries and cultural organizations have been emerging.

Key words：cultural format; spatial fegeneration; Capital Iron and Steel Group; industrial organization

責任編輯：許 ?丹