鄉(xiāng)村振興質(zhì)量先行

趙香云

河南省新鄭市耕地面積55萬畝，常年以小麥、玉米為主要種植品種，隨著鄭州市環(huán)城都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，北部將以種植水果、蔬菜、花卉為主。主要特產(chǎn)有新鄭灰棗、新鄭蓮藕及櫻桃等，擁有多家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，年產(chǎn)小麥、玉米27萬噸，蔬菜45萬噸，水果6萬噸。

近年來，新鄭市堅定不移地推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，努力提高農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平，不斷加快鄉(xiāng)村振興步伐。

一、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)

新鄭市通過政府的監(jiān)管與企業(yè)的自我監(jiān)督，把好了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一關(guān)，同時也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提供了體系保障。

（一）認(rèn)真做好風(fēng)險監(jiān)控工作

為了加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，新鄭市立足于強(qiáng)化自身檢測能力的提高和檢測裝備的加強(qiáng)，同時聯(lián)合第三方檢測機(jī)構(gòu)，每年制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，按照計劃開展風(fēng)險監(jiān)測工作。根據(jù)四季的變動、全年農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性生產(chǎn)開展抽檢工作，按照無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，檢測范圍涉及蔬菜、水果、糧油等，通過風(fēng)險監(jiān)測及時掌握全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險度，做到提前預(yù)測、隨時發(fā)現(xiàn)、及時解決。

（二）大力提升行業(yè)指導(dǎo)能力

為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門的行業(yè)指導(dǎo)作用，為經(jīng)營主體提供良好的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)，新鄭市重點加強(qiáng)了專業(yè)技術(shù)人員自身的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。日常集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，技術(shù)演練與技術(shù)比武相結(jié)合，理論與實踐相結(jié)合，做到了人人懂業(yè)務(wù)、個個會技術(shù)，為指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者奠定了基礎(chǔ)，同時也為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作提供了技術(shù)保障。

（三）充分落實生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是管出來的，更重要的是產(chǎn)出來的。只有生產(chǎn)企業(yè)把好生產(chǎn)關(guān)，把好自檢關(guān)，才能守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一關(guān)。采取廣泛宣傳與集中培訓(xùn)，集中培訓(xùn)與單獨指導(dǎo)相結(jié)合，通過亮點的啟動，帶動所有企業(yè)開展工作，即首先通過全面培訓(xùn)使其具備安全生產(chǎn)意識，隨后進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，再深入到一對一指導(dǎo)，由面到點，再由亮點帶動整體，逐步實現(xiàn)全面落實主體責(zé)任。

（四）全面落實屬地管理責(zé)任

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是產(chǎn)出來的也是管出來的，各級政府部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有推卸不掉的監(jiān)管責(zé)任。為充分落實政府的監(jiān)管責(zé)任，屬地管理是關(guān)鍵。要落實好此項責(zé)任，監(jiān)管隊伍的建設(shè)是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的建設(shè)與正常運行是手段。同時，注重加強(qiáng)隊伍素質(zhì)建設(shè)。不定期地對鄉(xiāng)、村級監(jiān)管隊伍進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化其監(jiān)管意識，增強(qiáng)其監(jiān)管責(zé)任感，全面落實屬地管理責(zé)任，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、全面實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

根據(jù)《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于建設(shè)食品安全省的意見》《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案通知》《鄭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會關(guān)于創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作實施方案通知》《新鄭市人民政府關(guān)于印發(fā)新鄭市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案通知》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落實，結(jié)合國家標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)提檔升級。建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，確保監(jiān)管工作有章可循、有標(biāo)準(zhǔn)可以衡量。加強(qiáng)地方特色食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定修訂與管理工作，建立地方標(biāo)準(zhǔn)目錄，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行與監(jiān)管銜接，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面，提高地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和適用性。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定嚴(yán)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對已有國家、行業(yè)和地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，加快制定標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，逐步實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化。

三、大力發(fā)展“三品一標(biāo)”，著力打造綠色品牌

新鄭市按照打造品牌、開拓市場的思路，以“三品一標(biāo)”為載體，抓宣傳、重培育、強(qiáng)監(jiān)管，擴(kuò)大效應(yīng)，取得了明顯成效?！靶锣嵒覘棥薄靶锣嵣徟骸钡葏^(qū)域公共品牌已具一定知名度。尤其是2016年召開的“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建推進(jìn)會”上，好想你健康食品股份有限公司被指定為有機(jī)食品生產(chǎn)現(xiàn)場會場;雛鷹農(nóng)牧集團(tuán)股份有限公司被指定為綠色食品生產(chǎn)現(xiàn)場會場;香祖油脂有限公司生產(chǎn)的綠色食品壓榨一級花生油，胖哥食品有限公司生產(chǎn)的綠色食品芝麻球，久芳生物科技有限公司生產(chǎn)的綠色食品金針菇等特色農(nóng)產(chǎn)品均被“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建推進(jìn)會”納入特色農(nóng)產(chǎn)品目錄，在這次品牌創(chuàng)建大會上充分展示了新鄭綠色食品、有機(jī)食品發(fā)展的魅力和魄力。

在“發(fā)展三品一標(biāo) 打造綠色品牌”工作中具體采取了以下幾項措施：

（一）強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，著力發(fā)展綠色品牌

高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向良種化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、品牌化發(fā)展，把深入打造優(yōu)勢品牌作為重要工作安排部署，實施激勵政策，激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展“三品”的熱情。以發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，著重發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，并把有機(jī)食品作為農(nóng)業(yè)品牌長遠(yuǎn)的發(fā)展方向。

（二）積極組織企業(yè)參加各種展銷會，借力新媒體，常態(tài)化宣傳特色品牌

好的產(chǎn)品更需要宣傳推廣，與市場分享，讓公眾了解。為了提高好品質(zhì)產(chǎn)品的公眾知曉率，主管部門積極舉辦展會，帶動企業(yè)借助各種機(jī)會展示、宣傳。

（三）堅持“圍繞龍頭企業(yè)，以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品為突破口，以發(fā)展為方向，以監(jiān)管為手段，分類認(rèn)證，并不斷調(diào)整認(rèn)證結(jié)構(gòu)”的主導(dǎo)思想，推動綠色品牌發(fā)展

綠色食品的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)要求高、難度大，為使真正好的產(chǎn)品取得國家認(rèn)證，獲得社會認(rèn)可，以龍頭為帶動，以特色為切入點，迅速推動綠色品牌發(fā)展。如新鄭的龍頭企業(yè)好想你健康食品股份有限公司、新鄭市香祖油脂有限公司等生產(chǎn)的新鄭紅棗、蓮藕、櫻桃、花生油等特色農(nóng)產(chǎn)品，已在社會上得到廣泛認(rèn)可。“三品”的發(fā)展是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的手段，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)要有品牌才有出路，品牌要靠品質(zhì)支撐才能長久立足并占領(lǐng)市場。

為確保品牌屹立不倒，除企業(yè)的自律性之外，加強(qiáng)監(jiān)管是非常必要的。要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)尤其是取得“三品”認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行專項檢查，從投入品到基地環(huán)境，從生產(chǎn)原料的使用到銷售、包裝、運輸，監(jiān)督到每一環(huán)節(jié)，做到無縫監(jiān)管。

在發(fā)展中對申請認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行分類區(qū)別引導(dǎo)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)引導(dǎo)其進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證;對于管理完善發(fā)展穩(wěn)定的企業(yè)指導(dǎo)其發(fā)展綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。為加快“三品”認(rèn)證的步伐，鼓勵對已經(jīng)取得“三品”認(rèn)證并且發(fā)展良好的企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)項認(rèn)證，擴(kuò)大認(rèn)證結(jié)構(gòu)，增加認(rèn)證品種，從而促進(jìn)“三品”的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）“政府扶持、企業(yè)堅持”，共同促進(jìn)綠色品牌發(fā)展

在發(fā)展“三品”工作中，前期要靠政府扶持，由于“三品”生產(chǎn)成本高，為了能為社會提供更多、更豐富的產(chǎn)品，政府扶持推動是很有必要的。當(dāng)然，要真正做好這項工作，根本上還要靠企業(yè)對品牌發(fā)展堅持不懈的努力，比如新鄭的好想你健康食品股份有限公司、雛鷹農(nóng)牧股份有限公司、香祖油脂有限公司及世通食品有限公司等都是多年來一直堅持不懈地堅守綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，一直守護(hù)著綠色食品的品牌，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的信譽。

（五）以“政府推動、龍頭帶動、小企業(yè)啟動”為主要舉措，全力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

發(fā)展“三品”工作中，業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門做好服務(wù)工作是本職，要積極主動與企業(yè)對接，宣傳政策，為企業(yè)指導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，對符合認(rèn)證條件的企業(yè)鼓勵其進(jìn)行認(rèn)證。同時，依靠龍頭企業(yè)的帶動力量，也可以影響小企業(yè)逐步發(fā)展，以大帶小，以強(qiáng)帶弱，逐漸營造品牌氛圍，從而促進(jìn)“三品”認(rèn)證工作的整體發(fā)展。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展要以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以發(fā)展“三品一標(biāo)”為方向，以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管檢測為手段，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的持續(xù)安全，打造農(nóng)業(yè)品牌，為鄉(xiāng)村振興奠定堅實的基礎(chǔ)。

（作者系新鄭市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會高級農(nóng)經(jīng)師）