什么是“普惠制待遇”？（答讀者問）

編輯同志：

近日看報道說，美國總統(tǒng)特朗普宣布將于6月5日取消給予印度的貿(mào)易普惠制待遇。請問什么是普惠制待遇？

湖南讀者 魏寧捷

普惠制是指發(fā)達國家單方面對從發(fā)展中國家輸入的制成品和半成品給予“普遍優(yōu)惠關(guān)稅待遇”的一種國際貿(mào)易制度，是在最惠國待遇稅率基礎(chǔ)上進一步減稅或全部免稅的更優(yōu)惠的待遇。

1979年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定（世界貿(mào)易組織的前身）規(guī)定，成員國可針對其他國家建立起“普遍、非歧視性、非對等性”的貿(mào)易優(yōu)惠系統(tǒng)，這就是普遍優(yōu)惠關(guān)稅制的起源。之所以制定這項制度，主要目的就是為了給發(fā)展中國家、特別是最不發(fā)達國家開展國際貿(mào)易提供支持，促進這些國家的出口。

實施普遍優(yōu)惠關(guān)稅待遇的國家會制定自己的具體政策。以美國為例，美國規(guī)定某些商品可免稅入境，但前提是出口這些商品的發(fā)展中國家必須符合美國國會制定的具體標準。有關(guān)標準包括：遵守有關(guān)仲裁法庭做出的支持美國公民或企業(yè)的仲裁判決、打擊童工、遵守國際公認的勞工權(quán)益、提供充分有效的知識產(chǎn)權(quán)保護、為美國提供合理的市場準入等。

不過，最主要的資質(zhì)標準其實還是一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平，如果該國經(jīng)濟發(fā)展達到一定程度，就會從美國的普遍優(yōu)惠關(guān)稅待遇制度“畢業(yè)”。近期美國已宣布取消對土耳其的普遍優(yōu)惠關(guān)稅待遇。美國于1975年確認土耳其符合普遍優(yōu)惠關(guān)稅待遇，但今年4月美國宣布因土耳其人均國民收入增長、貧困率下降，已失去享受美方貿(mào)易優(yōu)惠的資格。至于印度被美國取消優(yōu)惠待遇的理由，據(jù)美國貿(mào)易代表署的官網(wǎng)文章介紹，主要是因為美方認為印度在許多市場領(lǐng)域都沒有為美國企業(yè)提供合理的市場準入。

其他發(fā)達國家也有類似的普遍優(yōu)惠關(guān)稅待遇制度安排，具體細節(jié)跟美國有這樣那樣的差別?！?/p>

（甄翔）