千陽(yáng)縣畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作做法

文│呂愛(ài)芳（陜西省千陽(yáng)縣畜牧獸醫(yī)工作站）

畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)常態(tài)化工作，是定點(diǎn)、定時(shí)的數(shù)據(jù)上報(bào)體系，是全面反映畜牧業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作措施的重要體現(xiàn)。畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是科學(xué)分析趨勢(shì)、研判畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)，工作量大，且具有嚴(yán)格的連續(xù)性和拓展性。陜西省千陽(yáng)縣強(qiáng)化組織管理，夯實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，嚴(yán)格按照監(jiān)測(cè)的時(shí)限要求，做到提前催報(bào)，及時(shí)審核、匯總，定時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，做到對(duì)每一條上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行逐條審核，形成“三表一記錄”制度，“三表”即原始數(shù)據(jù)表、審核結(jié)果表、最終數(shù)據(jù)表；“一記錄”指對(duì)上報(bào)及時(shí)性情況、數(shù)據(jù)異常情況進(jìn)行記錄，并作為年終考核依據(jù)。

一、全縣基本情況

千陽(yáng)縣位于陜西省寶雞市北部山區(qū)，轄區(qū)面積996平方千米。地形地貌呈“七山二塬一分川”。全縣轄7個(gè)鎮(zhèn)，97個(gè)行政村，515個(gè)村民小組，總?cè)丝?3.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口11.1萬(wàn)人。據(jù)2016年年底統(tǒng)計(jì)：全縣奶牛存欄1.2萬(wàn)頭，肉牛存欄1.0萬(wàn)頭；豬存欄1.8萬(wàn)頭；奶山羊存欄3.5萬(wàn)只，肉羊存欄0.7萬(wàn)只；禽存欄24萬(wàn)只；奶類(lèi)總產(chǎn)量8萬(wàn)噸；畜牧業(yè)產(chǎn)值7億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48%。

二、畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作

千陽(yáng)縣畜牧獸醫(yī)工作站從2008年開(kāi)始承擔(dān)生豬監(jiān)測(cè)工作，同時(shí)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為生豬定點(diǎn)監(jiān)測(cè)縣，近兩年分別又承擔(dān)省級(jí)奶山羊場(chǎng)、村、規(guī)模奶牛場(chǎng)監(jiān)測(cè)和部級(jí)生豬規(guī)模場(chǎng)監(jiān)測(cè)。目前，共承擔(dān)生豬監(jiān)測(cè)村10個(gè)、生豬監(jiān)測(cè)戶20戶、生豬規(guī)模場(chǎng)3個(gè)，規(guī)模奶牛場(chǎng)6個(gè)，奶山羊監(jiān)測(cè)村5個(gè)、奶山羊監(jiān)測(cè)戶15戶、奶山羊養(yǎng)殖場(chǎng)8個(gè)的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。通過(guò)開(kāi)展畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，從動(dòng)態(tài)上掌握畜牧業(yè)生產(chǎn)情況，并做出相應(yīng)的預(yù)測(cè)分析，供廣大養(yǎng)殖戶和決策者參考。

三、主要做法

1.加強(qiáng)村級(jí)信息員管理及考核。2016年千陽(yáng)縣在原來(lái)管理辦法的基礎(chǔ)上重新修訂完善了《千陽(yáng)縣畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作考評(píng)管理辦法》，2017年根據(jù)實(shí)際工作開(kāi)展情況，又一次細(xì)化了考評(píng)管理辦法，使工作職責(zé)更加明確，進(jìn)一步加大了村級(jí)信息員考評(píng)獎(jiǎng)懲力度，提高了村級(jí)信息員的工作積極性。2015年村級(jí)信息員年終考核平均得分95.5分，2016年村級(jí)信息員年終考核平均得分99分，并依據(jù)考核得分發(fā)放補(bǔ)助資金。從兩年來(lái)村級(jí)信息員平均考核得分情況看，通過(guò)考核管理提高了村級(jí)信息員的工作責(zé)任心，確保了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。

2.嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核。一是要求村級(jí)信息員每月按時(shí)限要求逐村逐組逐戶采集、匯總當(dāng)月數(shù)據(jù)，并與上月數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，對(duì)變化較大的村戶填寫(xiě)說(shuō)明，確保數(shù)據(jù)正確無(wú)誤，上報(bào)縣級(jí)信息員。二是縣級(jí)信息員收集、匯總并初步審核全縣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)一步核查不符合邏輯關(guān)系或變化較大的數(shù)據(jù)。三是縣站主管領(lǐng)導(dǎo)最終把關(guān)審核、簽字，縣級(jí)信息員在部省級(jí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行錄入上報(bào)。經(jīng)層層把關(guān)審核，確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量的時(shí)效性。

3.嚴(yán)格數(shù)據(jù)實(shí)地核查。一是主管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)人員每季度對(duì)全縣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)地核查一次。二是千陽(yáng)縣畜牧獸醫(yī)工作站安排所有包鎮(zhèn)工作人員利用動(dòng)物防疫、規(guī)模場(chǎng)監(jiān)管、畜牧技術(shù)推廣等有利時(shí)機(jī)，對(duì)各包鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)村戶數(shù)據(jù)進(jìn)行不定期實(shí)地核查，所有核查結(jié)果均作為年終考核依據(jù)。三是年終考核結(jié)束后，及時(shí)組織所有監(jiān)測(cè)村信息員和監(jiān)測(cè)戶召開(kāi)“監(jiān)測(cè)工作完成情況通報(bào)會(huì)”，通報(bào)一年來(lái)工作完成情況，相互學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為來(lái)年監(jiān)測(cè)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.加大村級(jí)信息員培訓(xùn)力度。

一是采取多種形式加強(qiáng)監(jiān)測(cè)村信息員和監(jiān)測(cè)戶的培訓(xùn)力度，利用核查數(shù)據(jù)、動(dòng)物防疫、規(guī)模場(chǎng)監(jiān)管等有利時(shí)機(jī)，對(duì)監(jiān)測(cè)場(chǎng)戶進(jìn)行一對(duì)一的指導(dǎo)，對(duì)備案書(shū)填寫(xiě)過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行分析、交流、指導(dǎo)，規(guī)范了備案書(shū)填寫(xiě)。二是針對(duì)個(gè)別村場(chǎng)信息員上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)出現(xiàn)的突出問(wèn)題進(jìn)行單獨(dú)指導(dǎo)。三是分畜種進(jìn)行單一培訓(xùn)，對(duì)工作中普遍出現(xiàn)的問(wèn)題相互交流，加深理解，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，促進(jìn)數(shù)據(jù)上報(bào)質(zhì)量。四是村級(jí)信息員由年齡偏大，文化程度普遍較低的村級(jí)防疫員擔(dān)任，人員變動(dòng)較大，因此每年都要舉辦2次以上集體培訓(xùn)。

5.建立信息監(jiān)測(cè)微信群。千陽(yáng)縣承擔(dān)的信息監(jiān)測(cè)工作任務(wù)重，涉及面廣，村、場(chǎng)、戶多。為了做好這項(xiàng)工作，建立了畜牧信息子監(jiān)測(cè)微信群，把所有監(jiān)測(cè)信息員都拉入其中。即可以保證信息采集、數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)，也可以給大家提供一個(gè)信息共享及相互交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

6.建立檔案管理制度。加強(qiáng)檔案管理工作，做到每個(gè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)任務(wù)一個(gè)檔案，每個(gè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)戶一個(gè)檔案，每個(gè)統(tǒng)計(jì)員一個(gè)檔案，建立完整規(guī)范的檔案，保證檔案記載的完整性、規(guī)范性和翔實(shí)性。嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)要求，每年年末把所有畜種監(jiān)測(cè)備案書(shū)、臺(tái)賬收集到縣，由縣級(jí)信息員統(tǒng)一保存，原始資料保存3年，既保存了歷史資料，又對(duì)系統(tǒng)分析監(jiān)測(cè)點(diǎn)的生態(tài)及同比、環(huán)比分析上報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性發(fā)揮了重要輔助作用。確保今后數(shù)據(jù)有據(jù)可查。

7.加強(qiáng)畜牧信息監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析工作。畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)枯燥而煩瑣的工作，千陽(yáng)縣畜牧獸醫(yī)工作站在審核匯總數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，積極探索研究數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系，以便切實(shí)利用好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，讓數(shù)據(jù)能夠更好指導(dǎo)畜牧生產(chǎn)，及時(shí)向廣大養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供市場(chǎng)變化及發(fā)展趨勢(shì)等信息。采取全面數(shù)據(jù)與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)合，市場(chǎng)價(jià)格與監(jiān)測(cè)效益相結(jié)合，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化與形勢(shì)分析相結(jié)合，走出就數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)而統(tǒng)計(jì)的路子，開(kāi)展綜合分析，定期形成相關(guān)分析報(bào)告，為行政決策提供數(shù)據(jù)支持，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)用性。

8.經(jīng)費(fèi)做到專款專用。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)資金的管理規(guī)定，建立專賬，?？顚Ｓ?，切實(shí)保障監(jiān)測(cè)資金全部用于畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)工作順利開(kāi)展，根據(jù)《千陽(yáng)縣畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作考評(píng)管理辦法》，將年終考核結(jié)果作為各監(jiān)測(cè)場(chǎng)戶及信息員補(bǔ)助資金發(fā)放的依據(jù)。每月完成10個(gè)生豬監(jiān)測(cè)村、20個(gè)生豬監(jiān)測(cè)戶、6個(gè)奶牛場(chǎng)、5個(gè)奶山羊監(jiān)測(cè)村、15個(gè)奶山羊監(jiān)測(cè)戶、8個(gè)奶山羊監(jiān)測(cè)場(chǎng)數(shù)據(jù)的采集、匯總和上報(bào)。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)上，監(jiān)測(cè)場(chǎng)郵電通訊費(fèi)1000元/場(chǎng)、監(jiān)測(cè)村場(chǎng)信息員補(bǔ)助3000元/人、監(jiān)測(cè)戶建立臺(tái)賬補(bǔ)助500元/戶，其余經(jīng)費(fèi)用于縣級(jí)開(kāi)展數(shù)據(jù)審核匯總、數(shù)據(jù)核查、信息員培訓(xùn)等。嚴(yán)格按照資金使用要求和范圍開(kāi)支，資金使用管理規(guī)范，做到專款專用。充分調(diào)動(dòng)信息員的工作積極性。