歐洲議會(huì)選舉折射時(shí)代之變

王義桅

五年一度的歐洲議會(huì)選舉落下帷幕。在全數(shù)751個(gè)席位中，傳統(tǒng)上統(tǒng)馭歐洲議會(huì)近40年的左右兩大勢力，右翼人民保守聯(lián)盟和左翼社會(huì)民主黨聯(lián)盟喪失主導(dǎo)優(yōu)勢，兩黨席位總和首次低于半數(shù)。人民黨黨團(tuán)預(yù)計(jì)獲得180席，比上屆議會(huì)減少41席。社會(huì)黨黨團(tuán)預(yù)計(jì)獲得146席，痛失45席。排在第三到第六位的分別是自由民主黨黨團(tuán)（109席）、綠黨黨團(tuán)（69席）、民主與改革黨黨團(tuán)（59席）以及極右翼的民族和自由黨黨團(tuán)（58席）。

歐洲議會(huì)選舉結(jié)果“地動(dòng)山未搖”

在筆者看來，此次選舉結(jié)果可以說地動(dòng)而山未搖。所謂地動(dòng)，是指左右共治的政治格局自1979年歐洲議會(huì)直選以來被打破；所謂山未搖，就是疑歐、反歐派未如擔(dān)心的那樣占據(jù)多數(shù)席位。選結(jié)果出爐后，原出身溫和右翼的法國現(xiàn)總理菲利普在評(píng)論結(jié)果時(shí)這樣說道，“傳統(tǒng)的政治分野不復(fù)存在?！?/p>

歐洲議會(huì)選舉折射時(shí)代之變、西方之變與政治之變，是未來與現(xiàn)實(shí)的對(duì)決。

之所以是時(shí)代之變，在于全球化不再是線性的，而是多元的；不再是進(jìn)步的，也可能是保守的；不再是唯一選擇，而是區(qū)域、民族、民粹多種選項(xiàng)。西方之變則表現(xiàn)為，歐洲聯(lián)盟越來越成“民族聯(lián)盟”，而不可能是“歐洲合眾國”。正如俄羅斯著名作家托爾斯泰的那句名言，“幸福的家庭是一樣的，不幸的家庭各有各的不幸”，作為對(duì)現(xiàn)狀不滿的折射，民粹主義在歐洲抬頭，但歐洲各國民粹主義在對(duì)待移民及俄羅斯的態(tài)度和立場上顯然是不一致的，美歐也難以一致，歐洲一體化、跨大西洋協(xié)調(diào)越來越難。至于政治之變，則是政治極化與碎片化成美歐政治普遍現(xiàn)象，政治觀念在年輕人的綠色生態(tài)氣候未來導(dǎo)向與中老年民族主義訴求之間沖突，正如英國脫歐所顯示的，年輕人希望留歐而中老年人希望脫歐。

本次歐洲議會(huì)大選投票率創(chuàng)多年來新高，很大程度上受英國脫歐、美國政策刺激的影響，歸功于35歲以下年輕人的投票率有很大增長，而其中絕大部分是投給了綠黨。歐洲選民盡管對(duì)現(xiàn)狀不滿，但需要跨國進(jìn)行歐洲協(xié)調(diào)才能解決，只是方式方法上分歧嚴(yán)重：右翼民粹主義者希望尊重國家主權(quán)。

歐洲內(nèi)部面臨新的博弈

隨著歐洲議會(huì)選舉投票工作結(jié)束，歐洲主要領(lǐng)導(dǎo)人和政治力量已開始就歐委會(huì)主席等歐盟機(jī)構(gòu)重要職位人選展開聯(lián)合與博弈?？偟目磥恚┺闹饕嬖谟趦蓚€(gè)層面：

一是主要政治力量間的博弈。人民黨黨團(tuán)以180席拔得頭籌，認(rèn)為按照民主精神，該黨候選人擔(dān)任歐委會(huì)主席順理成章。人民黨黨團(tuán)競選協(xié)調(diào)人墨菲表示，本次歐洲議會(huì)大選投票率創(chuàng)多年來新高，證明歐洲人民對(duì)歐委會(huì)主席等重要事項(xiàng)的重視程度空前提升，各方應(yīng)尊重人民作出的選擇。而社會(huì)黨黨團(tuán)、自由黨黨團(tuán)、綠黨黨團(tuán)認(rèn)為其所獲得的324個(gè)席位總數(shù)理應(yīng)打破人民黨黨團(tuán)對(duì)歐盟機(jī)構(gòu)重要職位的壟斷。

二是歐洲議會(huì)同歐洲理事會(huì)就“領(lǐng)銜候選人”制度的博弈。歐洲議會(huì)聲稱，“領(lǐng)銜候選人”制度是民主精神的體現(xiàn)，應(yīng)予以尊重和執(zhí)行。而歐洲理事會(huì)始終將提名歐委會(huì)主席視作不能丟失的陣地，表示不能也不會(huì)遵從“領(lǐng)銜候選人”制度。目前看，力挺“領(lǐng)銜候選人”制度的人民黨黨團(tuán)在歐洲理事會(huì)中擁有9個(gè)席位，但匈牙利總理歐爾班已被凍結(jié)，且其本人也反對(duì)“領(lǐng)銜候選人”制度；馬克龍加入的自由黨黨團(tuán)連同社會(huì)黨黨團(tuán)在理事會(huì)中總共占據(jù)15席，“領(lǐng)銜候選人”制度是其掣肘人民黨黨團(tuán)的重要抓手。

本次選舉中，中右和中左丟失大量席位，令曾經(jīng)無望染指歐盟機(jī)構(gòu)最高領(lǐng)導(dǎo)職位的自由黨和綠黨黨團(tuán)看到了曙光。布魯塞爾有傳言稱，最終的結(jié)果可能是歐委會(huì)主席花落人民黨黨團(tuán)，理事會(huì)主席由社會(huì)黨黨團(tuán)候選人擔(dān)任，而歐洲議會(huì)主席任期分為兩個(gè)兩年半，分別由自由黨和綠黨黨團(tuán)人選擔(dān)任。

曾經(jīng)的西方政治正在離去

從英國脫歐、特朗普當(dāng)選再到歐洲議會(huì)選舉......種種情形表明，那個(gè)我們熟悉的時(shí)代、習(xí)慣的西方、熟知的政治正在遠(yuǎn)離我們。

中國正成時(shí)代之變、西方之變、政治之變的“替罪羊”：不只是體制不一樣，而且中庸之道也與他們激化和碎片化的政治文化形成鮮明反差。此次歐洲議會(huì)選舉，“單邊主義的美國”、“蠻橫的俄羅斯”和“強(qiáng)硬的中國”成為話題，這對(duì)中國而言是新現(xiàn)象。與以往相比，中國被以從未有過的頻率提及，且基本上是以一種負(fù)面的、對(duì)歐洲可能造成威脅的角度涉及。從這一側(cè)面，也反映出整個(gè)西方世界對(duì)中國的態(tài)度在近幾年發(fā)生的深刻變化。

此“三變”也帶來對(duì)歐工作的煩惱。法國國際廣播電臺(tái)26日采訪歐洲議會(huì)對(duì)華政策咨詢?nèi)耸?，后者指出歐盟未來將繼續(xù)對(duì)華采取“迂回拒絕”方式。歐盟機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行某種程度的權(quán)力擴(kuò)張，但目前改革仍未成功，歐盟機(jī)構(gòu)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)上擁有專屬權(quán)限，而在外交等事務(wù)上只能進(jìn)行施壓。在對(duì)華合作的問題上，歐盟不會(huì)像美國那樣，明確地表示接受或不接受，支持或不支持，歐盟的態(tài)度肯定是非常模糊的，這主要是由歐盟的“政治正確”原則決定的。基于該原則，歐盟永遠(yuǎn)不可能指名道姓地說“不接受某個(gè)國家的技術(shù)，因?yàn)檫@個(gè)國家不值得信任”。但這并代表歐盟不會(huì)有所行動(dòng)，甚至正相反，歐盟會(huì)通過別的方式和形式采取措施，達(dá)到在具體對(duì)華合作問題上“既不接受，但也非百分百拒絕”的效果。目前的新形勢是，歐盟希望改革決策機(jī)制，未來在對(duì)華關(guān)系上可能不會(huì)再采取以往的“全體一致”原則，而是采用“多數(shù)通過”的方式簡化決策過程。這可能會(huì)讓中歐關(guān)系出現(xiàn)較大逆轉(zhuǎn)?！?/p>

（作者是中國人民大學(xué)歐盟“讓·莫內(nèi)”講席教授、歐盟研究中心主任）