星火燎原，重慶高速服務(wù)區(qū)邁向“四大轉(zhuǎn)變”

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未來，重慶高速公路服務(wù)區(qū)將進(jìn)一步提升服務(wù)區(qū)綜合服務(wù)能力和品質(zhì)，促進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)行業(yè)更好、更快、更健康發(fā)展，為過往車輛和司乘人員提供更加安全、更加暢通、更加舒適的高品質(zhì)服務(wù)。

高速公路是交通運(yùn)輸現(xiàn)代化的重要產(chǎn)物，也是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家實(shí)力的重要標(biāo)志。經(jīng)過改革開放四十年的發(fā)展，我國(guó)高速公路建設(shè)成績(jī)顯著，截至2018年底，“7918”國(guó)家高速公路網(wǎng)基本建成，全國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)里程突破14萬公里。

高速公路不僅拉近時(shí)空距離，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮與發(fā)展，也極大地影響和改變著人民群眾的生產(chǎn)和生活方式。作為“驛站”和“窗口”的高速公路服務(wù)區(qū)，是保障高速公路出行安全、便捷、舒適的重要載體，是高速公路服務(wù)能力、管理水平的綜合體現(xiàn)。多年來，重慶堅(jiān)持圍繞“更好地服務(wù)公眾出行”這條主線，積極探索和完善服務(wù)措施，不斷改進(jìn)和提升服務(wù)質(zhì)量。

但近幾年重慶高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展也面臨著兩難境地，一方面，發(fā)達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)極大地便捷了廣大公眾的出行，為促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)性支撐和保障；另一方面，面對(duì)機(jī)動(dòng)車保有量迅速增長(zhǎng)和公眾出行需求的新變化，高速公路的供給質(zhì)量、服務(wù)能力與社會(huì)日趨多元的出行需求不相匹配的矛盾也愈發(fā)突出。按照交通運(yùn)輸部近年來的工作部署，高速公路行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，把養(yǎng)護(hù)、管理和服務(wù)放在更加突出的位置。

在2019年重慶高速集團(tuán)工作會(huì)議上，重慶高速公路集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“重慶高速集團(tuán)”）黨委書記、董事長(zhǎng)滕英明提出集團(tuán)三年轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，明確了未來服務(wù)區(qū)發(fā)展要圍繞“把車輛旅客停下來、把旅游景點(diǎn)串起來、把地域文化亮出來、把特產(chǎn)美食請(qǐng)上來、把巴渝范兒秀出來、把路域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來”的“六大行動(dòng)”理念。服務(wù)區(qū)作為重慶高速公路服務(wù)出行者的重要一環(huán)，也應(yīng)該在重慶高速公路轉(zhuǎn)型發(fā)展中順勢(shì)而為，積極轉(zhuǎn)變管理經(jīng)營(yíng)理念，讓公眾享有更多的舒適感，這是時(shí)代賦予高速公路服務(wù)區(qū)管理和經(jīng)營(yíng)者的新任務(wù)。

圍繞“六大行動(dòng)”理念，重慶高速公路路網(wǎng)管理有限公司對(duì)服務(wù)區(qū)未來發(fā)展路徑進(jìn)行了幾點(diǎn)思考。

從“零星點(diǎn)”到“聚集群”，規(guī)劃更為合理

2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議發(fā)表重要講話，首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”論述。圍繞中央下達(dá)的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”工作要求，2016年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上指出，“十三五”時(shí)期是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)時(shí)期；2019年全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議指出，交通運(yùn)輸仍處于基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展、服務(wù)水平提高和轉(zhuǎn)型發(fā)展的黃金時(shí)期，這是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在新時(shí)代交通運(yùn)輸?shù)募畜w現(xiàn)。

就重慶高速公路服務(wù)區(qū)而言，建設(shè)較早的服務(wù)區(qū)規(guī)模小，呈點(diǎn)狀分布，因此要著力突破服務(wù)區(qū)布局不夠科學(xué)、規(guī)模不夠合理、功能不夠完善等問題。為解決這一系列問題，適應(yīng)服務(wù)區(qū)未來的發(fā)展需求及趨勢(shì)，在重慶市交通局的牽頭和指導(dǎo)下，重慶高速集團(tuán)編制完成了《重慶市高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃（2015-2030）》，明確提出要在2020年打造形成“布局合理、功能完善、安全便捷、服務(wù)高效、綠色智能、特色突出”的重慶高速公路服務(wù)區(qū)群。為了達(dá)成這一目標(biāo)，重慶高速公路服務(wù)區(qū)不斷加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)和管理，對(duì)已建成并投入運(yùn)營(yíng)的服務(wù)區(qū)進(jìn)行拓寬改造或加密設(shè)置；積極探索服務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展新模式，如通過與地方政府共建、與品牌企業(yè)合資共建、對(duì)外招商、自建等方式，努力擴(kuò)大服務(wù)區(qū)建設(shè)規(guī)模。

從歇腳處到休閑區(qū)，服務(wù)更加多樣

拓展高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)涵，真正實(shí)現(xiàn)“賓至如友、溫馨驛站”，就要從解決車輛進(jìn)出難、加油難、人員如廁難、環(huán)境差、餐食差、物價(jià)高等司乘最關(guān)心也是最基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)的問題入手。目前，高速公路服務(wù)區(qū)僅是提供加油、快餐和商品販賣等簡(jiǎn)單服務(wù)功能已經(jīng)無法滿足公眾對(duì)高速公路出行品質(zhì)的需求，只有順勢(shì)而為、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、趁勢(shì)而上，提供更加多元化、特色化、個(gè)性化的商品和服務(wù)，才能突破當(dāng)前困局。

豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)

2018年11月8日，中國(guó)公路學(xué)會(huì)正式授予重慶高速冷水服務(wù)區(qū)生態(tài)旅游自駕營(yíng)地“中國(guó)高速第一自駕營(yíng)地”稱號(hào)，并舉行了揭牌儀式。

打造具有停車休息、餐飲購(gòu)物、消費(fèi)體驗(yàn)等功能的商業(yè)綜合體，豐富服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，全方位滿足司乘人員的吃、住、行、娛、購(gòu)等需求，為司乘人員提供更豐富的選擇。

加快提升步伐

加快高速公路特色服務(wù)區(qū)打造，對(duì)于擬定打造的特色服務(wù)區(qū)，抓緊做好設(shè)計(jì)規(guī)劃，同時(shí)加快服務(wù)區(qū)品質(zhì)提升的步伐。目前，重慶高速集團(tuán)初步計(jì)劃今年內(nèi)對(duì)33對(duì)服務(wù)區(qū)實(shí)施導(dǎo)視系統(tǒng)改造，為20對(duì)服務(wù)區(qū)新增信息化車檢設(shè)備，對(duì)9對(duì)服務(wù)區(qū)公共進(jìn)行服務(wù)功能打造，屆時(shí)，重慶服務(wù)區(qū)將逐步實(shí)現(xiàn)信息化、規(guī)范化、專業(yè)化管理，服務(wù)區(qū)軟硬件及管理服務(wù)品質(zhì)再上臺(tái)階，管理決策更加高效科學(xué)，人性化服務(wù)功能更加適應(yīng)公眾出行需求，大大增加服務(wù)區(qū)有效供給，明確社會(huì)公眾出行的“痛點(diǎn)”。

從零散化到品牌化，經(jīng)營(yíng)更上一層

當(dāng)今時(shí)代是品牌消費(fèi)時(shí)代，高速公路服務(wù)區(qū)也應(yīng)迎合時(shí)尚的品牌消費(fèi)觀，走品牌化發(fā)展之路。重慶高速公路服務(wù)區(qū)要持續(xù)發(fā)展，就要繼續(xù)加快品牌化建設(shè)步伐。

打造旅游品牌

繼續(xù)以高速公路網(wǎng)為通道、服務(wù)區(qū)為載體和平臺(tái)，利用大流量、海量數(shù)據(jù)以及愈發(fā)豐富的旅游出行資源，圍繞周邊旅游資源及地方特色，打造高速公路休閑走廊，提升“高速帶你去旅游”的品牌影響力以及服務(wù)區(qū)、旅游目的地的建設(shè)能力。

引入連鎖品牌

陸續(xù)引入品牌商店和精品商品，繼續(xù)大力培育重慶高速集團(tuán)自有的“利百客”服務(wù)區(qū)連鎖經(jīng)營(yíng)品牌。

推廣特色美食

大力推廣“舌尖上的高速”的美食品牌，編制《重慶高速公路美食地圖》，介紹高速公路沿線服務(wù)區(qū)概況、途經(jīng)區(qū)域特色美食的制作方法、沿線特色景區(qū)資源等，發(fā)揮引導(dǎo)、宣傳、服務(wù)的作用。

品牌專業(yè)經(jīng)營(yíng)

探索實(shí)行品牌化、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過培育或引進(jìn)品牌化的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，優(yōu)化服務(wù)資源配置，提升餐飲、購(gòu)物、汽修、娛樂等項(xiàng)目的供給質(zhì)量，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平，更好地滿足顧客多樣化的需求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益共贏。

從休息點(diǎn)到集散地，跨界更有人氣

古人的“讀萬卷書，行萬里路”與今人所追尋的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”，都說明了一個(gè)道理，那就是交通、文化和旅游自古以來就是一個(gè)無法分割的整體。

春運(yùn)期間重慶高速在服務(wù)區(qū)開展“情滿旅途”的志愿者服務(wù)活動(dòng)。

?？吭趪埛?wù)區(qū)的應(yīng)急救援直升機(jī)。

圍龍服務(wù)區(qū)開展“高速帶我文明游，打造美麗風(fēng)景線”的活動(dòng)。

對(duì)旅游業(yè)而言，高速公路服務(wù)區(qū)是一個(gè)載體，是重要的人流匯集區(qū)和游客集散地。隨著大眾旅游時(shí)代的啟幕，如何為公眾出行提供更多更好的服務(wù)，成為高速公路經(jīng)營(yíng)管理者需要認(rèn)真研究的課題。在“服務(wù)區(qū)+旅游”融合發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)與成就上，重慶高速公路服務(wù)區(qū)若想在跨界融合上實(shí)現(xiàn)更為深遠(yuǎn)的發(fā)展，就要不斷探索新的模式與機(jī)制，打造更加多元化的跨界項(xiàng)目。

文旅融合發(fā)展

將高速公路網(wǎng)、服務(wù)區(qū)分布優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)貧v史文化、旅游景點(diǎn)等資源進(jìn)行結(jié)合，通過與政府、文化和旅游部門、品牌企業(yè)等進(jìn)行戰(zhàn)略合作，攜手共建高速公路服務(wù)區(qū)文化旅游融合發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共贏。

分區(qū)分責(zé)管理

探索統(tǒng)一規(guī)劃、分責(zé)實(shí)施的建設(shè)模式，由高速公路管理機(jī)構(gòu)牽頭對(duì)服務(wù)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，按照功能的一致性劃分出核心功能區(qū)與擴(kuò)展功能區(qū)。核心功能區(qū)主要包括休息、加油、維修、用餐等基本服務(wù)，擴(kuò)展功能區(qū)包括地方農(nóng)產(chǎn)品、地方工藝品、品牌企業(yè)直營(yíng)店、周邊景點(diǎn)展示等特色項(xiàng)目。同時(shí)，根據(jù)服務(wù)區(qū)建設(shè)模式的差異，核心功能區(qū)與擴(kuò)展功能區(qū)由地方政府、品牌企業(yè)、高速公路管理單位分責(zé)管理，提高服務(wù)區(qū)集約化管理程度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

豐富項(xiàng)目形式

通過市場(chǎng)運(yùn)作的方式，采取包括民俗文化宣傳、建筑或設(shè)施風(fēng)格化、民間藝術(shù)品欣賞與展銷、土特產(chǎn)品或旅游項(xiàng)目的引入等多樣表現(xiàn)形式，沉淀服務(wù)區(qū)文化底蘊(yùn)，豐富經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和品種，營(yíng)造良好的商業(yè)氛圍，滿足司乘人員多元化消費(fèi)需求，延長(zhǎng)游客在服務(wù)區(qū)停留和賞玩的時(shí)間。

下一步，重慶高速集團(tuán)在服務(wù)區(qū)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理方面，將以“更好地為公眾服務(wù)”為主線，以更加熱情溫馨的人性化服務(wù)、更加安全規(guī)范的秩序管理、更加整潔優(yōu)美的衛(wèi)生環(huán)境、更加可口放心的特色餐飲、更加準(zhǔn)確及時(shí)的出行信息為目標(biāo)，進(jìn)一步提升服務(wù)區(qū)綜合服務(wù)能力和品質(zhì)，促進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)行業(yè)更好、更快、更健康發(fā)展，為過往車輛和司乘人員提供更加安全、更加暢通、更加舒適的高品質(zhì)服務(wù)。