追夢路上新期待
——聚焦2019兩會上的公路交通話題和議案

文

春光明媚，百花吐蕊，2019年全國兩會如期開幕，來自不同地區(qū)的全國人大代表和全國政協(xié)委員齊聚北京，積極為國家發(fā)展建言獻策。在經(jīng)濟發(fā)展中起先行作用的交通運輸領(lǐng)域相關(guān)內(nèi)容，在政府工作報告中被多次提及。其中，公路交通運輸事業(yè)的健康發(fā)展，更是匯聚了代表、委員們關(guān)切的目光。

“粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，港珠澳大橋建成通車。”“新建改建高速公路6000多公里、農(nóng)村公路30多萬公里。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強?！边@是今年的政府工作報告對2018年公路交通的總結(jié)回顧。展望未來，全社會又對公路交通抱有哪些期待？

兩年內(nèi)基本取消全國高速省界收費站

3月5日上午，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會報告政府工作。今年的政府工作報告明確提出：“深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。取消或降低一批鐵路、港口收費?！?/p>

開幕會議后，交通運輸部部長李小鵬在人民大會堂“部長通道”就取消高速公路省界收費站等問題回答了記者提問。李小鵬表示，交通運輸部在做好準備工作的基礎(chǔ)上，于2018年底試點取消了蘇魯間及川渝間的15個省界收費站，從試點結(jié)果來看，效果良好。下一步，交通運輸部將貫徹落實黨中央、國務(wù)院的部署要求，2019年抓重點區(qū)域和重點省份，比如說要取消京津冀、長三角地區(qū)以及東北、西南地區(qū)的重點省份的高速公路省界收費站；2020年，基本實現(xiàn)取消省界收費站的目標。交通運輸部將做好技術(shù)、管理、法律法規(guī)等方面的準備工作，完成好這個目標。

在此次全國兩會上，多地全國人大代表和全國政協(xié)委員積極提交建議和提案，希望加快推進取消高速公路省界收費站工作。全國政協(xié)委員、民進上海市委專職副主委胡衛(wèi)就是其中之一。胡衛(wèi)呼吁，應(yīng)該積極爭取將“支持滬蘇浙在全國率先全面實現(xiàn)取消高速公路省界收費站”納入國家發(fā)改委基礎(chǔ)司正在編制的“長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要”、交通運輸部綜合規(guī)劃司正在編制的“長三角地區(qū)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展綱要”中，予以大力統(tǒng)籌和支持。

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政府工作報告中的公路交通（2019）

◇ 深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低。

◇ 有效發(fā)揮地方政府債券作用。今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設(shè)提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務(wù)風險創(chuàng)造條件。合理擴大專項債券使用范圍。繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的地方政府置換債券，減輕地方利息負擔。鼓勵采取市場化方式，妥善解決融資平臺到期債務(wù)問題，不能搞“半拉子”工程。

◇ 以簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)。在全國推開工程建設(shè)項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短。

◇ 深化綜合行政執(zhí)法改革，清理規(guī)范行政處罰事項，堅決治理多頭檢查、重復(fù)檢查。

◇ 深化收費公路制度改革，推動降低過路過橋費用，治理對客貨運車輛不合理審批和亂收費、亂罰款。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。

◇ 合理擴大有效投資。緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快實施一批重點項目。完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)，加大城際交通、物流、市政、災(zāi)害防治、民用和通用航空等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元。創(chuàng)新項目融資方式，適當降低基礎(chǔ)設(shè)施等項目資本金比例，用好開發(fā)性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領(lǐng)域項目建設(shè)。落實民間投資支持政策，有序推進政府和社會資本合作。

◇ 長江經(jīng)濟帶發(fā)展要堅持上中下游協(xié)同，加強生態(tài)保護修復(fù)和綜合交通運輸體系建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶。

◇ 推動共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作。

公路貨運嚴重超限超載入罪入刑

目前，公路貨車超限超載現(xiàn)象十分普遍，嚴重危害交通安全，阻滯道路通行，對道路路面破壞嚴重，是一種危害巨大的行為。有數(shù)據(jù)顯示，全國每年因交通事故死亡約10萬人，受傷50多萬人，其中50%的群死群傷重大道路交通事故與超限超載直接相關(guān)。

全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席馬光瑜建議，在當前治理方法的基礎(chǔ)上，從刑罰、經(jīng)濟、信用等方面綜合施策，治理超限超載。借鑒“酒駕入刑”的方法，將公路貨運嚴重超限超載列入危險駕駛罪的范疇，追究有關(guān)人員刑事責任。馬光瑜還提出，將超限超載行為納入誠信體系，對有關(guān)車輛、人員、企業(yè)、貨運源頭，實施聯(lián)合懲戒；對遵守道路交通運輸法規(guī)、信用良好的貨運車輛，在全國范圍內(nèi)減免道路通行費。

為更有效地監(jiān)管貨車超限超載，馬光瑜還建議設(shè)立或明確治理公路貨運超限超載的協(xié)調(diào)機構(gòu)，強化權(quán)威和責任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公安、交通運輸、應(yīng)急、城管、國土、建設(shè)、工業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門的相關(guān)職能。

加快推動高速公路管理創(chuàng)新計劃

目前我國高速公路通車里程已經(jīng)超過了14萬公里，但無論是在運營管理理念上還是運營維護的技術(shù)手段上，都還存在這樣那樣的問題。對此，全國政協(xié)委員、中國交通建設(shè)集團有限公司黨委書記劉起濤提出，希望能盡快實施國家高速公路管理創(chuàng)新計劃，讓高速公路可以更充分地服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展。

劉起濤提出，希望能夠促進國有資產(chǎn)保值增值，推進高速公路管理與實物管理向資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)變。他建議交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門加強高速公路資產(chǎn)管理，及時掌握高速公路資產(chǎn)管理整體狀況，探索建立高速公路資產(chǎn)管理制度，在做好資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，推動資產(chǎn)管理理念在運營管理中的落實，形成資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)繼承。

此外，2018年全國新增107萬輛新能源汽車，2030年新能源汽車在國內(nèi)市場的占有率目標是50%，屆時新能源汽車充電技術(shù)將對高速公路網(wǎng)絡(luò)能源供給安全與管理能力形成極大的挑戰(zhàn)。劉起濤表示，希望交通運輸主管部門及國家電網(wǎng)等相關(guān)部門編制高速公路能源供給規(guī)劃，研究服務(wù)區(qū)供電規(guī)模、資源保護管理、風能及太陽能的利用以及新能源汽車電池利用回收等關(guān)鍵問題。

加快推進生產(chǎn)安全事故獨立技術(shù)調(diào)查

今年的政府工作報告中指出，2018年發(fā)生了多起重大生產(chǎn)安全事故，教訓極其深刻。全國政協(xié)委員成平認為，交通運輸行業(yè)安全形勢總體平穩(wěn)，但并不容樂觀，如何從每起事故中吸取教訓、舉一反三，仍需高度重視。她建議，加快推進生產(chǎn)安全事故獨立技術(shù)調(diào)查，真正做到吃一塹長一智。

目前，我國安全生產(chǎn)事故調(diào)查多是由國務(wù)院授權(quán)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門牽頭組織聯(lián)合調(diào)查組，會同相關(guān)部門開展技術(shù)調(diào)查、事故追責以及善后工作?！斑@可以迅速全面查清事故直接原因，但一定程度上限制了對事故原因更深層次的調(diào)查?！背善椒治稣f，“聯(lián)合調(diào)查組涉及部門多、時間緊，大家更關(guān)注追責情況，事故本身原因和機理，以及從中總結(jié)出的規(guī)律、特點卻被淡化了?！?/p>

這樣一來，“事故越大，牽涉的人越多，追責的人越多”的慣性思維越來越常見，反思的過程變成了追責、攤責，從而造成事故最主要責任人責任被淡化、相關(guān)責任人責任卻被強化，使得更多安全工作人員產(chǎn)生“以后少干、以后少沾”的心態(tài)。

成平在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，美國在1967年就成立了國家運輸安全委員會，專責于美國國內(nèi)的航空、公路、鐵路、水路及管線等事故的調(diào)查。該機構(gòu)只負責事故調(diào)查、不負責執(zhí)法，只負責事故調(diào)查中的技術(shù)調(diào)查、不負責問責。“2007年美國密西西比河上一座大橋坍塌，這起事故雖然調(diào)查了18個月之久，但是詳盡的調(diào)查報告可以讓全世界同行吸取教訓。”成平深受震撼，“這在咱們國家目前的事故調(diào)查機制下有點難以想象。”

近年來，我國道路運輸領(lǐng)域發(fā)生多起因司機疲勞駕駛造成的重大人員傷亡事故?！翱墒?，關(guān)于疲勞駕駛原因的深層次分析仍然不足，司機為什么會疲勞？什么情況下會疲勞？駕駛多長時間后會疲勞？這在現(xiàn)有大數(shù)據(jù)、智能化條件下，是不難研究的?！背善綄κ鹿收{(diào)查僅僅止步于問責處理感到惋惜。

成平建議盡快將“生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理條例”納入立法計劃，建立事故獨立技術(shù)調(diào)查的機制，明確人員組成、職責、程序及相關(guān)要求等，以利于科學公正獨立的技術(shù)調(diào)查。在現(xiàn)階段，盡可能將事故技術(shù)調(diào)查與責任追究分開進行，技術(shù)調(diào)查報告應(yīng)由技術(shù)調(diào)查組獨立完成，不涉及責任問題及追責內(nèi)容，完整的報告包括事實（含檢測數(shù)據(jù)）、分析、可能的原因和結(jié)論等，且應(yīng)正式對外公布，以利于舉一反三，防范類似事故再次發(fā)生。

加強農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護

要想富，先修路。“加強農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護”是全國人大代表、黑龍江省杜爾伯特蒙古族自治縣縣長張家文帶上兩會的建議。

農(nóng)村公路的通行狀況直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和貧困人口增收脫貧。近年來，農(nóng)村公路建設(shè)得到迅速發(fā)展，為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、促進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供了有力保障。

“目前，農(nóng)村公路建設(shè)所需資金普遍超出地方財政負擔能力，只能依靠上級項目資金支持，往往是上級給什么項目，就建什么路，給多少資金，就修多長的路，缺少區(qū)域性、整體性、系統(tǒng)性的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)計劃。受車輛保有率不斷提高、公路貨運量大幅增加、建設(shè)資金不足等因素影響，大多年久失修、養(yǎng)護不足，亟需進行系統(tǒng)大修或升級改造?！睆埣椅恼f，農(nóng)村公路在支撐和帶動地方經(jīng)濟發(fā)展方面具有重要作用，但隨著建設(shè)速度逐步加快，總里程不斷增加，一些矛盾和問題也正在日漸凸顯。

如何建好管好護好農(nóng)村公路？張家文說，應(yīng)改變現(xiàn)有農(nóng)村公路建設(shè)項目由下向上申報的管理模式，由國家或省農(nóng)村公路主管部門組織開展農(nóng)村公路調(diào)查摸底，建立較為完善的農(nóng)村公路建設(shè)項目庫，按輕重緩急制定下達農(nóng)村公路計劃，促進農(nóng)村道路建設(shè)有序協(xié)調(diào)發(fā)展。張家文說，應(yīng)逐級逐層夯實農(nóng)村公路管護養(yǎng)護責任，給予地方政府充足養(yǎng)護資金支持，推廣農(nóng)村公路養(yǎng)護機械化，不斷提高農(nóng)村公路養(yǎng)護管理水平。

探索粵港澳大灣區(qū)新的投融資模式

“交通基礎(chǔ)設(shè)施是推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長的有力措施，也是解決交通出行的民生工程。”長期工作在交通領(lǐng)域，全國人大代表、江門市交通運輸工程質(zhì)量監(jiān)督站副站長馮玉寶深知交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要性，也更能理解粵港澳大灣區(qū)西翼對于交通建設(shè)的迫切需求。但在目前經(jīng)濟常態(tài)下，部分地方財力較弱，地方政府財政支出壓力加大，各級地方政府財政預(yù)算投入交通基礎(chǔ)設(shè)施的資金非常有限，傳統(tǒng)的融資模式不能滿足交通運輸行業(yè)的發(fā)展需求。

因此，在今年全國兩會上，馮玉寶圍繞“在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中如何大規(guī)模推開交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”提出建議：“我希望，從中央層面在粵港澳大灣區(qū)的框架內(nèi)探索新的投融資模式，如重啟BT模式、放寬PPP項目的入庫條件、調(diào)高地方政府債務(wù)上限等政策，破解交通基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域資金籌措的難題?！?/p>

推進“司機之家”建設(shè)

在全國政協(xié)十三屆二次會議上，工會界委員李守鎮(zhèn)在提案中表示，要改善貨車司機從業(yè)環(huán)境，提升貨車司機群體的安全感和獲得感。

李守鎮(zhèn)指出，要擴大高速公路分時段差異化收費的實施區(qū)域，探索推進區(qū)域性超限超載標準的統(tǒng)一，規(guī)范聯(lián)合執(zhí)法程序，清理不合理收費，避免重復(fù)罰款。在貨車司機活動頻繁的物流園區(qū)、公路服務(wù)站等地，深入推進“司機之家”建設(shè)，為貨車司機提供更舒適經(jīng)濟的休息服務(wù)和更安全可靠的車貨存放環(huán)境。有序擴大基本養(yǎng)老保險對貨車司機的覆蓋面，研究貨車司機參加工傷保險制度，讓貨車司機也能享受到社會兜底政策的紅利。

建立高速公路系統(tǒng)客貨分離運輸體系

隨著經(jīng)濟發(fā)展，客貨運出行需求持續(xù)增長，同時貨運車輛向大型化、重載化方向發(fā)展，貨車對道路交通安全的影響也越來越明顯。有數(shù)據(jù)顯示，在全國高速公路交通事故中，貨車肇事造成死亡比例超過30%，貨車造成的事故比例超過70%。

“在全國高速公路交通事故中，貨車成為引發(fā)重大交通事故的重要原因，而客貨混行成為其中關(guān)鍵。”全國政協(xié)委員、民革廣東省委會副主委潘明認為，高速公路客貨分離成為眼下亟待研究解決的問題，“客貨車性能指標差異較大，構(gòu)建貨車專用高速公路，也有利于提升出行效率、保障人身安全、降低交通成本?！?/p>

潘明介紹，目前，我國國家高速公路網(wǎng)里程已超過11.8萬公里，高速公路網(wǎng)已經(jīng)形成多路徑、多網(wǎng)絡(luò)的格局。他建議國家高速公路充分考慮通過路網(wǎng)可達性與可替代性分析，構(gòu)建客貨分離的高速公路網(wǎng)，同時結(jié)合城市發(fā)展和城市空間規(guī)劃，構(gòu)建客貨分離的城市快速路網(wǎng)體系。同時，通過客貨分離的高速公路網(wǎng)體系構(gòu)建，制定針對性的貨運高速公路網(wǎng)優(yōu)惠措施，鼓勵推廣貨車專用道，降低貨運成本，提升貨運效率。

此外，智能交通已經(jīng)進入現(xiàn)實生活，在美國，無人駕駛車輛已合法上路運行，無人駕駛的電動貨運車輛已有研發(fā)，開始進入公眾視野，相信不遠的將來，自動駕駛的貨運車輛將成為常態(tài)。潘明認為，應(yīng)提早謀劃，結(jié)合貨運專用高速公路，思考謀劃車路協(xié)調(diào)的智能交通道路網(wǎng)絡(luò)，為未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

加快實施霧天高速公路智慧化管理

“目前，預(yù)防或降低霧天高速公路交通事故的手段比較單一?！?全國人大代表、滄州市人大常委會副主任李麗華說，除了設(shè)置警告標志、限速標志和增設(shè)主動發(fā)光式誘導設(shè)施等傳統(tǒng)模式外，常用的還有封路、組織實施站口分流和警車壓速帶道等措施。李麗華代表在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，霧天高速公路封路會大幅增加企業(yè)的物流成本，造成人民生產(chǎn)、生活的不便。高速公路封閉1天，每輛貨車將損失1000元左右?！鞍创斯浪悖瑢τ谝患覔碛?00輛運輸車以上規(guī)模的物流企業(yè)來說，如果遇到霧天高速封閉發(fā)生滯留，僅1天的損失就是10萬余元?！?/p>

因此，李麗華建議，運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建車輛動態(tài)監(jiān)管和智慧服務(wù)平臺，讓高速公路在霧天少封路、甚至不封路，保持正常通行能力。“很多省都在嘗試提升霧天高速公路通行效率。”她舉例說，山東省推出了“可變限速系統(tǒng)”、陜西省推出“公路可變限速同步控制系統(tǒng)”，河北省也有“路警一體化”機制，都是用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，解決霧天高速公路通行難題。

她認為，霧天高速公路少封路、不封路，在技術(shù)上是可行的，但要真正實現(xiàn)還需要一個統(tǒng)一的大平臺?！巴苿訉嵤╈F天高速公路智慧化管理是一項系統(tǒng)性、綜合性工作，涉及公安、交通、發(fā)改、氣象等多個部門?！崩铥惾A建議，在國家層面進行統(tǒng)籌，建立部際協(xié)調(diào)機制，推動相關(guān)工作實施，打通數(shù)據(jù)孤島，強化數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)高速公路智慧化管理平臺與交通運輸部、公安部，以及各地高速公路管理和氣象部門相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接。

同時，她認為，政府應(yīng)修訂完善管理規(guī)定和辦法，公安部、交通運輸部等應(yīng)盡快將GPS區(qū)間測速、時段測速等數(shù)據(jù)納入處罰依據(jù)范疇，并確立霧天高速公路上路許可、高速收費站檢查放行、警示處罰管理辦法等具體規(guī)定。

自動駕駛需要智能路網(wǎng)的配套建設(shè)

兩會期間，多名來自汽車界的代表提出建議：除了自動駕駛技術(shù)的提升外，還需要智慧交通、智能路網(wǎng)的配套設(shè)施建設(shè)。

“車聯(lián)網(wǎng)是無人駕駛的基礎(chǔ)?！?長安汽車股份有限公司總裁、黨委書記朱華榮介紹，要實現(xiàn)真正的自動駕駛，必須實現(xiàn)車與道路基礎(chǔ)設(shè)施之間的通信（V2I）、車與行人之間的通信（V2P）以及車與云端之間的通信（V2C）。這些都需要與之相配套的設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。朱華榮說，當前交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)劃中很少考慮車聯(lián)網(wǎng)汽車的特點和需求，給車聯(lián)網(wǎng)汽車上路運行帶來困難。

“路好，車才能跑得快?！比珖舜蟠?、廣州汽車集團股份有限公司董事長曾慶洪說，雖然有關(guān)部門和企業(yè)對智能路網(wǎng)建設(shè)已有所重視，但在實踐中仍存在相關(guān)政策落實不足，智能路網(wǎng)建設(shè)市場熱、政府冷，以及協(xié)同難度大、技術(shù)儲備不足等問題。曾慶洪建議，要制定智能路網(wǎng)建設(shè)的專項規(guī)劃，強化落實；加快重要試點項目的實施，通過法律法規(guī)固定成熟經(jīng)驗，逐步推廣；同時統(tǒng)籌兼顧，提升智能路網(wǎng)建設(shè)效益。朱華榮建議，要完善適用于智慧交通的道路設(shè)施規(guī)范，建設(shè)覆蓋全國的車用無線通信網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一車聯(lián)網(wǎng)與汽車零部件的接口及標準。

全國人大代表、重慶盼達汽車租賃有限公司總經(jīng)理高鈺表示，除了法律法規(guī)的制定啟動相對較晚以外，自動駕駛尚未形成統(tǒng)一的標準化測試評價體系；國內(nèi)現(xiàn)有的封閉測試場地利用效率不高；高速公路測試暫未開放等問題，也制約著我國自動駕駛現(xiàn)階段的發(fā)展?！敖ㄗh在國家層面加強頂層設(shè)計?！备哜曊f，希望能盡快構(gòu)建完整統(tǒng)一的自動駕駛測試評價體系，建設(shè)國家級智能駕駛汽車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交互平臺，通過標準的數(shù)據(jù)交互方式，與各地測評場地管理方、各企業(yè)級平臺以及行業(yè)監(jiān)管平臺等實現(xiàn)互聯(lián)互通，并實現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享，提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，優(yōu)化資源配置，提高行業(yè)監(jiān)管效率。

高速公路通行費標準與限速掛鉤

當前，部分高速公路存在“限速亂”的問題，主要表現(xiàn)為各省份限速標準不一、限速“忽高忽低”等，甚至是同一條高速公路、路況條件相似情況下，也存在“斷崖式”降速、相鄰省份限速標準差別較大等現(xiàn)象。全國政協(xié)委員、山東東營市副市長馮藝東認為，這在很大程度上制約了道路通行和道路資源利用率，提高了物流成本，甚至可能引發(fā)嚴重交通事故。

馮藝東建議，根據(jù)高速公路設(shè)計速度、地理條件等不同因素，統(tǒng)一規(guī)范全國高速公路指導性限速標準。同時，對高速限速標識、限速測速設(shè)施等進行規(guī)范，全面清理不符合規(guī)范的不合理限速、測速設(shè)施等，提高道路通行效率。限速標準經(jīng)科學論證確定后，限速值要保持相對穩(wěn)定。如果限速發(fā)生變化，應(yīng)及時公開公示限速測速信息，并經(jīng)過一定的聽證程序，避免各地各自為政隨意改動。

同時，根據(jù)高速公路不同限速實行差異化收費。確定高速公路通行費的基準速度標準，具體收費與限速掛鉤，按照“高速高收費、低速低收費”的原則，按比例實行差異化收費。以7座以下客車為例，如果確定以時速120公里作為收費的基準速度標準，每公里收費0.5元，則對于限制時速90公里的路段，每公里收費應(yīng)確定為0.38元。