政府數(shù)據(jù)治理體系研究

李陽

摘 要：社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，以及城市化進程的加快，使得政府部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)大量的積累，雖然當前信息化技術(shù)已經(jīng)得到了迅速的發(fā)展，而且相關(guān)數(shù)據(jù)平臺和智慧城市等信息化技術(shù)也得到了很好的發(fā)展，但是因為政府部門相關(guān)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了不統(tǒng)一、不一致以及數(shù)據(jù)來源多等問題，依然導致政府部門數(shù)據(jù)開展工作非常困難，而且對于數(shù)據(jù)的治理工作不僅是技術(shù)方面的，而且還需要各個部門機構(gòu)在管理上也要滿足數(shù)據(jù)使用的要求。雖然當前我國數(shù)據(jù)治理在企業(yè)領(lǐng)域，比如金融、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中都取得了很好的成績，但是在政府部門管理中還處在初級階段，因此政府部門所面臨的壓力是非常大的。

關(guān)鍵詞：政府；數(shù)據(jù)治理；體系

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2019.10.218

1 數(shù)據(jù)治理的作用與意義

1.1 政府內(nèi)部管理水平的提高

通過對數(shù)據(jù)進行科學的治理，并且建立完善的數(shù)據(jù)治理體系，由此充分調(diào)動了政府內(nèi)部各個部門每位員工的參與性，由此提高了機構(gòu)內(nèi)部的行動力，提高了部門管理的水平；此外，通過建立數(shù)據(jù)治理體系，還有效的促進了數(shù)據(jù)標準的落實，對數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的解決也得到了很好的解決，同時元數(shù)據(jù)的管理方式和程度也得到了強化。在此基礎(chǔ)之上，政府各個部門之間的數(shù)據(jù)需求得到了很好的滿足，通過建立數(shù)據(jù)共享交換平臺，使各個部門之間的信息溝通更加暢快，高效，數(shù)據(jù)資源也更加豐富，服務(wù)水平也得到了大幅度的提高，從而為大數(shù)據(jù)在政府管理中的應(yīng)用以及智慧城市的建設(shè)提供了可靠的數(shù)據(jù)支撐；而且在數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)中，還包括了注入數(shù)據(jù)的相關(guān)標準、數(shù)據(jù)的質(zhì)量以及數(shù)據(jù)的安全等諸多管理方式，并將每位工作人員都納入到管理體系當中，每個人都有自己負責的任務(wù)，而且為了確保數(shù)據(jù)管理工作得以順利有效的開展，還按照實際的情況制定了每個階段的評估和考核標準，從而提供了政府管理的效率和質(zhì)量。

1.2 公眾服務(wù)能力的提升

政府部門所服務(wù)的對象就是廣大人民群眾，而通過建立完善的數(shù)據(jù)治理體系，對相關(guān)數(shù)據(jù)進行嚴格的規(guī)范和標準，并且使用先進的數(shù)據(jù)技術(shù)，能夠使其在社會治理和公共服務(wù)工作中更加方便和快捷、高效。而且數(shù)據(jù)治理體系的良好執(zhí)行，更加有利于對政府部門中的多種資源進行整合，并且通過科學的分析，更加及時的為社會大眾提供服務(wù)和便利，同時數(shù)據(jù)的治理，也使得政府服務(wù)的流程簡單化，由此提高了政府服務(wù)的能力和效率。

2 政府數(shù)據(jù)治理措施

2.1 數(shù)據(jù)治理與政府治理結(jié)合的基因

首先，在數(shù)據(jù)的驅(qū)動下，政府的決策機制能夠更好的適應(yīng)社會治理的需要，同時還能有效的降低決策的風險，此外，能夠更好的推動科學的理性的政府決策機制的形成。以往的政府決策機制其信息相對都是比較匱乏的，而且相關(guān)決策的確定也都是依據(jù)小數(shù)據(jù)和個人的思維。而在信息化的時代，信息的共享雖然為政府管理提供了更多的數(shù)據(jù)資源，但是其不確定也大大增加，因此政府決策的風險也大大提高，因此，在政府決策時，政府可以依據(jù)人類和人機系統(tǒng)的機械化的組件來共同實施，從而更好的降低了決策中存在的風險。

其次，在數(shù)據(jù)的驅(qū)動下，政府的治理結(jié)構(gòu)也更加合理，其跨越了政府之間層級的鴻溝，對相對碎片化的治理結(jié)構(gòu)進行重組，從而使得協(xié)同治理結(jié)構(gòu)的良好實現(xiàn)。而且因數(shù)據(jù)治理體系具有很強的系統(tǒng)性，共享性以及流動性，從而使政府層級以及各個部門之間存在的鴻溝得到很好的彌合。政府部門通過建立高校的數(shù)據(jù)治理體系，由此將數(shù)量龐大的政府機構(gòu)和相關(guān)單位進行有效的整合，使其協(xié)同性和整合性，服務(wù)性更強。

最后就是通過建立數(shù)據(jù)治理體系，使得政府的治理效能更加顯著，治理績效更加卓越。通過建立數(shù)據(jù)治理體系平臺，能夠使社會力量參與到治理過程中，不僅為政府和社會的共治提供了平臺，而且還能幫助政府提供與技術(shù)變化相匹配的以“客戶”為中心的服務(wù)戰(zhàn)略，實現(xiàn)多元主體參與的多樣化的公共服務(wù)機制。

2.2 公共治理新模式：政府數(shù)據(jù)治理模式

政府數(shù)據(jù)治理的本質(zhì)其實就是互聯(lián)網(wǎng)、信息化以及政府相互融合的一個最新的發(fā)展階段，作為一種數(shù)據(jù)技術(shù)驅(qū)動下的新型組織形式，可以說是政府內(nèi)部治理系統(tǒng)所新增加的板塊。伴隨著信息化相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的不斷建立，數(shù)據(jù)資源的不斷積累和完善，數(shù)據(jù)應(yīng)用承載平臺等發(fā)展到一定程度以后，數(shù)據(jù)就會成為政府治理能力的一個重要支點，在嵌入政府治理過程后逐漸構(gòu)建出提升政府社會管理能力、公共決策能力以及公共服務(wù)水平的新范式。由此誕生一種新的政府數(shù)據(jù)治理模式。其是以WEB3.0技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)以及人工智能技術(shù)的共同作用，并且在政務(wù)數(shù)據(jù)化的基礎(chǔ)之上而衍生出來的一種信息的治理方式。其并不是簡單的對大數(shù)據(jù)技術(shù)的一種應(yīng)用，而是密切了政治權(quán)利和社會權(quán)力的組織，并使政治組織以及社會組織活動之間的關(guān)系更加密切的一種治理形式。

總之，面對現(xiàn)代化社會的發(fā)展，政府數(shù)據(jù)治理體系的建立可以說是智慧城市建立以及大數(shù)據(jù)平臺建立的關(guān)鍵內(nèi)容，因為只有提高數(shù)據(jù)治理的標準，提高數(shù)據(jù)治理的效率，規(guī)范數(shù)據(jù)治理的標準和質(zhì)量，才能為政府管理提供更加科學、精確、完整的數(shù)據(jù)支撐，為政府作出正確的決策，更好的服務(wù)于大眾提供更大的價值。

參考文獻：

[1]常朝娣，陳敏.大數(shù)據(jù)時代醫(yī)療健康數(shù)據(jù)治理方法研究[J].中國數(shù)字醫(yī)學，2016，9（09）.

[2]朱琳，趙涵菁，王永坤等.全局數(shù)據(jù)：大數(shù)據(jù)時代數(shù)據(jù)治理的新范式[J].電子政務(wù)，2016（01）.

[3]張明英，潘蓉.國際標準研究報告要點解讀[J].信息技術(shù)與標準化，2015（06）.