漁檢轉(zhuǎn)隸：CCS的答卷

本刊記者 趙 博

漁檢轉(zhuǎn)隸是國家推進(jìn)船檢體制改革的重大戰(zhàn)略決策，也是黨中央及交通運(yùn)輸部黨組對中國船級社（CCS）政治素質(zhì)、大局意識和綜合能力的一次全面檢驗(yàn)。一年來的工作表明，CCS交上了一份讓黨中央和國家滿意、行業(yè)滿意，人民有獲得感的完美答卷。

2018 年4月20日， 中國船級社（CCS）按照交通運(yùn)輸部黨組的部署和要求，開始正式履行遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)職責(zé)。一年過去，CCS在交通運(yùn)輸部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過用心提供優(yōu)質(zhì)漁船檢驗(yàn)服務(wù)，并攜手業(yè)界，在共同推進(jìn)我國遠(yuǎn)洋漁船高質(zhì)量發(fā)展方面取得了階段性成果。圍繞漁船相關(guān)的整個業(yè)態(tài)，正悄然發(fā)生著改變。

引領(lǐng)漁船船東轉(zhuǎn)變發(fā)展理念

在整個采訪過程中，記者真真切切地感受到了漁船船東的那種喜悅?！霸诤献髦?，我們就能獲得更多幫助和服務(wù)。我們更像客戶了。”漁船船東們的回應(yīng)，不僅體現(xiàn)了CCS全面實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)工作的平穩(wěn)過渡和無縫銜接，更反映出CCS所做工作得到積極的肯定。

一年來，中國船級社以高度的政治責(zé)任感和使命感，不折不扣把黨中央和部黨組的決策部署落實(shí)到位，保證漁船檢驗(yàn)職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作順利實(shí)施，推進(jìn)漁船檢驗(yàn)工作平穩(wěn)有序開展，確保改革舉措全面落地，取得讓黨中央和國家滿意、行業(yè)滿意的效果，確保人民有獲得感。期間，中國船級社不斷加強(qiáng)與客戶之間的溝通和交流，召開漁業(yè)船舶船東、船廠及設(shè)計單位客戶會，對開展遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶和產(chǎn)品法定檢驗(yàn)職責(zé)的工作情況、服務(wù)流程和檢驗(yàn)變更進(jìn)行介紹，聽取客戶意見和建議，由此大大增進(jìn)了客戶的理解和支持。同時，CCS還在官方網(wǎng)站設(shè)立漁船檢驗(yàn)工作專欄，在內(nèi)部網(wǎng)站建立漁船檢驗(yàn)技術(shù)資料庫，幫助客戶及CCS驗(yàn)船師及時了解并掌握相關(guān)政策信息。一家擁有近70艘遠(yuǎn)洋漁船的榮成市漁業(yè)公司負(fù)責(zé)人表示，通過溝通與交流，我們對CCS所提供的服務(wù)與檢驗(yàn)流程更加明晰，這讓我們能夠合理地部署遠(yuǎn)洋漁船作業(yè)。

服務(wù)者的專業(yè)素質(zhì)與能力，是保證其服務(wù)質(zhì)量的另一個先決條件。為更好地為業(yè)界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，CCS在系統(tǒng)內(nèi)部積極開展對遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)人員的資質(zhì)培訓(xùn)，針對CCS持有注冊驗(yàn)船師A級資質(zhì)證書且從事船舶檢驗(yàn)實(shí)際工作2年及以上的驗(yàn)船師，分三期組織開展?jié)O業(yè)船舶檢驗(yàn)專項(xiàng)培訓(xùn)考試。目前，CCS有近900名驗(yàn)船師具備了漁業(yè)船舶檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

助力漁船船東發(fā)展理念提升，CCS作用明顯。多年來，受國內(nèi)外發(fā)展大環(huán)境影響，雖然我國漁業(yè)系統(tǒng)按照國家關(guān)于節(jié)能減排總體部署，一直在推進(jìn)節(jié)能減排等方面的工作，但與遠(yuǎn)洋商船相比，一些遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)在安全方面管理缺位，質(zhì)量安全意識淡薄，且在公司安全管理、船舶安全操作和維護(hù)保養(yǎng)管理、防止污染管理等制度方面不夠完善，導(dǎo)致遠(yuǎn)洋漁船應(yīng)對港口國檢查能力弱，對相關(guān)公約和要求知之甚少，難以應(yīng)對港口國檢查。如今，國際海事形勢已發(fā)生巨大變化，對安全、環(huán)保等日益重視，這勢必引發(fā)國際社會對漁船作業(yè)監(jiān)管力度的加大。如何幫助漁船船東轉(zhuǎn)變意識、及時適應(yīng)國際相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，便成為CCS重點(diǎn)加強(qiáng)的工作之一。CCS漁業(yè)船舶檢驗(yàn)中心（簡稱漁檢中心，現(xiàn)為漁業(yè)船舶業(yè)務(wù)處）正式運(yùn)行后，將原農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局證書全部換發(fā)為CCS新版檢驗(yàn)證書，并開展國際防止發(fā)動機(jī)空氣污染證書（EIAPP證書）和國際防止空氣污染證書（IAPP證書）的集中補(bǔ)發(fā)工作，及時幫助漁船船東解決了歷史遺留問題，維持了行業(yè)秩序穩(wěn)定。同時，CCS在考慮對漁船船東引入船舶安全管理體系、加強(qiáng)對船方管理的基礎(chǔ)上，還加強(qiáng)了對國際公約的應(yīng)對與研究。考慮到聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）對非法、未報告、未管制捕魚（IUU）的打擊力度逐漸加大，國際海事組織（IMO）積極推進(jìn)針對漁船制定的《國際漁船安全公約開普敦協(xié)定》的生效，以及歐盟（EU）設(shè)立基金加大對遠(yuǎn)洋漁船的支持，加之我國遠(yuǎn)洋船數(shù)量和捕撈量躍居世界前列，國際社會可能從國際公約生效履約、船員勞動條件和港口國檢查等方面限制中國漁船發(fā)展，CCS綜合研判全球遠(yuǎn)洋漁船發(fā)展的趨勢和管理要求，更加注重對行業(yè)和企業(yè)的事先培訓(xùn)，幫助遠(yuǎn)洋漁業(yè)系統(tǒng)增強(qiáng)安全管理的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)而從根源上最大限度地避免漁船被港口國扣留的事件發(fā)生?！拔覀儗ο嚓P(guān)規(guī)范的理解更加透徹了，我國漁業(yè)生產(chǎn)也將更具國際競爭力。”上述漁業(yè)公司負(fù)責(zé)人說。

加快建立完整、全新的漁船客戶服務(wù)體系，提升服務(wù)品質(zhì)，從國內(nèi)檢驗(yàn)到海外服務(wù)，也是CCS獨(dú)特優(yōu)勢的體現(xiàn)。CCS明確境外遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)工作安排、檢驗(yàn)申請流程及方式，以確保境外檢驗(yàn)工作的延續(xù)性。通過眾多海外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)幫助漁船船東實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)到碼頭”和“隨到隨檢”等便捷服務(wù)。目前，CCS正在進(jìn)一步完善海外網(wǎng)點(diǎn)布局和海外服務(wù)能力提升，針對漁船作業(yè)規(guī)律制訂更完善的檢驗(yàn)服務(wù)方案，最大程度保證漁船檢驗(yàn)和生產(chǎn)安全，為中國遠(yuǎn)洋船隊的高質(zhì)量發(fā)展提供及時、全面、優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)。

嚴(yán)格審檢保證漁船安全

自承接漁檢工作以來，CCS結(jié)合遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)工作實(shí)際情況，通過調(diào)研，研究遠(yuǎn)洋漁船審圖機(jī)構(gòu)的合理化布局，增加了遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶審圖部門，合理分配審圖任務(wù)。在福州審圖部的基礎(chǔ)上，增加CCS審圖中心、武漢審圖中心、江蘇分社審圖中心，以及青島分社和浙江分社審圖部門等5個遠(yuǎn)洋漁業(yè)船舶審圖單位，并對審圖人員進(jìn)行遠(yuǎn)洋漁船作業(yè)特點(diǎn)、安全技術(shù)要求等專項(xiàng)審圖技能的培訓(xùn)，提高了CCS對遠(yuǎn)洋漁船的審圖能力?！坝幸稽c(diǎn)讓我們感到很貼心。由于漁船的建造周期比較短，CCS驗(yàn)船師經(jīng)常放棄周末休息時間，協(xié)助船廠與審圖中心溝通圖紙事宜，配合船廠對漁船進(jìn)行檢驗(yàn)?！秉S海造船有限公司質(zhì)量管理處處長孫德順回憶到。

榮成市遠(yuǎn)通船舶修造有限公司質(zhì)檢部負(fù)責(zé)人宋業(yè)軍也對本刊記者表示，CCS驗(yàn)船師非常專業(yè)，加班檢驗(yàn)幾乎是常態(tài)，給予了船廠很多幫助?！案少F的是，當(dāng)出現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)計確實(shí)不能與送審設(shè)計一致的問題時，他們并沒有生硬地否定，而是在規(guī)則、規(guī)范許可的情況下，幫忙協(xié)調(diào)溝通并提出合理化建議?！彼螛I(yè)軍說，“漁檢轉(zhuǎn)隸后，CCS對遠(yuǎn)洋漁船建造質(zhì)量要求更加規(guī)范，而且還在材料申報、檢驗(yàn)流程和完工發(fā)證等方面引進(jìn)先進(jìn)理念，長期合作之后，反而會提高船廠在相關(guān)方面的效率?！?/p>

“不過，由于漁船是批量船，可能會有多家船東建造非常相似的船，但因?qū)張D需要，仍須獨(dú)立送審，這會給船廠帶來一些額外的工作量。若船東對此改造較小，且不涉及重大改建，是否可以簡化手續(xù)？”孫德順道出了很多漁船建造企業(yè)想說的話，“畢竟可能由于行政要求的因素，漁船送審申請稍顯復(fù)雜?！睂張D的質(zhì)量必須確保，對船廠的訴求也要考慮，在聽取各方意見之后，CCS拿出了有針對性的措施，對內(nèi)加強(qiáng)對遠(yuǎn)洋漁船審圖和設(shè)計能力方面的建設(shè)，對遠(yuǎn)洋漁船審圖相關(guān)指導(dǎo)性文件的實(shí)施情況逐一開展檢查，并根據(jù)反饋意見，對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行完善，努力提高審圖工作效率和質(zhì)量，對外不斷與合作方加強(qiáng)溝通，在共同推動漁船高質(zhì)量發(fā)展的理念上達(dá)成一致，受到了船廠和船東的一致認(rèn)可。

而在浙江欣海船舶設(shè)計研究院院長陳波看來，審圖時間恰恰說明CCS在圖紙審核方面嚴(yán)格的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，而隨著經(jīng)驗(yàn)與人員的積累和補(bǔ)充，這一問題將得到解決。“推動我國漁船高質(zhì)量發(fā)展需要各方全力配合，船廠需理解，船舶設(shè)計院也會根據(jù)CCS的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究設(shè)計更高質(zhì)量、更高安全、更高性能的遠(yuǎn)洋漁船。”陳波說，這是一個長期的過程。對于“嚴(yán)把審圖關(guān)”的問題，煙臺海洋漁業(yè)有限公司設(shè)備物資部負(fù)責(zé)人周波認(rèn)為，這會讓船東受益更多：“CCS的檢驗(yàn)更加規(guī)范、嚴(yán)格，這使我們能更好地與國際市場接軌，作為一家國有漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，我們很希望看到這種轉(zhuǎn)變，這會使公司在船舶管理方面更上一層樓?！痹谥懿磥?，如果船舶檢驗(yàn)跟不上或標(biāo)準(zhǔn)不高、流于形式，必會造成越來越多的漁船事故及國際糾紛，進(jìn)而對我國漁業(yè)的整體形象造成負(fù)面影響。

在創(chuàng)新完善遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)工作機(jī)制方面，CCS組織開展了“遠(yuǎn)洋漁船免登輪檢驗(yàn)”有關(guān)研究工作，按照“根據(jù)商船檢驗(yàn)管理模式逐步調(diào)整遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)?zāi)Ｊ?，通過一定過渡期，使遠(yuǎn)洋漁船和商船的檢驗(yàn)?zāi)Ｊ节呌诮y(tǒng)一，達(dá)到最終融合”的思路，完善檢驗(yàn)機(jī)制，并逐步完善、調(diào)整“聲明制”檢驗(yàn)方式。而在完善遠(yuǎn)洋漁船規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系方面，漁檢中心配合CCS相關(guān)處室展開了對遠(yuǎn)洋漁船與商船的規(guī)范比對工作和遠(yuǎn)洋漁船規(guī)則、規(guī)范的制修訂工作，對原農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局關(guān)于遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行梳理，對有別于商船檢驗(yàn)的特殊規(guī)定實(shí)施可行性進(jìn)行研究，并對遠(yuǎn)洋漁船檢驗(yàn)法規(guī)中有關(guān)漁業(yè)輔助船適用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行修改，明確今后建造的遠(yuǎn)洋漁業(yè)輔助船應(yīng)符合國際商船的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時，CCS還積極推動建立科學(xué)完善的漁船規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)持續(xù)規(guī)范有序發(fā)展，而為確保規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，CCS進(jìn)一步組織研究漁船與商船之間的差異性和規(guī)律性，加快推進(jìn)相關(guān)規(guī)范、指南、標(biāo)準(zhǔn)的“立改廢”工作。

不難看出，CCS正在積極推動創(chuàng)新檢驗(yàn)?zāi)Ｊ胶屯晟埔?guī)范、指南、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方式，而這些努力是要在保證檢驗(yàn)質(zhì)量的前提下，盡可能地實(shí)現(xiàn)客戶利益的最大化，最大限度地方便客戶、滿足客戶的利益需要。

專業(yè)服務(wù)助力打造精品漁船

“在審圖和檢驗(yàn)上實(shí)際解決船東遇到的困難，在建造技術(shù)上支持船廠，CCS承接漁船檢驗(yàn)工作之后，對所有報檢項(xiàng)目非常重視，對船廠施工工藝要求和上船產(chǎn)品質(zhì)量方面嚴(yán)格把關(guān)，這種務(wù)實(shí)且專業(yè)的態(tài)度，將助力漁船建造企業(yè)打造更符合行業(yè)發(fā)展的精品漁船?！敝凵绞泻吞┐靶拊煊邢薰緢?zhí)行董事兼總經(jīng)理余平表示，CCS所做工作不僅符合遠(yuǎn)洋漁船建造與發(fā)展趨勢，也將在很大程度上幫助企業(yè)加強(qiáng)自身能力，“一個很簡單的例子可以解釋，正因?yàn)镃CS的態(tài)度，我們的造船質(zhì)量和精品漁船的關(guān)注度才會得到越來越高的提升，加之售價適中，客戶自然而然會多起來，生意會更好。”

幫助船廠打造符合行業(yè)發(fā)展的精品漁船，是CCS研究制定遠(yuǎn)洋漁船質(zhì)量提升計劃的一部分。目前，我國遠(yuǎn)洋漁船作業(yè)區(qū)域已經(jīng)覆蓋到太平洋、大西洋、印度洋公海及南極海域，并在40余個國家和地區(qū)入漁。隨著我國將海洋漁業(yè)提升為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)洋漁業(yè)在油價補(bǔ)貼、稅收減免、漁船建造補(bǔ)貼等產(chǎn)業(yè)政策方面得到進(jìn)一步支持，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和綜合實(shí)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)競爭力和國際影響力顯著增強(qiáng)，遠(yuǎn)洋漁船船隊規(guī)模不斷擴(kuò)大，漁船及捕撈裝備水平不斷提高，船隊呈現(xiàn)出專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化、大型化趨勢。緊跟世界遠(yuǎn)洋漁船發(fā)展趨勢，CCS于2018年底發(fā)布《鋼質(zhì)遠(yuǎn)洋漁船建造規(guī)范》（2018），以替代原農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗(yàn)局頒布的遠(yuǎn)洋漁船相關(guān)規(guī)范。孫德順說：“漁船檢驗(yàn)轉(zhuǎn)至CCS負(fù)責(zé)后，船廠對漁船的建造質(zhì)量更加嚴(yán)格，建造工序也變得越來越規(guī)范化、合理化。在CCS的支持與配合下，船廠對規(guī)范的理解更加透徹，船廠的接單能力和在國際市場的競爭力也得到進(jìn)一步增強(qiáng)?！?/p>

在與CCS合作的過程中，不僅漁船建造企業(yè)的服務(wù)品質(zhì)得到了提升，漁船船東對于漁船的精品意識也變得更強(qiáng)了。

陳波認(rèn)為，部分較具規(guī)模的漁船船東正在制定符合我國漁業(yè)市場發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)的前提是提升船隊的精品化水平。陳波說：“漁船船東正摒棄‘能用就行’的思維，講究實(shí)用性的同時也注重船舶外形和船舶質(zhì)量，正在從經(jīng)濟(jì)型船向精品型船轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變既來自船東意識的推動，也由于CCS的高標(biāo)準(zhǔn)要求。”在陳波看來，打造精品漁船是漁船船東的市場訴求，也是CCS推動我國漁船高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果。