以新思維新視角精準(zhǔn)推進(jìn)基層黨建

王琳

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，必須在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫。在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。以新思維和新視角去謀劃和實(shí)施基層黨建工作是一以貫之推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分。做好基層黨建工作，必須把握新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。對于如何更好地精準(zhǔn)實(shí)施基層黨組織建設(shè)工作，談一下自己膚淺的認(rèn)識。

認(rèn)識之一：定位要準(zhǔn)

做好基層黨建工作，應(yīng)以提升組織力為重點(diǎn)，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

站位要高。把政治建設(shè)放在首位。對于基層黨組織，應(yīng)該始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，在轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方法上多下功夫，在時(shí)限上、對象上、方法上、評價(jià)上力求精準(zhǔn)，建立規(guī)范、科學(xué)、高效的黨建工作運(yùn)行機(jī)制，更好地融入中心、嵌入治理、服務(wù)大局。對黨務(wù)工作者來說，既要學(xué)習(xí)精通新思想，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新，更要提升運(yùn)用能力和水平，內(nèi)化為自己的東西，形成對黨建工作的深刻認(rèn)知和行動(dòng)自覺。用“五個(gè)過硬”，即信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)與工作效果。

視野要廣。對基層黨建工作思考要深，條理越清晰，就越有效果體現(xiàn)。拓展黨建工作的引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)全方位職能，不僅應(yīng)做好內(nèi)部黨建，更應(yīng)互聯(lián)互通，服務(wù)大局和中心工作，積極拓展外延，通過黨建搭臺聯(lián)系上級機(jī)關(guān)部委對口部門機(jī)構(gòu)、聯(lián)系上下游企業(yè)，主動(dòng)服務(wù)大局、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營和改革創(chuàng)新工作。

觀念要新。應(yīng)強(qiáng)調(diào)以人為本、實(shí)事求是、簡捷高效，秉持從實(shí)踐中來、深入人心的“快樂、簡單、實(shí)用、創(chuàng)新”的基本原則，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)應(yīng)付到積極思考、主動(dòng)作為的轉(zhuǎn)變，干工作更有計(jì)劃、更有預(yù)判，更從容組織實(shí)施。應(yīng)多做提升能力素質(zhì)、凝聚人心、匯聚合力之事，服務(wù)改革發(fā)展大局，發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢。

做法要實(shí)。從內(nèi)容上講，盯住該做什么，怎么做起作用、有效果，應(yīng)著力兩個(gè)方面，即著力黨建基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，著力黨建突出問題的專項(xiàng)治理。從工作時(shí)效來看，既應(yīng)著眼現(xiàn)在，更應(yīng)放眼長遠(yuǎn)，強(qiáng)調(diào)開展各項(xiàng)工作前置的指導(dǎo)服務(wù)、學(xué)習(xí)提升和建章立制環(huán)節(jié)，建立易接受、好操作、受歡迎、有實(shí)效、管長遠(yuǎn)的基層黨建工作運(yùn)行機(jī)制。

認(rèn)識之二：思路要明

基層黨建工作是有清晰的脈絡(luò)可遵循的，一般來說包括目標(biāo)制訂、任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、教育培訓(xùn)、完善制度辦法、典型示范、組織實(shí)施、開展活動(dòng)、總結(jié)評價(jià)、評選表彰、選樹先進(jìn)、宣傳推廣先進(jìn)事跡、對標(biāo)交流提升的循環(huán)過程。針對目前基層黨建工作事項(xiàng)、人員和工作對象實(shí)際，既要考慮各項(xiàng)工作的覆蓋面，又要有針對性地抓重要事項(xiàng)，解決基礎(chǔ)性、長期或經(jīng)常困擾的問題。有必要理清思路，建立規(guī)范、高效的黨建工作操作規(guī)范，明確黨建工作融入中心、嵌入治理、發(fā)揮作用的路線圖。思路清晰了，工作就變得有了計(jì)劃和預(yù)判，繁雜的工作就變得簡單了，工作就會帶來快樂和成就感。

把握工作脈絡(luò)。應(yīng)充分了解、掌握上級黨組織的安排部署，對每一年、每一項(xiàng)工作有計(jì)劃、有針對性地謀篇布局，編制工作明細(xì)。黨務(wù)工作者心中始終應(yīng)該牢記服務(wù)中心和帶好隊(duì)伍兩大重點(diǎn)任務(wù)，始終圍繞企業(yè)中心工作目標(biāo)去開展形勢任務(wù)教育、政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，去選樹學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型，去開展建功立業(yè)活動(dòng)，去開展突出問題專項(xiàng)治理，去認(rèn)真總結(jié)反思工作，不斷對標(biāo)交流和整改提升各項(xiàng)工作。時(shí)刻清楚我們目前所做的工作是處于黨建工作脈絡(luò)的哪一個(gè)節(jié)點(diǎn)，此前我們做了哪些工作，是否有效，清楚下一步的工作重點(diǎn)，是否需要提前謀劃、從容準(zhǔn)備。

規(guī)范基礎(chǔ)性工作。應(yīng)加強(qiáng)廣大黨務(wù)工作者應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)做的基本功建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)常抓的基礎(chǔ)性工作有突破，避免成為老生常談的問題。黨務(wù)工作者日常開展的、黨支部基礎(chǔ)建設(shè)涉及到的一些工作，如發(fā)展黨員、“三會一課”、組織生活會、“雙評”、黨員目標(biāo)管理、共產(chǎn)黨員工程活動(dòng)、黨建課題研究等工作，針對基層普遍出現(xiàn)的問題，應(yīng)分列專題逐項(xiàng)進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，明確工作規(guī)范、工作流程，制訂對照執(zhí)行的工作模板?？傊?，以最簡潔的方式讓基層黨務(wù)工作者清楚做什么、何時(shí)做、怎么做符合規(guī)定要求。要轉(zhuǎn)變工作思路，變經(jīng)常性的通報(bào)為經(jīng)常性的調(diào)研、分析和指導(dǎo)，多做正激勵(lì)的鼓勵(lì)、表揚(yáng)、引導(dǎo)。

強(qiáng)化工作統(tǒng)籌性。不思考3～5年甚至更長周期的工作規(guī)劃，很難從更高更廣的視野去想清楚近期的工作重點(diǎn)，設(shè)計(jì)好工作安排，很容易“就事論事”。每年的工作應(yīng)該明確遵循黨建工作脈絡(luò)應(yīng)做哪些常態(tài)化的安排，應(yīng)著重抓哪些環(huán)節(jié)的工作，應(yīng)在哪些方面實(shí)現(xiàn)根本性規(guī)范，應(yīng)重點(diǎn)解決哪些突出問題。對于“三會一課”等基礎(chǔ)性管理工作，可以統(tǒng)一進(jìn)行部署安排，應(yīng)按月給出具體的工作安排，避免層層傳達(dá)，到基層出現(xiàn)遺漏和走樣。

認(rèn)識之三：情況要清

這個(gè)“底”，是清楚黨組織、黨委書記、黨委工作部門、黨支部和黨員群眾的“底”。一是知道這些年來，黨建工作的優(yōu)勢在哪里，哪些工作已經(jīng)規(guī)范完善了，哪些工作欠缺比較多；二是知道工作誰做得好，好在哪，又有誰做得不好，短板和漏洞是什么；三是知道黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)能力如何，落實(shí)工作部署能力如何，精力與承受力如何，心理需求是什么。掌握了這些情況，我們就會更“懂”黨建，更會有的放矢地去抓黨建，既抓面上的覆蓋，又有針對性地去補(bǔ)“短板”、堵“漏洞”。

大興調(diào)查研究之風(fēng)?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。摸清實(shí)際情況、科學(xué)決策是離不開長期、大量接地氣的調(diào)查研究的，沒有時(shí)間和量的積累，很難抓住本質(zhì)，很難有觀念的根本轉(zhuǎn)變。機(jī)關(guān)人必須牢固樹立“調(diào)研第一”的理念，做決策、下文件、推進(jìn)任何一項(xiàng)改革舉措之前，都要經(jīng)過深入調(diào)查研究這一重要環(huán)節(jié)，要有靜得下心、沉得下去的功夫，通過深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題，研究解決問題的措施辦法，推進(jìn)工作創(chuàng)新。機(jī)關(guān)人應(yīng)該少坐辦公室，多到上級、先進(jìn)企業(yè)和基層呼吸“新鮮”空氣。形式主義的匯報(bào)式調(diào)研、擺拍式調(diào)研、八股式調(diào)研，不僅效果不好，甚至可能混淆視聽，給決策帶來誤導(dǎo)。黨建工作大調(diào)研應(yīng)該成為經(jīng)常性工作，一方面是對工作事項(xiàng)的了解，知道基層實(shí)際做得怎樣，做到掌握基層黨組織的實(shí)際工作狀況；另一方面清楚黨組織、黨務(wù)工作者和黨員干部的工作狀態(tài)、困惑和實(shí)際需求。

著力解決突出問題。當(dāng)前，基層黨建工作亟待解決的是基層黨委工作的規(guī)范運(yùn)行和黨務(wù)干部的能力提升問題，包括各級黨委書記履職盡責(zé)主動(dòng)性、基層黨委議事決策的科學(xué)性。黨建課題研究工作應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)研究如何解決本單位存在的上述突出問題。目前，從事黨建工作的新同志多，兼職的多，他們的工作熱情和工作狀況特別需要關(guān)注。各級黨組織應(yīng)從工作、生活上多關(guān)心黨務(wù)工作者，強(qiáng)化指導(dǎo)與服務(wù)，最大限度為他們減負(fù)，增強(qiáng)他們主動(dòng)學(xué)習(xí)研究、主動(dòng)思考謀劃、主動(dòng)實(shí)踐作為的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)黨務(wù)工作者的工作熱情和干事創(chuàng)業(yè)激情。

認(rèn)識之四：心中有數(shù)

簡單高效是工作和生活的最高準(zhǔn)則。簡單了，就會有更多的時(shí)間和精力去深度思考，做更想做、更有針對性的工作，更有效率去做。新時(shí)代基層黨建工作，應(yīng)堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，用數(shù)據(jù)和事例說話，有數(shù)量的概念，有數(shù)量的約束，有數(shù)量的評價(jià)。應(yīng)借力信息化手段，改革工作方式和管理手段，構(gòu)建數(shù)字化黨建、信息化黨建、可視化黨建，讓快樂黨建融入中心、深入人心。

改進(jìn)工作方式。黨建工作要做到精準(zhǔn)高效、受歡迎，要體現(xiàn)出計(jì)劃性、前瞻性，增強(qiáng)操作性。計(jì)劃要分長期的、年度的、月份的，對于一些重要的基礎(chǔ)性工作做到按月做出重要安排，管理者和執(zhí)行者都做到心中有數(shù)。多搞實(shí)施前的培訓(xùn)指導(dǎo)、專題輔導(dǎo)、現(xiàn)場示范。多做事前工作，多做分析，多做預(yù)判，少做無意義的檢查通報(bào)、事后彌補(bǔ)和忙碌、應(yīng)付，目的是更好地貫徹落實(shí)。對于需要基層填報(bào)的數(shù)據(jù)在年初一并作出系統(tǒng)安排，避免人為重復(fù)報(bào)、隨意報(bào)。盡可能少讓基層報(bào)送材料，有時(shí)往往報(bào)了也無暇顧及。要多搞前序的指導(dǎo)，部署檢查一項(xiàng)工作，執(zhí)行一項(xiàng)制度，要多搞意見的征集，如辦文前征求意見應(yīng)該給予征求意見對象充足的醞釀和思考時(shí)間，應(yīng)不少于一周的時(shí)間，重要事項(xiàng)預(yù)留的時(shí)間應(yīng)該更長，以便文件能更好地落實(shí)。

行短文開短會。當(dāng)前，行短文、開短會已形成共識。黨建工作文件制度仍存在上下一般粗、文體冗長、穿靴戴帽現(xiàn)象，一些名義上的提綱也寫成了長篇大論，寫的人費(fèi)心，看的人勞神，更有甚者對文件制度一閱而過，應(yīng)付了事。不接地氣、不切實(shí)際的篇幅影響了辦文效率和工作效果。沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和效果的會議也占據(jù)了黨務(wù)工作者相當(dāng)一部分精力。所謂制度，是指上級和領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定要求的、基層黨組織多年來開展工作行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，經(jīng)過系統(tǒng)提煉后落到紙面上，只有這樣才能結(jié)合實(shí)際堅(jiān)持做下去，做不到的不是制度，不應(yīng)出現(xiàn)在紙面上。每一年、每一月的重要會議應(yīng)該是有計(jì)劃的，每次會議的時(shí)間和內(nèi)容應(yīng)提前告知，以便于參會者提前安排其他工作。

精確評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)時(shí)期、每一年的工作重點(diǎn)和突出問題是不同的，每個(gè)單位的實(shí)際狀況也是不同的，那么就應(yīng)該實(shí)事求是地制定出結(jié)合實(shí)際、可操作、正激勵(lì)、調(diào)動(dòng)更廣泛基層黨組織和黨務(wù)工作者積極性的黨建工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)在考慮全面的同時(shí)，每一時(shí)期更應(yīng)集中關(guān)鍵重點(diǎn)指標(biāo)的評價(jià)，不宜多，更不宜面面俱到，用數(shù)字、事例衡量，這樣便于黨組織每年集中解決一個(gè)或幾個(gè)基礎(chǔ)性的或較為突出的問題，根本性改善幾項(xiàng)工作。

認(rèn)識之五：眼前一亮

傳達(dá)貫徹落實(shí)是基層黨組織的一項(xiàng)基本工作職責(zé)，需要建立共享、直觀、可視的“透明”黨建。廣而告之、快而知之，需要聽到看到的及時(shí)聽到看到，需要了解的及時(shí)了解，需要掌握的必須掌握。

營造四個(gè)氛圍。人人渴望被理解、關(guān)懷和尊重。黨組織的教育管理、關(guān)懷幫扶應(yīng)體現(xiàn)在時(shí)時(shí)刻刻、方方面面。四個(gè)氛圍包括政治氛圍、學(xué)習(xí)研究氛圍、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營和改革創(chuàng)新做貢獻(xiàn)氛圍、家的氛圍。讓黨員職工時(shí)時(shí)感受到黨組織的存在，感受到黨組織的溫暖，主動(dòng)接受教育管理，時(shí)時(shí)成長進(jìn)步、建功立業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)。

做到一目了然。很多黨建工作是每天、每月或每年都要重復(fù)做的工作。當(dāng)前，大量的事務(wù)性工作占據(jù)了我們大部分工作時(shí)間，消耗了大部分精力和資源，有時(shí)難以感受到更真真切切的成就感和效果。重要和緊迫的事項(xiàng)應(yīng)第一時(shí)間讓黨員干部知道，能夠通過簡單直接的方式讓基層黨組織和黨員干部知道的就不要通過會議、文件等占用更多時(shí)間、精力并耗費(fèi)資源的方式去做；能夠第一眼看到的知道的，就不要費(fèi)力費(fèi)事再知道，需要基層黨組織和黨員干部知道的就要做到全覆蓋。提倡利用網(wǎng)絡(luò)（黨建信息網(wǎng)、局域網(wǎng)）、微信公眾號、微信群、展板、微電視等簡單直觀的方式，如春風(fēng)拂面，讓黨建工作清新輕松、喜聞樂見、眼前一亮、耳目一新，受歡迎，入眼、入耳、入腦、入心。

（作者系鞍鋼集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委副書記、紀(jì)委書記、工會主席 ）