黨建工作責(zé)任制的落實(shí)與體會(huì)

作為國(guó)有軍工企業(yè)，要積極貫徹落實(shí)好黨的十九大提出的關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，重中之重就是要抓好黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。2018年，中國(guó)兵器北化研究院集團(tuán)山西北方興安公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）結(jié)合實(shí)際，對(duì)黨建工作責(zé)任制落實(shí)進(jìn)行了深入研究與實(shí)踐，取得了明顯的效果。

落實(shí)黨建工作責(zé)任制的措施

公司黨委積極落實(shí)新時(shí)代黨建新要求，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，定措施，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，為加強(qiáng)公司黨的建設(shè)、促進(jìn)公司發(fā)展提供了有力的組織保障。

全面加強(qiáng)政治建設(shè)。公司黨委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，通過(guò)集中宣講、集中學(xué)習(xí)、集中輪訓(xùn)、專(zhuān)題研討、“三會(huì)一課”、紅色教育等形式落實(shí)集團(tuán)公司“五個(gè)全覆蓋”要求，強(qiáng)化理論武裝和黨員教育，不斷加強(qiáng)政治建設(shè)和思想引領(lǐng)，使全體黨員干部員工進(jìn)一步堅(jiān)定了“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)了“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記為黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

層層分解細(xì)化責(zé)任。一是基本形成了“五個(gè)一”閉環(huán)管理工作法，即：年初召開(kāi)一次黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，總結(jié)部署年度工作；對(duì)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)責(zé)任清單進(jìn)行一次全面分解；由黨委書(shū)記與公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員分別簽訂一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書(shū)；運(yùn)用好“三大工程”這一重要載體；年底開(kāi)展一次黨建工作述職和落實(shí)黨建責(zé)任制綜合考核。二是進(jìn)一步明確了黨委書(shū)記第一責(zé)任、專(zhuān)職黨委副書(shū)記直接責(zé)任、其他黨委班子成員“一崗雙責(zé)”的履職機(jī)制，并將其作為黨建工作考評(píng)的重要內(nèi)容。將黨建工作月度考核結(jié)果納入月度績(jī)效考核，年度黨建考核評(píng)價(jià)結(jié)果納入中層領(lǐng)導(dǎo)班子年度績(jī)效考核，占20%權(quán)重，發(fā)揮黨建工作考核“指揮棒”作用，促進(jìn)黨建工作責(zé)任落實(shí)，成效明顯。三是加強(qiáng)了制度建設(shè)，將“黨的政治建設(shè)放在首位”這一總要求融入公司黨建工作各項(xiàng)制度中，系統(tǒng)地將黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的政治責(zé)任滲透到了公司黨建工作制度中。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。公司認(rèn)真落實(shí)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部20字標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格干部選拔使用，加強(qiáng)干部教育管理，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。一是注重人才培養(yǎng)選拔，修訂完善《中層管理人員管理辦法》和《中層后備管理人員管理辦法》，大力推行領(lǐng)導(dǎo)人員公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗。2018年僅優(yōu)秀青年大學(xué)生就有46名參加競(jìng)聘，其中9人走上中層管理崗位。二是加強(qiáng)干部履職考核，結(jié)合公司推進(jìn)薪酬分配制度改革，制定下發(fā)了《公司中層管理人員績(jī)效考評(píng)與崗位績(jī)效薪酬管理辦法》，通過(guò)完善考評(píng)細(xì)則，進(jìn)一步發(fā)揮績(jī)效考核的導(dǎo)向作用，充分激發(fā)中層領(lǐng)導(dǎo)人員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。三是加大失職追責(zé)力度，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)厲追責(zé)，彰顯公司從嚴(yán)管理、從嚴(yán)考核的決心。四是進(jìn)一步拓寬、暢通人才發(fā)展渠道，完善了針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、專(zhuān)門(mén)技能三類(lèi)骨干人才的選拔、考核、評(píng)價(jià)、薪酬激勵(lì)及退出機(jī)制，為打造結(jié)構(gòu)合理、富有活力、發(fā)展有序的人才隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)。

積極推進(jìn)黨組織強(qiáng)基工程。為防止“沙灘流水不到頭”，公司結(jié)合實(shí)際，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，積極推進(jìn)基層黨組織工作規(guī)范化。一是開(kāi)展以“學(xué)制度，重規(guī)矩，促執(zhí)行，做表率”為主題的黨建基礎(chǔ)管理專(zhuān)項(xiàng)提升工作，營(yíng)造了“從嚴(yán)管理，敬畏制度，按規(guī)矩辦事”的濃厚氛圍，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。二是調(diào)整支部設(shè)置，選樹(shù)示范黨支部，其中六分廠示范黨支部被命名為“北化集團(tuán)第一批基層示范黨支部”，為基層黨組織建設(shè)樹(shù)立了標(biāo)桿。三是嚴(yán)格相關(guān)制度，以文件形式印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格黨的組織生活制度的意見(jiàn)》、轉(zhuǎn)發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》給各支部，廣泛開(kāi)展黨支部基礎(chǔ)知識(shí)、任務(wù)職責(zé)、制度流程、常用文體等內(nèi)容的學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)支部工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。四是以運(yùn)行“聚在北化”黨建APP為契機(jī)，推進(jìn)黨員學(xué)習(xí)、教育管理和支部活動(dòng)等實(shí)現(xiàn)信息化管理，助推黨建工作任務(wù)落實(shí)。五是堅(jiān)持“走出去，引進(jìn)來(lái)”導(dǎo)向，加強(qiáng)黨務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)工作質(zhì)量提高。

發(fā)揮黨員先鋒模范作用。公司以支部為單位，在全體在職黨員中開(kāi)展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”和“比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)”活動(dòng)，樹(shù)立黨員良好形象，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)；組織全體在崗黨員圍繞重點(diǎn)工作，以支部為單位，一個(gè)支部1～2個(gè)特色，組織全體在崗黨員圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)創(chuàng)新、精益管理等重點(diǎn)工作，開(kāi)展黨員創(chuàng)新工程，做到活動(dòng)有計(jì)劃、問(wèn)題有分析、改善有措施、實(shí)施有跟蹤、總結(jié)有提升的全過(guò)程管控。公司年底開(kāi)展評(píng)比表彰，有效推動(dòng)了黨員立足崗位創(chuàng)新，持續(xù)改善工作質(zhì)量的積極性。

關(guān)于落實(shí)黨建責(zé)任制的啟示

黨建責(zé)任制的落實(shí)使黨建作用在公司的經(jīng)營(yíng)、管理等各方面都得到了有效發(fā)揮。 2018年公司整體經(jīng)營(yíng)形勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化改善，推動(dòng)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。在多年的探索和實(shí)踐中，我們也深切體會(huì)到，要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，應(yīng)著重把握好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一要強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神。擔(dān)當(dāng)精神既是共產(chǎn)黨人的做人之本、職責(zé)之要、成事之基，更是組織和員工的期望、改革的要求、歷史的傳承。黨建工作責(zé)任制落實(shí)過(guò)程中的知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)、考責(zé)問(wèn)責(zé)都需要一支政治素質(zhì)高、分析解決問(wèn)題能力強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹(shù)立起強(qiáng)烈的政治意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，才能自覺(jué)堅(jiān)定理想信念，提升分析解決問(wèn)題的綜合能力。要著力培養(yǎng)政治素質(zhì)高、敢擔(dān)當(dāng)、能力強(qiáng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，為黨建工作責(zé)任制的落實(shí)提供強(qiáng)有力的人力資源保障。同時(shí)，組織要為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓其敢于大膽拍板決策。要健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，寬容黨員干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，保護(hù)敢于擔(dān)當(dāng)者，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為的積極性。

二要科學(xué)合理細(xì)化黨建工作責(zé)任。知責(zé)明責(zé)是黨建工作責(zé)任制落實(shí)的前提。知“責(zé)”明“責(zé)”中，“責(zé)”指的就是黨建工作責(zé)任。只有科學(xué)合理細(xì)化好黨建工作責(zé)任，才能真正做到明責(zé)知責(zé)，這也是黨建工作責(zé)任制落實(shí)過(guò)程中的一個(gè)難點(diǎn)。要堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則、科學(xué)細(xì)化黨建工作責(zé)任清單，注重責(zé)任的系統(tǒng)性、全面性和差異性，注重責(zé)任的可操作性和針對(duì)性，最大限度地量化黨建工作目標(biāo)任務(wù)，對(duì)確實(shí)難以量化的內(nèi)容，進(jìn)行定性分析，提煉出精煉準(zhǔn)確的任務(wù)指標(biāo)，努力把黨建工作由標(biāo)準(zhǔn)模糊的“軟任務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)任量化的“硬指標(biāo)”。

三要強(qiáng)化執(zhí)行效力。如果執(zhí)行效力弱，就會(huì)導(dǎo)致黨建工作責(zé)任落實(shí)的懶、散、拖、扯等效率低下現(xiàn)象。要通過(guò)人才培養(yǎng)配備、思想教育引領(lǐng)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、完善制度機(jī)制約束等多種措施，強(qiáng)化執(zhí)行效力。每一位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該高度重視，每一名黨員、每一級(jí)黨組織都必須各司其職，各負(fù)其責(zé)，充分調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，抬高起點(diǎn)筑堡壘，精益求精抓管理，千方百計(jì)提素質(zhì)，切實(shí)把工作做實(shí)、做細(xì)、做到位。

四要?jiǎng)?chuàng)新考核辦法。強(qiáng)化執(zhí)行效力，考核是最有效的一種手段。要結(jié)合公司實(shí)際圍繞科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展等重點(diǎn)工作進(jìn)行創(chuàng)新。要把黨建工作納入公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全局來(lái)考核，把考核工作同公司發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合，把促進(jìn)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展的實(shí)際成效作為考核評(píng)價(jià)的根本目的，推動(dòng)基層組織圍繞公司高質(zhì)量發(fā)展改進(jìn)工作、提高水平、增強(qiáng)能力。

五要抓好黨建述職述責(zé)。每年底，黨組織書(shū)記述職述責(zé)工作，自上而下，分級(jí)開(kāi)展，以黨建會(huì)或者召開(kāi)述職評(píng)議報(bào)告會(huì)的形式聽(tīng)取黨組織書(shū)記的述職并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。這既是黨組織書(shū)記對(duì)黨建工作責(zé)任完成情況的一種自查總結(jié)，又是上級(jí)黨組織和廣大黨員群眾對(duì)其黨建工作任務(wù)完成情況的公開(kāi)監(jiān)督。要通過(guò)從嚴(yán)把關(guān)述職報(bào)告，扎實(shí)開(kāi)展述前考核，創(chuàng)新設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)，強(qiáng)化述后整改等舉措，防止述職對(duì)象虛報(bào)浮夸，防止“說(shuō)得好、做得一般”，切實(shí)增強(qiáng)黨組織書(shū)記的履責(zé)意識(shí)。

六要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查問(wèn)責(zé)。檢查問(wèn)責(zé)是PDCA閉環(huán)管理的最后一環(huán)。檢查的結(jié)果是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織工作作出全面客觀評(píng)價(jià)所取得的第一手資料和依據(jù)，是促進(jìn)黨建工作責(zé)任制落實(shí)的一種行之有效的手段。以黨建工作述職述責(zé)和黨建工作對(duì)標(biāo)為檢查考核載體，對(duì)責(zé)任人和責(zé)任單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查考核，依據(jù)檢查考核情況，提出整改措施和督辦意見(jiàn)，考核結(jié)果直接與單位目標(biāo)績(jī)效管理、評(píng)先推優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等掛鉤，將會(huì)更有效地推動(dòng)黨建工作責(zé)任的落實(shí)。

（課題組成員：史曉斌 常建軍 喬衛(wèi)東 許守義 劉維燕 王春俏；執(zhí)筆人：王春俏）