違反八項規(guī)定的問題是如何發(fā)現(xiàn)的

莊志陽 黃月

截至2018年10月31日，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)已查處違反中央八項規(guī)定精神問題25萬余起，處理34萬余人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分20萬余人?；仡櫚咐?，我們來看看，違反中央八項規(guī)定精神問題都是如何在紀(jì)檢監(jiān)察干部的“火眼金睛”下現(xiàn)出原形的。

明察暗訪

盯住細(xì)節(jié)。有數(shù)據(jù)顯示，例行監(jiān)督與專項檢查是發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題線索最主要的渠道之一。長期的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，讓一些紀(jì)檢監(jiān)察干部練就了敏銳的“火眼金睛”，能夠從細(xì)節(jié)中捕捉到疑點，準(zhǔn)確鎖定目標(biāo)?！盀槭裁茨愁I(lǐng)導(dǎo)到云南出差，票據(jù)只有住宿費，沒有交通費？”某省紀(jì)委工作人員因為注意到這一細(xì)節(jié)，繼續(xù)深挖，結(jié)果發(fā)現(xiàn)此筆開支是由該領(lǐng)導(dǎo)親屬所消費，因為機票實名制無法報銷，故只敢報銷住宿費“渾水摸魚”。

突擊檢查。在突擊檢查或暗訪抽查下，許多“四風(fēng)”問題躲避不及，立即現(xiàn)形。如湖南省株洲市紀(jì)委曾在工作日中午突擊暗訪，發(fā)現(xiàn)炎陵縣人民法院執(zhí)行局副局長李劍明、政委羅劍峰滿身酒氣，經(jīng)測試，其血液酒精濃度超標(biāo)，存在飲酒違規(guī)行為。江西省上饒縣紀(jì)委在工作日“突襲”最偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離崗聚餐的七名縣國土局干部被逮個正著。

信息技術(shù)篩查

比對抓取。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)等手段，將財政、審計等職能部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)庫資源進行整合，一旦可疑信息出現(xiàn)就會即時“報警”，助力精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問題。重慶市渝北區(qū)市政園林管理局為掩蓋違規(guī)用公款購買高檔白酒的事實，在相關(guān)發(fā)票上寫上了“米”“油”等慰問品，報銷時還附上了“慰問方案”，可謂用心良苦。但即便如此，商店經(jīng)營范圍的差異，讓其仍未能逃脫該市“四風(fēng)”問題線索智能篩查比對系統(tǒng)的“法眼”，被抓取出來。

循跡查驗。近年來，一些違規(guī)禮金不再單純以商場購物卡的形式出現(xiàn)，而是被“電子紅包卡券”等更為隱蔽的方式取代。但電子信息技術(shù)也會讓違規(guī)違紀(jì)者在網(wǎng)絡(luò)上留下清晰痕跡，如轉(zhuǎn)賬匯款記錄、行車軌跡、實名車票等，都成為日后倒查“四風(fēng)”、追溯違紀(jì)事實的“鐵證”。江蘇省揚州市江都區(qū)交通局干部曾某在工作中向管理服務(wù)對象索要200元紅包，被舉報后，曾某便通過微信退還，然后聲稱自己“被誣陷”，但從舉報人處調(diào)取的微信截圖，揭露了其索要紅包的全過程。

信息技術(shù)手段的運用，讓紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)發(fā)現(xiàn)和處置問題更便捷、更精準(zhǔn)。

巡視巡察起底

深挖細(xì)查。針對當(dāng)前“四風(fēng)”問題由明轉(zhuǎn)暗、隱形變異等情況，巡視巡察作為“探照燈”，將掃描、深挖“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)作為重要“規(guī)定動作”?！凹热荒銈儐挝皇程靡荒甑筋^都在運轉(zhuǎn)，還用電飯煲做飯，為何一年電費才210元？”江西省廣昌縣委第二巡察組在對縣林業(yè)局巡察時，通過一張數(shù)額不高的電費單，發(fā)現(xiàn)該局下屬單位森林苗圃虛設(shè)食堂，將本不存在的廚師的工資和晚餐補貼用來發(fā)放“福利”。福建省德化縣委對縣農(nóng)業(yè)局黨組開展巡察時，注意到2013年的兩份會議記錄前后字跡不太一樣，有補充、涂改的嫌疑，經(jīng)深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)曾任德化縣農(nóng)業(yè)局長的張昌聯(lián)在得知巡察消息后，便指派該局兩名干部對其主持召開的兩次局務(wù)會議記錄進行補充，以掩蓋虛設(shè)項目套取資金購買土特產(chǎn)品送禮、支付接待餐費的事實。

順藤摸瓜。巡視巡察是對被巡單位政治生態(tài)進行全方位、“顯微鏡”般的體檢和掃描。在全面清查下，一條線索往往帶出一系列問題。四川省廣元市昭化區(qū)通過巡察發(fā)現(xiàn)，區(qū)殘聯(lián)存在公共運行支出費用大于財政預(yù)算的問題，從原理事長田某某強拉贊助、濫發(fā)福利的問題順藤摸瓜，又發(fā)現(xiàn)區(qū)殘聯(lián)下屬某中心主任唐某某虛報冒領(lǐng)、借機斂財?shù)葐栴}。福建省莆田市荔城區(qū)巡察組以拱辰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心陳鴻榮虛報并領(lǐng)取下鄉(xiāng)補貼問題線索為切口，進一步摸查到該中心主任張國良等四人存在集體虛造補貼問題，2013年實際下鄉(xiāng)兩天，竟領(lǐng)取補貼187天。

審查調(diào)查

抓“大”不放“小”。針對“四風(fēng)”問題新動向新表現(xiàn)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷推出新招數(shù)，其中一個新招數(shù)就是，在執(zhí)紀(jì)審查工作中深挖細(xì)查、優(yōu)先處置通報違反中央八項規(guī)定精神問題，絕不因其“輕微”而放過，持續(xù)保持“不敢”的震懾態(tài)勢。天津市紀(jì)委在對天津百利機械裝備集團有限公司原黨委書記、董事長張文利涉嫌違紀(jì)問題的立案調(diào)查中，從一張以高爾夫球場為背景的合影照片查起，張文利和該公司副總經(jīng)理吳樹元參與高消費娛樂活動的問題露出水面。新疆維吾爾自治區(qū)紀(jì)委在對伊犁哈薩克自治州國資委原黨組副書記曹魯勝執(zhí)紀(jì)審查過程中，不僅調(diào)查他利用職權(quán)收受他人財物、為他人謀取利益的問題，還對發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)他長期違規(guī)私自占用企業(yè)車輛、公車私用，還大肆接受公款宴請、出入高檔酒店等，生活奢靡且習(xí)以為常。

“拔出蘿卜帶出泥”。對在執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索，無論涉及的是被調(diào)查者本人還是其他相關(guān)人，無論是“小心行事”的組織者還是“偷偷摸摸”的參與者，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)都堅持發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不含糊。福建省三明市尤溪縣公安局原局長陳興被查處后，追查向其贈送禮品、禮金的人員時，對涉及的20多名公安干警進行了嚴(yán)肅查處。廣東省潮州市食品藥品監(jiān)督管理局局長劉紹榮因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查時，如實交代了兩年前自己請吃的一場隱秘違規(guī)公款聚餐，涉及時任潮州市政府副秘書長兼辦公室主任陳華群等六人。

“朝陽群眾”盯梢

知情人舉報。早在2015年6月，中央紀(jì)委就已上線“反‘四風(fēng)一鍵通”手機客戶端舉報專區(qū)，群眾舉報“四風(fēng)”問題直通中央紀(jì)委。如今，各地也紛紛利用新媒體平臺開通“四風(fēng)”隨手拍功能等，監(jiān)督舉報渠道越來越順暢，干部群眾監(jiān)督舉報意識也越來越強。江西省上饒市廣豐區(qū)查處的湖豐居委會在兩年間通過虛開發(fā)票報銷20多萬元煙酒支出問題，就是由一封知情群眾的舉報信帶出的典型案件。舉報信上不僅事實清楚，還附上了該居委會領(lǐng)取香煙簽單的復(fù)印件，詳細(xì)記錄了在某超市的近20筆煙酒交易情況，每筆交易均有該居委會干部簽名，可謂鐵證如山。

網(wǎng)民“圍觀”喊打。在自媒體時代，一張圖、幾句話，就可能在大眾的“聚光燈”下被廣泛關(guān)注、暴露出問題。群眾“圍觀”形成的輿情動態(tài)，成為靈敏的“四風(fēng)”定位器，緊跟輿情，就等于布下了“口袋陣”。福建省惠安縣輞川鎮(zhèn)黨委書記鄭少龍違規(guī)接受私營企業(yè)主宴請時，將飲用的一瓶高檔白酒拍照，想發(fā)到朋友小群里炫耀一下，結(jié)果不小心發(fā)到鎮(zhèn)里的工作群，其群聊內(nèi)容被截圖，在當(dāng)?shù)貍鞯梅蟹袚P揚，引來紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處。

同樣是“炫富”，2017年2月，一條“廣西官員請吃穿山甲”的微博曾被網(wǎng)友翻出，引發(fā)公眾關(guān)注，紛紛@紀(jì)委出來走兩步。經(jīng)廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委核查，吃穿山甲系2015年的私人宴請，參加宴請的公職人員只有自治區(qū)高校工委統(tǒng)戰(zhàn)部原部長李寧一人，且已于2016年因涉嫌受賄罪被檢察機關(guān)依法逮捕。這一樁陳年舊事的挖出，再次彰顯出輿論監(jiān)督的威力。

（殷欣奎薦自七一客戶端/《中國紀(jì)檢監(jiān)察》）