“四基工程”提升基層黨支部群眾組織力

人民群眾是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。黨支部群眾工作做得如何，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政效果。中國(guó)中化集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中化集團(tuán)”）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，直面新時(shí)代增強(qiáng)群眾組織力的新要求，以健全基層組織、帶強(qiáng)基本隊(duì)伍、搞好基本活動(dòng)、落實(shí)基本制度“四基工程”建設(shè)為抓手，以“中化集團(tuán)示范黨支部”中化石油安徽有限公司（以下簡(jiǎn)稱“安徽石油”）基層黨支部為試點(diǎn)，積極開展提升基層黨支部群眾組織力的研究與實(shí)踐，有效激發(fā)了基層黨支部的戰(zhàn)斗力、感召力、推動(dòng)力和執(zhí)行力。

結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定對(duì)策措施

黨的十九大報(bào)告首次提出“群眾組織力”這一概念，強(qiáng)調(diào)“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”。 提升群眾組織力，是充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的內(nèi)在要求，是促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、加快企業(yè)改革發(fā)展的迫切需要，勢(shì)在必行，任重道遠(yuǎn)。中化集團(tuán)結(jié)合國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)踐，通過(guò)抓以“健全基層組織、帶強(qiáng)基本隊(duì)伍、搞好基本活動(dòng)、落實(shí)基本制度”為主要內(nèi)容的“四基工程”建設(shè)，將黨建工作無(wú)縫滲透到發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾、依靠群眾、尊重群眾的各個(gè)時(shí)機(jī)和環(huán)節(jié)，以多維度、全覆蓋的實(shí)踐活動(dòng)，全面提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力、感召力、推動(dòng)力和執(zhí)行力。

對(duì)策1：健全基層組織，發(fā)動(dòng)群眾，在發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用中提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力

組織建設(shè)嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)守“組織健全、分工明確、活動(dòng)正常、作用明顯”的總體目標(biāo)，大力實(shí)施機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化、職責(zé)分工規(guī)范化、活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化。

陣地建設(shè)全覆蓋。針對(duì)沒(méi)有成立黨支部或黨員人數(shù)少的工作單元，成立黨小組，做到應(yīng)建盡建，實(shí)現(xiàn)橫向到邊。按照地域相鄰、業(yè)務(wù)相近原則，組建“區(qū)域黨支部”“臨時(shí)黨支部”，實(shí)現(xiàn)縱向到底。

主體責(zé)任抓書記。建立完善支部書記承諾、述職、評(píng)議、考核、問(wèn)責(zé)“五位一體”工作體系，強(qiáng)化主體意識(shí)、壓實(shí)政治責(zé)任、建立清單制度，強(qiáng)化書記開展群眾工作的責(zé)任感、使命感。

先進(jìn)典型樹標(biāo)桿。安徽石油從班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、綜合保障標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)方面著手，爭(zhēng)創(chuàng)中化集團(tuán)示范黨支部，總結(jié)提煉自身黨建工作特色做法，持續(xù)開展黨建品牌建設(shè)，并在集團(tuán)內(nèi)交流互助、學(xué)習(xí)借鑒、復(fù)制推廣。

對(duì)策2：帶強(qiáng)基本隊(duì)伍，教育群眾，在強(qiáng)化干部職工隊(duì)伍素質(zhì)中提升基層黨組織的感召力

學(xué)習(xí)教育制度化。安徽石油基層黨支部不斷擴(kuò)大學(xué)習(xí)廣度、挖掘?qū)W習(xí)深度，堅(jiān)持做到“一個(gè)機(jī)制、兩項(xiàng)落實(shí)、五個(gè)方面”?！耙粋€(gè)機(jī)制”指構(gòu)建全員學(xué)習(xí)的常態(tài)機(jī)制，制定覆蓋全員的年度思想政治教育培訓(xùn)計(jì)劃；“兩項(xiàng)落實(shí)”指堅(jiān)持利用每周一、三、五晨會(huì)后半小時(shí)時(shí)間開展專題學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持油站油庫(kù)通過(guò)例會(huì)制度貫徹思想政治學(xué)習(xí)教育；“五個(gè)方面”指學(xué)習(xí)教育涵蓋講話精神、政策方針、主題教育、優(yōu)良傳統(tǒng)、專題黨課。

骨干員工示范化。安徽石油重點(diǎn)構(gòu)建具有公司特色的黨群共建“穿越計(jì)劃”，連續(xù)5年開展了覓春歸·鳴號(hào)角-“基層員工請(qǐng)上來(lái)”、迎夏至·戰(zhàn)高峰-“黨員干部走下去”等系列活動(dòng)，號(hào)召骨干員工以模范表率服務(wù)群眾、以崗位踐諾凝聚群眾、以真抓實(shí)干融入群眾。

比學(xué)趕超常態(tài)化。安徽石油基層黨支部組織開展比學(xué)趕超系列活動(dòng)，激發(fā)全體員工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)驅(qū)力，在向科學(xué)技術(shù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新實(shí)踐中奮力拼搏，建功立業(yè)。重點(diǎn)開展了“能源杯”技能比武、“站放春暉”銷售競(jìng)賽等活動(dòng)，號(hào)召全體員工在“比”中相互交流、在“學(xué)”中不斷成長(zhǎng)。

人才培養(yǎng)體系化。安徽石油持續(xù)完善自主人才培養(yǎng)體系，系統(tǒng)輸出“三級(jí)徽躍”“四色徽翔”培養(yǎng)品牌，打造“四位一體”工具包特色流程，創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，并配套優(yōu)化了競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向交流等體制機(jī)制，努力做到資源利用最優(yōu)、人員參與最廣、能力提升最大。

對(duì)策3：搞好基本活動(dòng)，依靠群眾，在突出自選動(dòng)作創(chuàng)新實(shí)踐中提升基層黨組織的推動(dòng)力

推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)雙融雙促。安徽石油基層黨建工作力爭(zhēng)融入中心、服務(wù)大局，通過(guò)“振經(jīng)營(yíng)、提管理、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”，開展領(lǐng)導(dǎo)干部與油站結(jié)對(duì)幫扶、“最美一線”服務(wù)競(jìng)賽等管理創(chuàng)新舉措。通過(guò)5年5屆“美麗中化杯”油站形象大賽，在銷售淡季，將油站銷量均提升10%以上。在油站開業(yè)促銷期間組建“中化新四軍”“宣傳五攻隊(duì)”，黨群工團(tuán)聯(lián)合發(fā)力，踐行了永不言棄的“中化新鐵軍”精神。

激發(fā)平臺(tái)載體創(chuàng)新活力。安徽石油基層黨支部堅(jiān)持以新技術(shù)創(chuàng)新載體、以新載體創(chuàng)新形式、以新形式凝心聚力。全程參與中化智慧黨建系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)，系統(tǒng)開發(fā)了未來(lái)學(xué)院“紅色陣地”、微課堂等新載體，解決了原有覆蓋不到、成本較高等問(wèn)題，做到宣傳教育因地制宜、喜聞樂(lè)見(jiàn)、富有成效。

打造主題實(shí)踐特色品牌。安徽石油基層黨支部通過(guò)打造“黨旗飄揚(yáng)、筑夢(mèng)先鋒”黨建品牌、“家”油站計(jì)劃，持續(xù)開展扶貧援建等六大公益“筑夢(mèng)行動(dòng)”，彰顯央企責(zé)任，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)品牌化、公益活動(dòng)特色化。

完善群眾服務(wù)措施保障。安徽石油基層黨支部著力為廣大員工提供全方位服務(wù)和人性化保障，解決群眾切實(shí)存在的困難問(wèn)題。在著力實(shí)施個(gè)性化、差異化、市場(chǎng)化薪酬激勵(lì)，開展豐富多彩群團(tuán)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，向內(nèi)蒙古天山鎮(zhèn)新平村派駐第一書記，定點(diǎn)扶貧捐助20萬(wàn)元，力求解決群眾所思所盼、所需所求、所憂所難。

對(duì)策4：落實(shí)基本制度，尊重群眾，在保障制度機(jī)制取得實(shí)效中提升基層黨組織的執(zhí)行力

在制度設(shè)計(jì)中明確規(guī)范清單。以制度流程的落實(shí)為工作重點(diǎn)，將制度流程進(jìn)一步量化為標(biāo)準(zhǔn)化工作清單、工具量表，依托“兩本兩表一臺(tái)賬”，做到任務(wù)配套有標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃配套有清單、執(zhí)行配套有記錄、檢查配套能落地。

在組織實(shí)施中擴(kuò)大民主參與。不斷健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)等六大民主機(jī)制，請(qǐng)群眾參與；通過(guò)個(gè)別談話、集體座談，與群眾協(xié)商；持續(xù)開展群眾滿意度測(cè)評(píng)，實(shí)施聯(lián)系服務(wù)群眾制度，讓群眾滿意。

在考核監(jiān)督中執(zhí)行科學(xué)決策。堅(jiān)持重監(jiān)督、常測(cè)評(píng)、強(qiáng)融合，動(dòng)態(tài)開展月度臺(tái)賬、季度檢查、年度考核；將黨群工作納入公司年度績(jī)效考核指標(biāo)。全體員工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部從德、能、勤、績(jī)、學(xué)5個(gè)維度接受監(jiān)督，保障干部秉公用權(quán)、干凈擔(dān)當(dāng)。

在探索實(shí)踐中形成長(zhǎng)效機(jī)制。將制度規(guī)范、日常流程等提煉總結(jié)形成制度體系或指導(dǎo)手冊(cè)，如形成了《黨支部工作使用手冊(cè)》《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育手冊(cè)》《基層黨建工作指導(dǎo)書》等，并在實(shí)踐中持續(xù)優(yōu)化，及時(shí)迭代升級(jí)。

提升群眾組織力成效明顯

安徽石油通過(guò)以“四基工程”建設(shè)提升基層黨組織群眾組織力的研究與實(shí)踐，全面提升了基層黨組織的戰(zhàn)斗力、感召力、推動(dòng)力和執(zhí)行力，推進(jìn)黨建工作取得了積極成效。

實(shí)現(xiàn)了黨組織全覆蓋。組織覆蓋面“全”了起來(lái)，有黨員的地方就有黨組織，有青年的地方就有團(tuán)組織。組織作用發(fā)揮“好”了起來(lái)，有需要的地方、有工作的地方就有黨組織。組織功能“強(qiáng)”了起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了支部建設(shè)規(guī)范、職責(zé)分工明確、工作落實(shí)“想做、敢做、能做”。

增強(qiáng)了黨組織領(lǐng)導(dǎo)力。黨組織領(lǐng)導(dǎo)力體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是舉好旗幟，把握了正確方向；另一方面，抓好班子，打造了優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。隨著黨組織領(lǐng)導(dǎo)力作用的不斷發(fā)揮，全體員工講政治、顧大局的思想意識(shí)不斷提高，公司涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)組織和先進(jìn)個(gè)人。

提升了黨組織凝聚力。領(lǐng)導(dǎo)班子持續(xù)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，班組文化持續(xù)深入滲透，企業(yè)文化持續(xù)自覺(jué)自信，員工參與率和敬業(yè)度不斷提升，在企業(yè)形成了凝心聚力謀發(fā)展的共識(shí)。

助推了企業(yè)快速發(fā)展。通過(guò)持續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)干部與油站結(jié)對(duì)主題幫扶”、黨建指導(dǎo)安全生產(chǎn)、黨建指導(dǎo)開業(yè)促銷等系列活動(dòng)，充分發(fā)揮了廣大員工聰明才智，有效促進(jìn)了安徽石油黨政融合發(fā)展。2016年，稅前利潤(rùn)完成預(yù)算的188.15%；2017年，稅前利潤(rùn)完成預(yù)算的167.43%。