國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的問題與對策

蔣成會 梁靜

國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提升國有企業(yè)黨支部建設(shè)質(zhì)量的重要抓手，強(qiáng)化國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能為國有企業(yè)的做強(qiáng)做優(yōu)做大提供強(qiáng)有力的組織保證。新時代，通過強(qiáng)化政治功能、健全組織體系、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、規(guī)范組織生活、增強(qiáng)考核監(jiān)督來加強(qiáng)國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決國有企業(yè)黨支部建設(shè)上存在的不足，對于貫徹落實國有企業(yè)黨的建設(shè)的各項工作具有重要意義。

“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的‘根和‘魂，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！边M(jìn)入新時代，隨著改革開放的不斷深入，國有企業(yè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，而國有企業(yè)要擔(dān)負(fù)起新時代賦予的使命就必須進(jìn)一步深化對國有企業(yè)黨支部建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識，充分意識到強(qiáng)化國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性和重要性，從根本上完善國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而為國有企業(yè)的做強(qiáng)做優(yōu)做大提供強(qiáng)有力的組織保證。

加強(qiáng)國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必要性

國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提升國有企業(yè)黨支部建設(shè)質(zhì)量的重要抓手，是貫徹新時代黨的建設(shè)總要求、推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的應(yīng)有之義。黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央深刻論述了關(guān)于為什么要加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)、怎么加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)的一系列重大問題。這些重要論述為新時代國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指明了方向。

是發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治功能，提升國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量的需要。在黨的十九大上，習(xí)近平總書記在論述新時代黨的建設(shè)總要求時強(qiáng)調(diào)，要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”。國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為國有企業(yè)黨支部建設(shè)的重要組成部分，必須在強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中突出發(fā)揮基層黨組織的政治功能，毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化國有企業(yè)基層黨組織的政治功能，黨支部要把黨的政治建設(shè)放在首位，提高政治站位和政治定力。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)國有企業(yè)黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”；要引導(dǎo)國有企業(yè)黨員干部不斷增強(qiáng)理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。只有突出黨組織的政治功能，才能確保黨中央各項舉措的深入落實，國有企業(yè)黨的建設(shè)才會有質(zhì)量。

是增強(qiáng)國有企業(yè)黨組織的組織力，促進(jìn)國有企業(yè)管理科學(xué)化水平的需要。國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是現(xiàn)代化企業(yè)管理的重要方面，其把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中、推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合、企業(yè)黨委參與重大問題決策、把關(guān)企業(yè)干部隊伍建設(shè)等，對促進(jìn)企業(yè)管理的科學(xué)化水平有著重要作用。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一方面需要形成健全的黨支部工作機(jī)制，激發(fā)職工代表有序參與公司治理的活力；另一方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要充分厘清黨組織和其他治理主體的權(quán)責(zé)關(guān)系，構(gòu)建高效科學(xué)的公司治理機(jī)制。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)能把國有企業(yè)骨干力量聚合起來參與到企業(yè)的治理中，促進(jìn)國有企業(yè)黨組織形成最大合力，最大實現(xiàn)國有企業(yè)黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。

是強(qiáng)化國有企業(yè)黨組織的思想引領(lǐng)力，有效增強(qiáng)國有企業(yè)凝聚力的需要。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的完善需要不斷強(qiáng)化國有企業(yè)黨組織的思想引領(lǐng)力，善于對企業(yè)職工進(jìn)行思想宣傳和輿論引導(dǎo)，用國有企業(yè)強(qiáng)大的凝聚力、向心力來凝心聚力，助力國有企業(yè)的發(fā)展。國有企業(yè)黨組織的思想引領(lǐng)力要通過加強(qiáng)國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來強(qiáng)化，其根本原因在于黨組織是企業(yè)職工的忠實代表，黨支部建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力，企業(yè)職工的根本利益就能得到更好的保障。因此，加強(qiáng)國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化國有企業(yè)黨組織的思想引領(lǐng)力，就能有效增強(qiáng)國有企業(yè)的凝聚力，把職工聚合起來促進(jìn)國有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的不足

黨的十八大以來，我們黨按照全面從嚴(yán)治黨的要求加強(qiáng)國有企業(yè)黨建工作，國有企業(yè)黨支部建設(shè)工作取得了一定的進(jìn)展，但仍存在一些不容忽視的問題。

理念層面：重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，輕黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國營經(jīng)濟(jì)注重生產(chǎn)經(jīng)營是無可厚非的，但不少人對加強(qiáng)國有企業(yè)黨支部的工作產(chǎn)生了理念偏差，一些國有企業(yè)黨組織和黨員干部對基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作認(rèn)識不到位，單純追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，忽視了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，具體表現(xiàn)為國企基層黨建工作弱化、虛化、淡化、邊緣化。這些理念偏差在個別國有企業(yè)黨組織中根深蒂固，沒有從源頭上被拔除。一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)理念上的偏差導(dǎo)致在很長一段時間內(nèi)國有企業(yè)把基層黨支部工作置于從屬地位。要扭轉(zhuǎn)長期以來在國有企業(yè)中重視生產(chǎn)經(jīng)營、輕視黨的建設(shè)的偏差理念是我們黨面臨的難題。

組織層面：體系不完善，干部隊伍內(nèi)生動力不足。國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)是黨的組織建設(shè)的基礎(chǔ)工作。國有企業(yè)組織體系建設(shè)不完善主要表現(xiàn)在基本組織不健全、基本隊伍不強(qiáng)健、基本制度不嚴(yán)密，組織黨員、凝聚人才、動員群眾的力量不足等。國有企業(yè)基層黨組織對黨員的日常教育基礎(chǔ)性工作抓得不夠好，黨支部的凝聚力和號召力一定程度有所減弱，“三會一課”沒有常態(tài)化、制度化、規(guī)范化；企業(yè)黨支部的堅強(qiáng)堡壘作用發(fā)揮得不夠突出；企業(yè)黨組織的思想政治工作淡化、弱化，沒有把解決實際問題和思想問題緊密地結(jié)合起來。這些均影響著黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的效果和質(zhì)量。

制度層面：標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流于形式，考核監(jiān)督體系不健全。一些國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流于形式，沒有形成制度規(guī)范，考核評價體系不健全，監(jiān)督方式弱化甚至沒有。有的國有企業(yè)對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重視程度不夠，面對基層黨支部工作中出現(xiàn)的問題，只停留于表面而不進(jìn)行深入的分析，或者是用舊辦法處理新問題，工作方法陳舊老套、缺乏科學(xué)性?？己吮O(jiān)督體系不健全主要體現(xiàn)在基層黨支部在管理上放松標(biāo)準(zhǔn)和要求、監(jiān)督方式少、量化的指標(biāo)和考核體系缺失，企業(yè)黨組織不能及時跟進(jìn)所屬支部的檢查監(jiān)督工作，導(dǎo)致支部作用發(fā)揮不明顯，一些支部的工作停留于“口頭上、紙上、報告上”，而沒有落到實處。

新時代國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的策略

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨支部建設(shè)，提出了很多新要求、新理念、新舉措，為黨支部建設(shè)提供了基本遵循。加強(qiáng)國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須以《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為遵循，以提升基層黨建的質(zhì)量為根本目標(biāo)，貫徹黨中央對黨支部建設(shè)的工作部署，樹立一切工作到支部的導(dǎo)向，開創(chuàng)新時代國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的新局面。

突出“立根鑄魂”，強(qiáng)化政治功能?！包h支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨的組織體系的基本單元?！奔訌?qiáng)國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須突出政治建設(shè)，強(qiáng)化政治功能，扎牢國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)黨組織要明確黨支部的政治定位，弄清黨支部的職責(zé)所在，推進(jìn)黨支部主動發(fā)揮作用。國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)是必須把政治建設(shè)放在首位，旗幟鮮明地講政治。教育引導(dǎo)各級國有企業(yè)黨組織和黨員干部牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。用先進(jìn)的理論武裝職工頭腦，著力推進(jìn)黨的十九大精神進(jìn)國企，一以貫之推進(jìn)黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)黨組織融入到國企的治理之中。國企黨組織還要注意轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識，充分調(diào)動國企黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積極性和自覺性，提升國企黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的質(zhì)量和效率。國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)突出政治功能、強(qiáng)化政治引領(lǐng)是歷史經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，因此我們要始終傳承發(fā)揚(yáng)下去。

突出“健骨強(qiáng)身”，健全組織體系。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)：“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強(qiáng)組織體系去實現(xiàn)?！苯∪珗詮?qiáng)的組織體系作為國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要支點，在國有企業(yè)的科學(xué)管理中發(fā)揮著重要作用。健全國有企業(yè)組織體系重點就是要優(yōu)化黨支部組織設(shè)置，規(guī)范黨支部建設(shè)的組織形式。要強(qiáng)化自身的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力；把國有企業(yè)中的黨員組織起來，凝聚企業(yè)內(nèi)部人才，助推國有企業(yè)的發(fā)展；開展黨支部“全覆蓋”工作，做到有黨員的地方就應(yīng)該有黨支部，創(chuàng)新黨支部設(shè)置形式，使黨的工作全覆蓋。在為期6月以上的工程、項目等，符合黨組織設(shè)置條件的都應(yīng)成立黨支部，大力推進(jìn)支部建在車間班組、工程項目和服務(wù)窗口等，從嚴(yán)國有企業(yè)黨支部審批成立、調(diào)整和撤銷的工作。明確黨支部黨員大會的職權(quán)和職責(zé)，推進(jìn)黨支部委員會的建設(shè)，細(xì)化黨支部委員會會議的職責(zé)。國有企業(yè)黨組在黨的組織體系建設(shè)中要落實黨中央和上級黨組織的決策部署，要起到管大局、領(lǐng)方向的作用；國有企業(yè)中的黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺增強(qiáng)黨的組織觀念，要服從組織管理、依靠信任組織。堅持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強(qiáng)組織保證。

突出“關(guān)鍵部分”，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。加強(qiáng)國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要突出“關(guān)鍵部分”，也就是要著眼于優(yōu)化黨支部班子的整體功能，加強(qiáng)黨支部會員會和黨支部隊伍建設(shè)，建立一支信念堅定、能力強(qiáng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)狞h務(wù)工作隊伍，鍛造一支能夠成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅克難的黨支部。國有企業(yè)黨委（黨組）必須強(qiáng)化主體責(zé)任意識，建立國有企業(yè)黨支部工作聯(lián)系點；定期對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行指導(dǎo)，總結(jié)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗；選舉優(yōu)秀的、能力強(qiáng)的黨員擔(dān)任黨支部書記，同時加強(qiáng)黨支部書記的后備隊伍建設(shè)；定期對黨支部書記進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，樹立典型，表彰先進(jìn)黨支部書記；強(qiáng)化黨支部書記責(zé)任意識，充分發(fā)揮黨支部書記和委員的“領(lǐng)頭雁”作用。國有企業(yè)黨支部書記、委員要注重提高思想素質(zhì)、實踐經(jīng)驗和業(yè)務(wù)能力，把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化、具體化，做到步步落到實處。

突出“從嚴(yán)抓實”，規(guī)范組織生活。從嚴(yán)規(guī)范黨的組織生活需要把黨的組織生活常態(tài)化、制度化，把民主集中制的組織原則、批評與自我批評的黨內(nèi)優(yōu)秀傳統(tǒng)貫穿始終，從而進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)黨支部組織生活的嚴(yán)肅性。規(guī)范組織生活必須定期召開民主生活會、推進(jìn)“三會一課”常態(tài)化、落實民主評議黨員制度、黨務(wù)公開制度等。國有企業(yè)黨支部要定期組織黨員參加“三會一課”，突出黨員的黨性鍛煉；推進(jìn)“兩學(xué)一做”教育制度化常態(tài)化，提升黨員的思想素質(zhì)。黨支部要堅持開展組織生活會和民主評議黨員會，強(qiáng)化對黨員的教育和測評，促使黨員認(rèn)識自身的不足；組織內(nèi)部談心談話活動，開誠布公，互幫互助，彼此提高；注重分析黨員的思想狀況和心理狀態(tài)，對黨員的心理疏導(dǎo)工作要細(xì)化、常態(tài)化，做思想政治工作要講針對性、講方式方法。另外，國有企業(yè)黨支部可以建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”黨務(wù)系統(tǒng)，通過手機(jī)報、微資訊、黨支部官方微信公眾號向黨員推送有關(guān)黨中央的大政方針解讀、宣傳黨中央精神的相關(guān)訊息。這樣既為職工黨員提供了良好的平臺，也對黨員同志深化關(guān)于對黨的認(rèn)識、緊跟黨的步伐提供了強(qiáng)有力的保障，從而也強(qiáng)化了黨支部對黨員的教育管理。

突出“實事求是”，增強(qiáng)考核監(jiān)督。突出“實事求是”，增強(qiáng)考核監(jiān)督機(jī)制是抓好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要保障。為了實事求是、客觀全面地評價國有企業(yè)黨支部建設(shè)的工作，保證工作的有序推進(jìn)，要突出監(jiān)督重點，增強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機(jī)制。國有企業(yè)黨組需要依照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》對黨支部進(jìn)行嚴(yán)格的考核，將考核各項指標(biāo)量化、直觀化，將黨支部建設(shè)的質(zhì)量、黨員的思想素質(zhì)、黨務(wù)工作的成效等納入考核的范圍。在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程中，把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入各級黨組書記、黨支部書記黨建述職評議考核中，讓黨委（黨組）切實履行主體責(zé)任；要健全問責(zé)機(jī)制，對抓黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不力的要追究其責(zé)任，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項任務(wù)落到實處。黨委組織部門要切實分析黨支部建設(shè)情況，及時對黨支部進(jìn)行考察和監(jiān)督，對先進(jìn)黨支部進(jìn)行推優(yōu)。黨委（黨組）書記要敢于把國企黨建責(zé)任扛在肩上，樹立黨建工作同中心工作同等重要的意識；切實履行自身的監(jiān)督職責(zé)，不定期地對黨支部建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，及時跟進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)度，做到對黨務(wù)工作的全方位監(jiān)督；充分發(fā)揮普通職工黨員和群眾監(jiān)督作用，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。

（作者蔣成會系中共重慶市委黨校教師，中共中央黨校黨建專業(yè)博士研究生；梁靜系中共重慶市委黨校碩士研究生。）