石油天然氣管道運輸安全防護管理及其應對方式分析

賀揚 張佳斌

【摘 要】石油天然氣是我國發(fā)展建設過程中的主要能源，其廣泛應用于生活生產(chǎn)過程中的各個領(lǐng)域，具有易燃、易爆的特點，因此，石油天然氣的運輸管道安全問題必須得到保障。論文分析了石油天然氣運輸管道的安全問題和安全防護管理對策，以供參考。

【Abstract】Oil and natural gas is the main energy sources in the development and construction process of China. It is widely used in various fields of life and production process， and has the characteristics of flammability and explosion. Therefore， the safety of oil and natural gas transportation pipeline must be guaranteed. This paper analyzes the safety problems of oil and gas pipelines and the management countermeasures of safety protection， for reference.

【關(guān)鍵詞】石油天然氣管道；運輸；安全防護

【Keywords】 oil and natural gas pipeline； transportation； safety protection

【中圖分類號】TE88 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2019）03-0005-02

1 引言

隨著我國石油天然氣消耗量的逐漸增長，石油天然氣運輸管道安全防護與管理問題也逐漸凸顯出來。一方面，我國人口密集地區(qū)早期的石油天然氣管道鋪設規(guī)劃與地區(qū)的高速發(fā)展不匹配，導致地區(qū)建設經(jīng)常與油氣管道互相影響，另一方面，我國石油天然氣產(chǎn)地多在西部地區(qū)，而中部、東部地區(qū)是人口密集、經(jīng)濟飛速發(fā)展的地區(qū)，石油天然氣需求集中在中部東部地區(qū)，因此油氣長距離運輸也存在很多安全問題。如果石油天然氣管道出現(xiàn)問題將會造成很大經(jīng)濟損失，嚴重的甚至造成大面積的環(huán)境破壞和大量人員傷亡。因此如何保證石油天然氣管道的安全運行，加強對油氣管道安全的管理工作就成了我國目前必須重視的問題。

2 石油天然氣運輸管道的安全問題

2.1 管道規(guī)劃問題

我國早期石油天然氣管道建設規(guī)劃存在許多隱患，早期的管道建設大多只是從建設工程的可行性、經(jīng)濟性等方面進行考慮，對管道布局并沒有過多考慮，也沒有結(jié)合地區(qū)的發(fā)展進行規(guī)劃。而后地區(qū)快速發(fā)展，大量建設工程進行施工，城區(qū)擴展、人口密度增加，這就導致管道的安全距離不足或者被占壓。此外，我國相關(guān)法律制度中對石油天然氣輸送管道周邊建筑的規(guī)定并沒有詳細要求，而且隨著城鄉(xiāng)地區(qū)的快速發(fā)展，管道周圍安全等級與建筑變化也很大，如果重新布置管道將是十分浩大的工程，因此長此以往也就留下許多安全隱患問題。

2.2 管道腐蝕問題

石油管道腐蝕是石油管道儲運過程中最常見的現(xiàn)象，也是引發(fā)許多事故的主要原因之一。用于儲運石油的管道都是由無縫管、直縫管和螺旋縫管為材料，或暴露于空氣中，或深埋在地下。無論是安裝在什么位置，都會根據(jù)時間的推移產(chǎn)生不同程度的腐蝕現(xiàn)象。尤其是儲運天然氣或水質(zhì)能源的管道，較于石油管道更容易被腐蝕。而埋藏在地下的石油儲運管道遭遇腐蝕問題時得不到及時的發(fā)現(xiàn)與處理，再加上預防的方法較為復雜，便成為了石油管道儲運過程中重大的安全隱患。

2.3 長輸管道安全問題

石油天然氣的產(chǎn)出地區(qū)距離使用地區(qū)都比較遠，尤其是城市地區(qū)，對石油天然氣的需求較高，且距離較遠，因此需要鋪設大量石油天然氣長輸管道，長距離運輸管道存在的風險更多。首先，我國石油天然氣產(chǎn)出大多在西部地區(qū)，要運輸?shù)綎|部人口密集的區(qū)域管道需要經(jīng)過不同的地區(qū)，各個地區(qū)的自然環(huán)境、地質(zhì)條件以及人文環(huán)境都存在很大差異，油氣管道被埋于地下，要穿過不同的土壤環(huán)境，各地區(qū)管道鋪設與銜接就存在很大困難。使用時間一長，難免會出現(xiàn)腐蝕、損壞的情況，再加上缺少監(jiān)管和定期監(jiān)測，很容易發(fā)生油氣泄漏，釀成災禍，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、居民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展都造成巨大破壞。其次，油氣長輸管道的運輸量、運輸壓力、運輸距離都很大，因此其管道直徑也很大，石油天然氣長輸管道的鋪設工程非常復雜且具有系統(tǒng)性特征，在管道鋪設過程中，還需要鋪設管線、建造防腐設施、配置通信、站場等附屬設施。因此施工過程中也很容易出現(xiàn)紕漏，埋下安全隱患。而且石油天然氣易燃、易爆且有毒，如果長輸管道出現(xiàn)問題，發(fā)生泄漏，將會造成很嚴重的后果。

2.4 人類活動造成的破壞

根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國進五分之一的石油天然氣管道事故是由作業(yè)人員的不規(guī)范行為導致的，人為引起的事故在石油天然氣管道事故中排第三位。在我國發(fā)展過程中，每個地區(qū)都存在大量拆建、改建、修橋修路等大型工程以及線路檢修等小工程，一般來說這些工程在施工前都會對照地區(qū)規(guī)劃圖，避開低下的水電線路和油氣管道，但是在施工過程中仍然存在不小心損壞油氣管道的情況，一方面是由于施工不規(guī)范，另一方面也是因為油氣管道規(guī)劃與地區(qū)建設規(guī)劃沖突，導致油氣管道與其他管道距離過近。油氣運輸管道附近會有警示標牌，但是經(jīng)過環(huán)境損蝕，警示標牌也會損壞，施工過程中很容易忽視標牌，最后導致事故發(fā)生。

2.5 自然災害引起的損壞

石油天然氣管道長年處于地下，極易受到自然環(huán)境變化的影響，如地震、洪水、泥石流等自然災害會對當?shù)赜蜌夤艿涝斐蓸O大的破壞，例如，地震時，地質(zhì)活動和振動很可能會導致管道出現(xiàn)故障或斷裂，導致整個輸送線路中斷，甚至發(fā)生油氣泄露的問題，對當?shù)亟?jīng)濟與環(huán)境造成巨大損失，也影響其他地區(qū)的油氣使用[1]。

2.6 監(jiān)管體制不健全

我國目前實行的石油天然氣管道儲運管理制度仍然存在問題，不夠完善。在不同法律條文中，各部門的職責與義務存在沖突、不夠明確。比如在《石油天然氣管道保護法》中明確指出國務院能源主管部門以及各地方能源主管部門必須根據(jù)該法律執(zhí)行并開展管道保護工作。但是在《特種設備的安全監(jiān)察條例》中將壓力管理歸屬于特種設備，并規(guī)定壓力管理由國家相關(guān)部門或縣級質(zhì)檢部門進行監(jiān)察。這些法律條文不但沒有為石油管道運輸安全進行有效管理反而為監(jiān)管工作帶來了混亂。

3 強化石油天然氣運輸安全防護的對策

3.1 加強石油天然氣管道頂層設計

首先，完善石油天然氣管道建設規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)，自我國頒布《石油天然氣管道保護法》之后，在執(zhí)行過程中也遇到了許多職責不清、執(zhí)行細節(jié)不明等問題，因此我國應當盡快對該法進行修訂，明確部門職能、對施工工程進行嚴格監(jiān)管，減少因設計和施工而埋下的安全隱患。其次，加強管道規(guī)劃與區(qū)域長期發(fā)展的銜接與配合，地區(qū)在進行管道建設時，應充分考慮當?shù)氐拈L期發(fā)展規(guī)劃，避免管道建設影響今后的改建、建設工程，保障管道鋪設區(qū)域周圍的安全性不受建筑變化而發(fā)生變化。

3.2 加強石油管道防腐力度

在時間面前，石油儲運的管道腐蝕是無法避免的，但我們可以搶在時間的前面，提前預防并將腐蝕程度降到最低，減少資源損耗，降低事故的發(fā)生。管道防腐預防工作可以從管道內(nèi)、外共同入手，雙管齊下，進而得到雙重效果。首先從內(nèi)部來講，加強石油質(zhì)量管理力度，凈化石油，并在管道內(nèi)壁涂刷防護涂層，延長管道使用壽命。其次，長埋地下的管道在于土壤進行接觸時，極易被腐蝕，所以在管道外壁涂刷絕緣層。除此之外，隨著石油管道防護材料的豐富，可以在石油管道外利用聚乙烯膠做好防腐工作，成本低見效快，且使用方便。

3.3 加強石油天然氣管道運輸安全措施執(zhí)行力度

對石油天然氣運輸管道安全鋪設與維護，政府部門的監(jiān)管與強制執(zhí)行不可忽視，因此政府應當投入更多的精力和人力，加強對石油天然氣規(guī)劃建設工程以及后續(xù)檢修工程的監(jiān)督管理[2]。例如，定期召開會談，討論石油天然氣運輸管道相關(guān)工作中的經(jīng)驗與困難，做好今后工作的規(guī)劃與指導。同時，明確各個部門的責任與任務，保證石油天然氣管道安全工作的方方面面都能周全。此外，盡快處理已經(jīng)存在的占壓問題，加大整頓力度，責令相關(guān)單位盡快拆除占壓建筑，明確規(guī)定石油天然氣管道周圍建筑標準，并責令各企業(yè)嚴格執(zhí)行。對違規(guī)企業(yè)進行問責與處罰。

3.4 做好防護工作，減少自然災害帶來的破壞

地震極易導致石油管道的斷裂，造成的損失是極其嚴重的，因此，在穿過地震的石油管道處，強管道間的焊接質(zhì)量；當管道穿過農(nóng)田或池塘下方，需要在管道上設置截斷閥并在其兩側(cè)預留接口；在滑坡區(qū)域，一定要加強管道穩(wěn)定性的檢查，防治震動帶來的管道脫節(jié)；在建有建筑物的區(qū)域，管道與建筑物之間一定要留有一定的安全距離；當石油管道從地震帶的河流底部穿過時，必須使用降坡敷設的手段。

3.5 完善安全監(jiān)管機制

首先，完善石油天然氣管道建設相關(guān)法律法規(guī)，制定統(tǒng)一的施工標準并貫徹執(zhí)行，明確各部門的安全管理責任，對現(xiàn)有問題進行整改。其次，持續(xù)展開全國范圍的排查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行逐一整治，并增加監(jiān)管人力，防止出現(xiàn)先清后占、死灰復燃的情況。最后，落實企業(yè)安全管理主體責任，責令各管道鋪設于運營企業(yè)定期進行安全隱患排查，提高施工檢測技術(shù)。

【參考文獻】

【1】張淼.石油天然氣管道運輸安全問題的分析及探討[J].化工管理，2016（08）：271.

【2】宋業(yè)明.石油天然氣管道運輸安全問題的分析探討[J].中國石油和化工標準與質(zhì)量，2017，37（24）：54-55.