高質(zhì)量發(fā)展，“一帶一路”建設(shè)的全球意義

顧學(xué)明

“一帶一路”倡議提出5年多來(lái)，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注和相關(guān)國(guó)家積極響應(yīng)。目前已有150多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署了“一帶一路”合作文件。盡管如此，仍有一些國(guó)家的媒體、智庫(kù)、非政府組織不斷拋出“債務(wù)陷阱論”“地緣戰(zhàn)略論”等負(fù)面言論，利用共建國(guó)家民眾對(duì)國(guó)家主權(quán)、資源能源等問(wèn)題的敏感心態(tài)，抹黑“一帶一路”。但事實(shí)上，隨著“一帶一路”成果不斷造福地區(qū)和世界人民，越來(lái)越多的人意識(shí)到，“一帶一路”不是什么“債務(wù)陷阱”，而是惠民的“餡餅”;不是什么“地緣政治工具”，而是共同發(fā)展的機(jī)遇。

“一帶一路”為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能

“一帶一路”順應(yīng)全球治理體系變革的內(nèi)在要求，以更加開(kāi)放包容的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作新模式，為完善全球治理機(jī)制提供新路徑，為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。

“一帶一路”建設(shè)以來(lái)，“中國(guó)制造”受到越來(lái)越多國(guó)家歡迎，共建國(guó)家更多產(chǎn)品也源源不斷進(jìn)入中國(guó)。特別是隨著中歐班列、絲路電商的快速發(fā)展，以及首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)的成功舉辦，共建國(guó)家的貿(mào)易潛能進(jìn)一步釋放出來(lái)。2013—2018年，中國(guó)與共建國(guó)家貨物貿(mào)易總額從1.04萬(wàn)億美元增至1.27萬(wàn)億美元（圖1），占中國(guó)貨物貿(mào)易總額比重由25.0%升至27.4%。以越南和埃及為例，根據(jù)聯(lián)合國(guó)商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013—2017年，越南對(duì)華貨物出口年均增長(zhǎng)28.0%，高出越南整體出口增速（13.0%）一倍之多;埃及對(duì)華出口年均增長(zhǎng)5.0%，而同期埃及整體出口增長(zhǎng)為負(fù)。中國(guó)在越南和埃及對(duì)外出口中的比重分別提高6.5和0.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)拉動(dòng)當(dāng)?shù)爻隹诎l(fā)揮了積極作用。同期，越南GDP年均增長(zhǎng)6.5%，人均GDP提高341美元;埃及GDP年均增長(zhǎng)4.0%，人均GDP提高194美元，顯著高于“一帶一路”建設(shè)之前的水平，增加了當(dāng)?shù)厝嗣竦母ｌ怼?/p>

“一帶一路”為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了公共產(chǎn)品。中國(guó)發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金和南南合作援助基金，為相關(guān)國(guó)家和地區(qū)提供了發(fā)展所需的資金支持。目前，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成員總數(shù)已達(dá)93個(gè)，累計(jì)批準(zhǔn)項(xiàng)目投資額逾75億美元;絲路基金已簽署28個(gè)項(xiàng)目，承諾投資額約110億美元。同時(shí)，“一帶一路”還通過(guò)第三方合作，將更多國(guó)家和更多資源吸引到公共產(chǎn)品建設(shè)中來(lái)，在“一帶一路”沿線地區(qū)逐漸形成了區(qū)域性或區(qū)域間公共產(chǎn)品供應(yīng)的新格局。

在共建“一帶一路”過(guò)程中，中國(guó)還在多個(gè)全球和地區(qū)性問(wèn)題上積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和經(jīng)驗(yàn)。在維和方面，中國(guó)是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)中派出維和人員最多的國(guó)家，是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)第二大出資國(guó)。在減貧方面，中國(guó)積極開(kāi)展中非減貧惠民合作計(jì)劃、東亞減貧合作示范等活動(dòng)，通過(guò)南南合作援助基金與國(guó)際組織開(kāi)展各類(lèi)援助項(xiàng)目合作，推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。在人道主義援助方面，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)、世界衛(wèi)生組織等的人道主義行動(dòng)，派遣國(guó)家救援隊(duì)及醫(yī)療隊(duì)開(kāi)展醫(yī)療救助和緊急救災(zāi)援助，與相關(guān)國(guó)家人民攜手前行，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。2016年以來(lái)，中國(guó)通過(guò)南南合作援助基金與國(guó)際組織開(kāi)展了數(shù)百個(gè)各類(lèi)援助項(xiàng)目合作，累計(jì)受益人口超過(guò)數(shù)千萬(wàn)人。

“一帶一路”促進(jìn)各國(guó)共同繁榮

發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙。5年多來(lái)，中國(guó)聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問(wèn)題，積極與相關(guān)國(guó)家深化基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源和產(chǎn)業(yè)合作，釋放各國(guó)發(fā)展?jié)摿?，走出了一條共同繁榮之路。

基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。中國(guó)推動(dòng)實(shí)施的基建項(xiàng)目極大緩解了所在國(guó)交通壓力，提升了能源供給能力和信息發(fā)展水平，助力項(xiàng)目所在國(guó)打通發(fā)展脈絡(luò)。在吉布提，中吉共建的多哈雷多功能港設(shè)計(jì)年吞吐能力708萬(wàn)噸、集裝箱20萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，可?？?0萬(wàn)噸級(jí)船舶。以5萬(wàn)噸級(jí)糧食船舶為例，作業(yè)效率可從原來(lái)每天2800噸提升至1萬(wàn)噸，為吉布提成為未來(lái)的亞丁灣新轉(zhuǎn)運(yùn)中心奠定了基礎(chǔ)。在柬埔寨，亞洲第一長(zhǎng)壩—桑河二級(jí)水電站5號(hào)機(jī)組正式投產(chǎn)發(fā)電，產(chǎn)能占柬埔寨全國(guó)總裝機(jī)容量1/5以上。在越南、菲律賓，中國(guó)發(fā)布的風(fēng)云衛(wèi)星國(guó)際用戶防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制，在幫助其應(yīng)對(duì)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”和“玉兔”的過(guò)程中提供了有力保障。

投資合作是“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。2013-2018年，中國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家非金融類(lèi)直接投資超過(guò)900億美元，年均增長(zhǎng)6.2%，較同期全國(guó)年均水平高出近1個(gè)百分點(diǎn)（圖2）。作為共建“一帶一路”的重要載體，中國(guó)企業(yè)在24個(gè)共建國(guó)家推進(jìn)建設(shè)82個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)投資超過(guò)364.8億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)超過(guò)4000家，上繳東道國(guó)稅收近24億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造26.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。中國(guó)的對(duì)外投資已成為拉動(dòng)全球?qū)ν庵苯油顿Y增長(zhǎng)的重要引擎。

中國(guó)與相關(guān)國(guó)家工業(yè)合作涉及家電、紡織、化工、汽車(chē)、新材料等領(lǐng)域，為填補(bǔ)相關(guān)國(guó)家產(chǎn)業(yè)空白、拉動(dòng)上下游全面發(fā)展、助力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化發(fā)揮了積極作用。在白俄羅斯，中白合資建設(shè)的吉利全散件乘用車(chē)制造廠正式投產(chǎn)之前，該國(guó)只能生產(chǎn)貨車(chē)和農(nóng)用車(chē)。對(duì)此，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科稱“該工廠的建成填補(bǔ)了白俄羅斯乘用車(chē)產(chǎn)業(yè)的空白”。在俄羅斯，中俄（濱海邊疆區(qū)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)在23個(gè)行政村投資耕地6.8萬(wàn)公頃，設(shè)立9個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，14個(gè)種植區(qū)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)100%。在秘魯，中資企業(yè)開(kāi)展的尾礦綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目從廢棄的鐵尾礦中回收銅、鋅、鐵等有價(jià)元素，是秘魯國(guó)內(nèi)第一個(gè)資源循環(huán)利用項(xiàng)目，起到了變廢為寶、保護(hù)環(huán)境的作用。

中國(guó)注重在“一帶一路”建設(shè)中提升當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和技術(shù)、管理水平。蒙內(nèi)鐵路在建設(shè)運(yùn)營(yíng)期間，共為肯尼亞創(chuàng)造超過(guò)4.6萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。2017年底，運(yùn)營(yíng)公司擁有肯方員工1348人，占比72%。未來(lái)，蒙內(nèi)鐵路在運(yùn)營(yíng)中還將逐年減少中方人員比例，最終實(shí)現(xiàn)2027年本地化90%的目標(biāo)。中國(guó)4名博士在烏干達(dá)投資創(chuàng)辦“創(chuàng)造太陽(yáng)”石油培訓(xùn)學(xué)院，畢業(yè)的焊接專(zhuān)業(yè)學(xué)員全部獲得國(guó)際證書(shū)，整體就業(yè)率達(dá)到100%，薪資較當(dāng)?shù)赝袠I(yè)平均水平高出2.3倍。一期學(xué)員Julius還獲得了烏干達(dá)技能大賽焊接組冠軍及非洲技能大賽亞軍，2019年8月將代表非洲赴俄羅斯參加第45屆世界技能大賽。學(xué)員Nickoishizzo和Sam畢業(yè)后在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦了焊接車(chē)間，生產(chǎn)鐵藝產(chǎn)品，還雇傭了多名當(dāng)?shù)貑T工。

“一帶一路”成就綠色美好生活

中國(guó)在與相關(guān)國(guó)家共建“一帶一路”過(guò)程中，注重加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，推動(dòng)低碳、環(huán)保和綠色發(fā)展理念，走出了一條綠色發(fā)展之路。

中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中致力于采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。在南非，中國(guó)企業(yè)投資的曼巴水泥廠采用先進(jìn)的污水處理和余熱發(fā)電技術(shù)，節(jié)電40%，單位能耗遠(yuǎn)低于南非同行業(yè)平均水平。在埃塞俄比亞，中國(guó)援建的中埃皮革工業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室采用中方自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3項(xiàng)技術(shù)工藝和1項(xiàng)制革廢水治理技術(shù)。其中，鉻鞣廢液循環(huán)利用技術(shù)可減少99%以上的重金屬排放，同時(shí)節(jié)約25%以上的鉻鞣劑使用量，每年節(jié)約鉻鞣劑及廢水處理成本2000余萬(wàn)元人民幣。既消除鉻鞣廢液對(duì)環(huán)境的污染，又變廢為寶、增加效益，填補(bǔ)了埃塞俄比亞乃至整個(gè)非洲的空白。

中國(guó)企業(yè)十分關(guān)注當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)。蒙內(nèi)鐵路項(xiàng)目穿過(guò)肯尼亞最大的野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)—察沃國(guó)家公園，為保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，中國(guó)企業(yè)采取了相應(yīng)措施。一是全線設(shè)置14處動(dòng)物通道、600處涵洞和61處橋梁，確保長(zhǎng)頸鹿等大型動(dòng)物正常遷徙。二是注重施工細(xì)節(jié)，天黑以后杜絕施工，并安裝隔音裝置，禁止車(chē)輛鳴笛。三是制定解救動(dòng)物應(yīng)急預(yù)案，遇到野生動(dòng)物遇險(xiǎn)及時(shí)實(shí)施解救，從而最大程度地避免了對(duì)野生動(dòng)物正常生活的干擾。

中國(guó)還積極幫助相關(guān)國(guó)家提高防災(zāi)減災(zāi)能力。目前，中國(guó)已向津巴布韋、肯尼亞等7國(guó)援建氣象設(shè)施項(xiàng)目，包括42套自動(dòng)氣象站、100套人工氣象觀測(cè)系統(tǒng)等，還派出90余名氣象專(zhuān)家開(kāi)展援非項(xiàng)目建設(shè)，培訓(xùn)720名非洲國(guó)家學(xué)員，幫助受援國(guó)大幅提升氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)變化能力。中國(guó)以技術(shù)援助形式為孟加拉國(guó)編制防洪規(guī)劃，指導(dǎo)其防洪工程和非工程體系建設(shè)，助力提升該國(guó)水利管理和防洪抗洪能力。

5年多來(lái)，共建“一帶一路”已繪就了一幅“大寫(xiě)意”，正站在新的起點(diǎn)，開(kāi)啟新的征程。未來(lái)，共建“一帶一路”將向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，將在凝心聚力、形成更廣泛共識(shí)上下功夫，形成更多可視性成果，惠及更多國(guó)家和人民，進(jìn)一步增強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)的感召力和吸引力。