采用上鎖掛牌方法連續(xù)控制安全生產(chǎn)事故

周江宏

（杭州聯(lián)德精密機(jī)械股份有限公司安全環(huán)保部，浙江杭州 310018）

0 引言

杭州某大型機(jī)械集團(tuán)是一家集澆鑄、清整打磨、數(shù)控機(jī)械加工及噴漆為一體的大型股份制企業(yè)；根據(jù)企業(yè)的原輔材料、生產(chǎn)工藝、加工方法及產(chǎn)品特性分析，該企業(yè)存在的主要重大安全風(fēng)險(xiǎn)是澆鑄熔融的高溫鐵水、電加熱的觸電、行車(chē)吊運(yùn)的高空掉物、行車(chē)維修的高處墜落，設(shè)備維修的機(jī)械傷害等。

1 對(duì)象與方法

1.1 對(duì)象

研究分析的對(duì)象為該企業(yè)2014—2017 年、4 年的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)方法[1]的應(yīng)用及上鎖掛牌方法的應(yīng)用。

1.2 方法

采用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)方法，2014—2017年過(guò)去4 年的資料及上鎖掛牌方法應(yīng)用的審核、分析并對(duì)企業(yè)管理層及一線操作員工進(jìn)行調(diào)查。

1.3 研究介紹

工業(yè)革命后，工人開(kāi)始專(zhuān)門(mén)操作和維護(hù)機(jī)器設(shè)備，但很快越來(lái)越多的工人在工作期間受傷或死亡；美國(guó)職業(yè)安全管理委員會(huì)（NSC）機(jī)構(gòu)早期雖然做了大量的工作，提高人們對(duì)機(jī)器安全防護(hù)裝備的重視，降低了事故率，但在維修作業(yè)時(shí)，取下或屏蔽安全防護(hù)裝備對(duì)機(jī)器進(jìn)行維修時(shí)，依然會(huì)發(fā)生許多嚴(yán)重的安全事故。在安全生產(chǎn)事故，尤其是設(shè)備維修事故中，80%是因?yàn)槲茨苷_的關(guān)閉設(shè)備導(dǎo)致的，10%是因?yàn)殛P(guān)閉的設(shè)備被其他人員啟動(dòng)導(dǎo)致的，5%是因?yàn)槲茨芎芎玫目刂圃O(shè)備能量源導(dǎo)致的，其他5%是由于關(guān)閉了設(shè)備、能量源，但未能確認(rèn)能量源關(guān)閉是否真正有效導(dǎo)致的。在學(xué)習(xí)研究美國(guó)安全相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)后，發(fā)現(xiàn)要防止能量源意外的啟動(dòng)導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的常見(jiàn)的方式是隔離能量源和鎖定能量源，即上鎖和標(biāo)牌[2]。

1.4 術(shù)語(yǔ)定義

上鎖掛牌是一種用于在設(shè)備維護(hù)、保養(yǎng)及清掃時(shí)，防止能量源意外釋放導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的一種方法，該方法是在工作開(kāi)始前在能源隔離開(kāi)關(guān)上掛上個(gè)人鎖具和標(biāo)牌來(lái)實(shí)現(xiàn)的；在工作完成后，再由作業(yè)人員本人解除其本人的個(gè)人鎖具和標(biāo)牌。

能量源是指產(chǎn)生或可能產(chǎn)生各種動(dòng)力的能源，如電能、氣動(dòng)能、液壓能、化學(xué)能等；被授權(quán)人員是指經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并被授權(quán)進(jìn)行實(shí)施服務(wù)/維護(hù)的人員。

1.5 上鎖掛牌方法應(yīng)用前的準(zhǔn)備

在實(shí)施上鎖掛牌方法前，必須要識(shí)別出適用于該方法的典型生產(chǎn)活動(dòng)，如生產(chǎn)設(shè)備的安裝、設(shè)備調(diào)試、設(shè)備維修、設(shè)備拆除，及生產(chǎn)設(shè)備的日常維護(hù)、測(cè)試、潤(rùn)滑和清掃等。對(duì)于開(kāi)展這些生產(chǎn)活動(dòng)前的各種與安全生產(chǎn)事故相關(guān)的能量源同樣需要進(jìn)行識(shí)別，包括主要的和次要的能量源，如電動(dòng)、氣動(dòng)、液壓、高溫和化學(xué)等能量源。

1.6 上鎖掛牌方法應(yīng)用的步驟

（1）步驟1——識(shí)別能量源。凡是需要執(zhí)行上鎖掛牌的設(shè)備上都要張貼能量源點(diǎn)標(biāo)簽，該設(shè)備需要切斷的能量源和釋放的殘余能量源都要標(biāo)識(shí)在該標(biāo)簽上。

（2）步驟2——通知其他人。告知該設(shè)備的操作員要對(duì)該設(shè)備進(jìn)行維修服務(wù)等相關(guān)作業(yè)；通知受影響員工的上級(jí)，該上級(jí)可以是領(lǐng)班或主管。

（3）步驟3——切斷能量源。按正常操作步驟關(guān)閉設(shè)備，最后按下面板上帶有停機(jī)標(biāo)志的按鈕。

（4）步驟4——切斷能量源。凡該設(shè)備列出的有標(biāo)簽的能量源點(diǎn)都需要將對(duì)應(yīng)的能量源切斷。

（5）步驟5——掛牌上鎖。對(duì)標(biāo)識(shí)出來(lái)的能量點(diǎn)進(jìn)行切斷并掛上個(gè)人鎖具，同時(shí)將自己的生命牌也掛在鎖上。

（6）步驟6——釋放/控制儲(chǔ)存能量。列出有標(biāo)簽的能量源點(diǎn)殘余的能量都需要進(jìn)行釋放或控制處理。

（7）步驟7——驗(yàn)證設(shè)備切斷/隔離。通過(guò)操作控制面板上控制按鈕來(lái)檢測(cè)設(shè)備是否能啟動(dòng)；再通過(guò)懸掛設(shè)備維修告知牌可以很明確的告訴所有人，此設(shè)備正處于維修服務(wù)中，暫停使用。

（8）步驟8——實(shí)施服務(wù)/維護(hù)。在整個(gè)的維修服務(wù)活動(dòng)中要保持上鎖掛牌，直至整個(gè)維修服務(wù)活動(dòng)結(jié)束。

（9）步驟9——拆除上鎖掛牌。維修服務(wù)完成后拆除上鎖掛牌；最后解除個(gè)人鎖具的授權(quán)人員有責(zé)任將所有的維修工具清離出設(shè)備，并恢復(fù)設(shè)備的所有安全保護(hù)裝置；通知受影響人員讓該設(shè)備的操作人員進(jìn)行維修效果的確認(rèn)。

1.7 上鎖掛牌方法應(yīng)用的關(guān)鍵問(wèn)題

（1）如何識(shí)別出與被服務(wù)設(shè)備或活動(dòng)相關(guān)的所有能量源。

（2）如何確定與所有能量源相關(guān)的隔離點(diǎn)位置。

（3）如何選擇合適的所需能量源隔離裝置。

（4）如何驗(yàn)證被服務(wù)設(shè)備或機(jī)器相關(guān)的能量源都被切斷及被服務(wù)設(shè)備或機(jī)器相關(guān)的殘余能量源都進(jìn)行了釋放。

（5）在實(shí)施服務(wù)/維修期間，如何防止鎖具和標(biāo)牌被人為的破壞。

（6）在服務(wù)/維修完成后，如何避免有人員或維修工具沒(méi)有從設(shè)備或機(jī)器中移除而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

1.8 上鎖掛牌方法應(yīng)用關(guān)鍵問(wèn)題的解決辦法

（1）如何識(shí)別出與被服務(wù)設(shè)備或活動(dòng)相關(guān)的所有能量源。對(duì)于單個(gè)獨(dú)立設(shè)備或機(jī)器，只要對(duì)照著設(shè)備或機(jī)器的說(shuō)明書(shū)中的圖紙及說(shuō)明，即可識(shí)別出與設(shè)備或機(jī)器相關(guān)的能量源；對(duì)于大型的流水線設(shè)備，除了按照設(shè)備或機(jī)器的說(shuō)明書(shū)進(jìn)行識(shí)別外，還要逐個(gè)排查和識(shí)別設(shè)備或機(jī)器的操作臺(tái)、線路上可能存在的能量源并進(jìn)行記錄；對(duì)于老舊的改造過(guò)的設(shè)備或機(jī)器，還要查詢和對(duì)照該設(shè)備的維修改造記錄，再進(jìn)行能量源的識(shí)別和記錄。

（2）如何確定與所有能量源相關(guān)的隔離點(diǎn)。在識(shí)別出設(shè)備或機(jī)器的所有能量源后，要在每個(gè)能量源的隔離點(diǎn)上做好標(biāo)簽或在書(shū)面的設(shè)備或機(jī)器的專(zhuān)有上鎖掛牌程序上注明能量源的隔離點(diǎn)。

（3）如何選擇合適的能量源隔離裝置。對(duì)于有標(biāo)準(zhǔn)化的能量源隔離裝置，可以直接到市場(chǎng)上進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，比如截止閥、球閥的隔離裝置等；對(duì)于非標(biāo)的能量源隔離裝置，需要企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行定制，比如設(shè)備或機(jī)器控制面板上的下沉式按鈕，無(wú)法進(jìn)行隔離和上鎖掛牌，只能定制能隔離和上鎖掛牌的鍋蓋式能量源隔離裝置。

（4）如何驗(yàn)證被服務(wù)設(shè)備或機(jī)器相關(guān)的能量源都被切斷及被服務(wù)設(shè)備或機(jī)器相關(guān)的殘余能量源都進(jìn)行了釋放。對(duì)于被服務(wù)的設(shè)備或機(jī)器，在正式執(zhí)行維修服務(wù)前，需要對(duì)每種能量源的啟動(dòng)開(kāi)關(guān)進(jìn)行測(cè)試，確保所有能量源都被切斷了；在進(jìn)行測(cè)試后，要在每個(gè)能量源的隔離裝置上再進(jìn)行測(cè)試，以確保殘留的能源源被完全釋放。

（5）在實(shí)施服務(wù)/維修期間，如何防止鎖具和標(biāo)牌被人為的破壞。對(duì)被實(shí)施服務(wù)的設(shè)備或機(jī)器的操作人員進(jìn)行書(shū)面通知，以告知其操作的設(shè)備或機(jī)器正在被實(shí)施維修服務(wù)，未經(jīng)許可，不得擅自啟動(dòng)或拆除與維修服務(wù)相關(guān)的任何裝置；明確工作任務(wù)的分配及人員職責(zé)的界定；記錄場(chǎng)地和設(shè)備關(guān)閉、切斷能量源、核實(shí)、恢復(fù)能量源及啟動(dòng)流程專(zhuān)有的書(shū)面程序并進(jìn)行培訓(xùn)簽字、考核；必要時(shí)，在上鎖掛牌位置安排專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

（6）在服務(wù)/維修完成后，上鎖掛牌拆除前，必須要認(rèn)真仔細(xì)的檢查現(xiàn)場(chǎng)，避免有人員或維修工具沒(méi)有從設(shè)備或機(jī)器中移除而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2 結(jié)果

2.1 總況

通過(guò)查閱該企業(yè)從2014—2017 年的安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估記錄資料，結(jié)果顯示在過(guò)去的4 年中，企業(yè)通過(guò)上鎖掛牌方法應(yīng)用后，被識(shí)別出的安全風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度數(shù)量和所占比例在逐年的下降，其中重大風(fēng)險(xiǎn)所占比例由2014 年的3.18%下降至2017年的1.12%，嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)所占比例由2014 年的12.18%下降至2017 年的4.77%，中等風(fēng)險(xiǎn)所占比例由2014 年的23.19%下降至2017 年的14.55%，而低等風(fēng)險(xiǎn)所占比例由2014 年的61.45%上升至2017 年的79.57%（表1）。

表1 杭州某企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)動(dòng)態(tài)變化 項(xiàng)（%）

2.2 安全生產(chǎn)事故改善結(jié)果統(tǒng)計(jì)

通過(guò)應(yīng)用上鎖掛牌方法后，將存在企業(yè)內(nèi)部的嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)及重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理和控制，使得企業(yè)員工在正產(chǎn)生產(chǎn)活動(dòng)和異常生產(chǎn)活動(dòng)的安全得到有效的保障，安全生產(chǎn)的損失工時(shí)事故數(shù)量和事故導(dǎo)致的損失工時(shí)天數(shù)得到有效的改善，確保了企業(yè)員工的人身安全（表2）。

3 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

表2 杭州某企業(yè)安全生產(chǎn)事故改善結(jié)果

在上鎖掛牌項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，首先要獲得足夠的資源保障；集團(tuán)公司為推進(jìn)上鎖掛牌項(xiàng)目的應(yīng)用，成立3 個(gè)推進(jìn)小組，分別是集團(tuán)層級(jí)的上鎖掛牌項(xiàng)目推進(jìn)技術(shù)小組、各分公司部門(mén)負(fù)責(zé)人層級(jí)的上鎖掛牌小組和各分公司部門(mén)工程師層級(jí)的上鎖掛牌小組，目的就要快速解決在推進(jìn)過(guò)程中遇到的技術(shù)難題，確保上鎖掛牌項(xiàng)目得到有效的落實(shí)和發(fā)揮降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

上鎖掛牌項(xiàng)目在推進(jìn)和實(shí)施過(guò)程中，最為關(guān)鍵的就是要完全識(shí)別出與設(shè)備或機(jī)器相關(guān)的所有可能能量源并在能量源處進(jìn)行標(biāo)識(shí)；上鎖掛牌的目的就要對(duì)能量源進(jìn)行管理和控制，防止意外釋放對(duì)員工造成傷害，所以這是最為關(guān)鍵的，也是最難和最花費(fèi)時(shí)間和精力；集團(tuán)各公司在實(shí)施過(guò)程中，專(zhuān)門(mén)組成了一個(gè)小組進(jìn)行識(shí)別設(shè)備或機(jī)器的能量源，小組的成員至少要包括：安全管理人員、設(shè)備部門(mén)人員和生產(chǎn)人員等，只有這樣組成的小組，才能最大可能的將設(shè)備或機(jī)器存在的能量源識(shí)別完全。

上鎖掛牌項(xiàng)目在成功推進(jìn)后，集團(tuán)各個(gè)分公司還要定期的開(kāi)展上鎖掛牌項(xiàng)目的自行審查、項(xiàng)目推進(jìn)小組成員的定期考核及資格再認(rèn)定，確保上鎖掛牌項(xiàng)目能得到持續(xù)的實(shí)施并改進(jìn)，發(fā)揮其降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生的功能。

4 討論

上鎖掛牌方法的應(yīng)用，對(duì)于企業(yè)提升安全生產(chǎn)管理水平，采取有針對(duì)性的措施控制嚴(yán)重安全風(fēng)險(xiǎn)和重大安全風(fēng)險(xiǎn)[3]，尤其是在設(shè)備維修服務(wù)過(guò)程中的重大風(fēng)險(xiǎn)控制，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)員工的人身傷害有顯著的改善效果[4]；但是這套管理方法的推行和應(yīng)用需要企業(yè)在衡量自身的管理能力后在決定是否推進(jìn)，因?yàn)檫@套管理方法需要有專(zhuān)業(yè)的安全管理人員具備非常專(zhuān)業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組織不同的部門(mén)間進(jìn)行合作，才能發(fā)揮其本質(zhì)的功能和作用。

企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)依法開(kāi)展，應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的生產(chǎn)安全管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制的短期、中長(zhǎng)期規(guī)劃和實(shí)施方案[2]，建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程及安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案等。

在安全生產(chǎn)管理工作中，應(yīng)以提高預(yù)防和控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際成效作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)，要在政府部門(mén)的協(xié)調(diào)下通過(guò)多部門(mén)協(xié)作解決好安全生產(chǎn)工作，處理好企業(yè)發(fā)展和員工人身安全之間的可能存在問(wèn)題。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)充分合理運(yùn)用其監(jiān)督、管理職能，組織建設(shè)一些安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制的專(zhuān)項(xiàng)工作。企業(yè)也要嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，為勞動(dòng)者提供良好的安全工作環(huán)境，逐步形成良好安全文化氛圍。同時(shí)，勞動(dòng)者也應(yīng)當(dāng)遵守企業(yè)為其提供的安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，配合企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度并安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施提出自己的意見(jiàn)和建議。只有實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門(mén)的協(xié)同工作，才能有效的降低企業(yè)的安全生產(chǎn)事故，切實(shí)保障員工的人身安全。