電廠會計內控存在的問題和解決措施

彭雄萍

摘 要 會計內控是確保企業(yè)生產經營有序進行的重要手段。因此，必須對會計內控予以足夠的重視。然而，由于我國的電廠在最近幾年里發(fā)展速度過快，致使會計內控中出現一些問題，對其作用的發(fā)揮造成影響。鑒于此，文章從電廠的業(yè)務特點及會計內控的必要性入手，分析了電廠會計內控存在的主要問題，最后提出電廠會計內控問題的解決措施。

關鍵詞 電廠 會計內控 問題

一、電廠的業(yè)務特點及會計內控的必要性

（一）業(yè)務特點

電廠是生產電能的場所，歸屬于發(fā)電企業(yè)的范疇，由于電廠本身的性質比較特殊。因此，想要建立行之有效的會計內控體系，就必須對其業(yè)務特點加以了解和掌握。電廠作為發(fā)電企業(yè)，其具有如下業(yè)務特點：

1.資金量大。近年來，隨著我國電力體制改革的逐步深化，使得電廠的規(guī)模進一步擴大，普通電廠的投資金額一般都在數十億元以上。以300MW的發(fā)電機組為例，一個電廠至少需要兩臺這樣的機組，才能保證正常的電能生產，按5000元/kW進行計算，兩臺發(fā)電機組總的投資額高達30億元。同時，電廠在日常經營中，需要將生產出來的電能銷售給供電企業(yè)，雙方往來的資金量也比較大。

2.單項成本高。電廠在生產電能的過程中，需要使用大量的燃料，這是電廠的主要成本，此項成本在發(fā)電總成本中所占的比例約為70～80%。電廠一般每個月采購燃料的資金都在億元以上，而在燃料的采購過程中，涉及諸多的環(huán)節(jié)，其中比較重要的有招投標、過磅、驗收等，一旦某個環(huán)節(jié)失控，都會給電廠帶來巨大的經濟損失。

3.費用支出頻繁。目前，國內大部分電廠被歸入到大型企業(yè)的行列，其業(yè)務項目隨之增多，如辦公費、招待費、基建費、設備維護維修費等等。頻繁的費用支出，對會計工作的開展提出較高的要求，為確保各項費用的合理支出，必須有完善的會計內控制度作為指導依據。

（二）會計內部控制的必要性

會計內部控制是強化現代企業(yè)管理，保障企業(yè)資產和資金安全的重要手段，由電廠的業(yè)務特點可知，其固定資產的價值高，往來資金量大，費用支出頻繁。因此，為確保電廠國有資產的安全性，并滿足企業(yè)經營管理的需要，避免經濟犯罪的發(fā)生，必須建立完善的會計內部控制體系，最大限度地發(fā)揮出會計內控的作用，為電廠的生產經營保駕護航。

二、電廠會計內控存在的主要問題

目前，國內大部分電廠都對會計內部控制給予高度重視，相關的制度隨之逐步完善。但是由于受到各方面因素的影響，使得會計內控中仍然或多或少地存在一些問題，具體體現在如下幾個方面：

（一）會計信息質量不高

部分電廠在進行會計核算時，未能嚴格按照相關規(guī)范標準的規(guī)定要求執(zhí)行，致使賬目明細差異較大，賬實不符的情況時有發(fā)生。同時由于電廠中各個部門上報的數據真實性不足，從而導致會計無法掌握可靠的數據，造成會計信息失真，嚴重影響了會計信息質量，致使會計信息無法真實反映出電廠的生產經營狀況，對電廠的持續(xù)發(fā)展造成極其不利的影響。

（二）會計監(jiān)督乏力

由于部分電廠對會計監(jiān)督工作的重視程度略顯不足，未能設置獨立的會計監(jiān)督機構，影響監(jiān)督控制工作的開展，致使會計內控的作用無法得到充分發(fā)揮。雖然外部監(jiān)督體系逐步健全，但監(jiān)督主體在職能上存在重疊的現象，加之并沒有統一的監(jiān)督標準，使得監(jiān)督工作過于乏力，無法達到預期中的效果。

（三）會計人員業(yè)務能力不強

會計人員是會計內控工作的實施主體，其綜合素質及業(yè)務能力，對內控工作的開展具有直接影響。然而，隨著電廠規(guī)模的逐步擴大，相關崗位隨之增多，人員的數量顯著增加，致使一些業(yè)務能力不強、責任意識不強的人員被安排到會計崗位上。同時，電廠對會計人員的培訓也沒有嚴格按照計劃進行，有的電廠甚至并未對會計人員進行培訓，致使他們的業(yè)務水平無法得到提升，制約了會計內控作用的發(fā)揮。

三、電廠會計內控問題的解決措施

在當前的新形勢下，電廠應當不斷提高管理水平，通過行之有效的管理手段，來提升生產效率和經營利潤?；谶@一前提，電廠必須對會計內控體系進行完善，采用合理可行的措施，解決會計內控中的問題，最大限度地發(fā)揮出會計內控的作用。

（一）保證并提高會計信息質量

電廠會計內控的主要對象為經濟業(yè)務，此類業(yè)務從開始到結束會形成一定的數據，這些數據呈現出來的就是會計信息，數據是否真實、完整、準確、可靠，直接關系到會計信息質量。為確保并逐步提高會計信息質量，電廠應當加快建立一套相對完善的信息溝通系統，通過該系統增強各部門之間信息傳遞的及時性，由此可使輸出的會計信息更加透明。而電廠的管理者可從這些信息中，對當前的生產經營狀況加以了解和掌握，獲悉資金的變動情況，為各項決策的制定提供依據。同時，與電廠存在利益關系的單位及個人則可從這些數據中獲取有價值的會計信息，從而做出正確的決定。在信息化技術尚未大范圍普及的階段，想要獲得高質量的會計信息難度較大，過程也比較煩瑣。網絡信息時代的到來，使會計信息的獲取變得更加方便和容易，只需要借助計算機網絡和相關的信息系統，便可完成會計信息的傳遞，從而使會計信息的利用價值得以提升。

（二）強化會計監(jiān)督

為使會計內控的作用得以最大限度地發(fā)揮，電廠應當設置獨立的審計部門，對會計內控工作的開展成效進行監(jiān)督檢查?？筛鶕姀S的實際業(yè)務情況，加大對會計內控工作的內部審計力度，通過定期與不定期相結合的審計方式，對會計內控進行全方位、多角度地審計，并在審計工作完畢后，根據審計結果，如實編制審計報告，據此來對會計內控的整體情況進行反映。電廠的內審部門應當在審計過程中，采取行之有效的審計方法，并在會計內控中，對會計核算的方法、過程進行重點審計，看原始數據的輸入是否正確無誤。通過內部審計能夠及時發(fā)現會計核算中存在的問題，由此可促使會計核算質量的提升，對于電廠資產的安全性和完整性能夠起到有效地保護作用。此外，內審部門應當對會計內控作用的發(fā)揮情況進行客觀評價，提出改進建議，促使會計內控水平持續(xù)提升。

（三）提升會計人員的專業(yè)水平

電廠應當對會計人員專業(yè)水平的提升予以高度重視，并將此項工作提上議事日程。首先，在會計人員的選聘上，應當對綜合素質高、業(yè)務能力強的人員進行優(yōu)先選用，以此來確保會計隊伍的整體水平。其次，電廠應當進一步加大對會計從業(yè)人員的培訓力度，采用多樣化的培訓方式，增強培訓效果。同時，電廠還應為會計人員提供學習深造的機會。而會計人員要注重自我素質的提升，在工作之余可以了解一些經營管理方面的知識，為會計內控工作的開展提供支撐。再次，鑒于會計崗位的重要性，電廠可以實行優(yōu)勝劣汰的考核機制，定期對會計人員進行考核，內容可以會計制度、財經法規(guī)等為重點，會計人員平時的工作能力也應作為考核指標，通過考核的方法優(yōu)化會計隊伍。

四、結語

電廠會計內控是一項較為復雜且系統的工作，與電廠的生產經營密切相關。為使會計內控的作用得以最大限度地發(fā)揮，應當對其中存在的問題進行分析，并采取有效的措施加以解決處理，借此來促進電廠穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

（作者單位為國家電投集團江西電力有限公司分宜發(fā)電廠）

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