張云兵
摘 要 在經(jīng)濟快速發(fā)展,管理體系不斷健全的今天,企業(yè)必須盡快建立合規(guī)管理制度體系,才能夠跟上社會發(fā)展的需要。作為“共和國長子”的國有企業(yè),想要在日新月異的市場環(huán)境中保證高質(zhì)量發(fā)展,必須有一套科學、完善的合規(guī)管理體制體系,確保企業(yè)在成長過程中,避免違規(guī)違法風險隱患。因此,本文從推進國企合規(guī)經(jīng)營的角度出發(fā),對構(gòu)建合規(guī)管理體系,助力國企依法依規(guī)經(jīng)營的探索工作展開詳細的分析,為企業(yè)經(jīng)管管理者提供些許參考。
關(guān)鍵詞 制度 合規(guī) 經(jīng)營
一、引言
合規(guī)管理日益被全球企業(yè)廣泛關(guān)注,在我國合規(guī)管理開始融入企業(yè)管理制度和機制建設(shè)中。為了推動國有企業(yè)全面加強合規(guī)管理,加快提升依法合規(guī)經(jīng)營管理水平,著力打造法治國企,國務(wù)院國資委和各地方國資委相繼印發(fā)《企業(yè)合規(guī)管理指引》,以保障國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。本文以某市政建設(shè)集團有限公司為例,對基構(gòu)建合規(guī)管理體系建設(shè)所開展的一系列探索進行詳細分析。從中,我們研究認為只有加大對企業(yè)合規(guī)管理體系的創(chuàng)新、研究,才能夠在最大程度上,使國企的運營模式有法可依,保證長久健康的發(fā)展。
集團公司在依法治企考核中多次取得優(yōu)異成績,得到上級肯定,但集團領(lǐng)導著眼長遠,認識到想要在激烈的市場競爭中長久的生存發(fā)展,必須擁有一套科學、完善的合規(guī)管理體系。通過規(guī)范的制度對企業(yè)中包含的所有下屬職能部門和所有領(lǐng)導、職工的工作態(tài)度、工作行為、工作目標進行標準的監(jiān)督、管理、評價,保證企業(yè)自身正常工作的順利進行,降低企業(yè)在運行過程中會遇到的風險。因此,集團公司在所屬企業(yè)開展了一系列合規(guī)制度管理建設(shè)探索。
二、加強頂層設(shè)計,著力提升企業(yè)管理規(guī)范化
集團公司為了構(gòu)建合規(guī)管理體系,助力國企依法依規(guī)經(jīng)營的目標,根據(jù)國務(wù)院國資委印發(fā)《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》,針對企業(yè)自身的特點,進行了合規(guī)體系建設(shè)探索,初步制定出了一套符合自身發(fā)展特點的制度系統(tǒng),該制度系統(tǒng)主要包“內(nèi)容設(shè)計全要素”“縱向管控全過程”“橫向業(yè)務(wù)全覆蓋”三大內(nèi)容,根據(jù)這三個內(nèi)容,將企業(yè)發(fā)展朝著“有效開展工作”“制度規(guī)范科學”“系統(tǒng)完善合理”的方向前進。
(一)梳理業(yè)務(wù)流程,搭建體系內(nèi)容框架
集團公司在結(jié)合自身的業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)管理的基礎(chǔ)上,進行不斷地深入研究和系統(tǒng)的更新,針對集團所屬企業(yè)制度立、改、廢制訂《集團企業(yè)制度管理指導意見》,針對集團企業(yè)的生產(chǎn)、運行、財務(wù)、會計、人事、團隊、安全、環(huán)保等所有工作行為和工作人員的管理,展開了具體的要求,內(nèi)容完整,條例明確,能夠成功帶領(lǐng)集團企業(yè)展開正確的商業(yè)競爭,并圍繞企業(yè)的發(fā)展變化,進行及時的內(nèi)容更新。
(二)完善管控環(huán)節(jié),構(gòu)建體系運行流程
針對集團公司《集團企業(yè)制度管理指導意見》,內(nèi)容根據(jù)企業(yè)職能部門具有的不同作用,進行了的科學的分類,主要分為專業(yè)技能類、違規(guī)治理類、群眾監(jiān)管類等,一系列制度的分析程序、批準程序,對《集團企業(yè)制度管理指導意見》進行深入化細化,嚴格設(shè)計并重視制定環(huán)節(jié)、宣傳環(huán)節(jié)、落實環(huán)節(jié)、整改環(huán)節(jié),對企業(yè)標準化的管理,起到的推波助瀾的作用,為企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè),打下堅實的基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范內(nèi)容設(shè)計,建立制度結(jié)構(gòu)模板
在對制度的設(shè)計過程中,為了保證制度具有較高的科學性和規(guī)范性,集團公司在整體制度設(shè)計時,加入了防止舞弊合規(guī)機制內(nèi)容結(jié)構(gòu)模板的設(shè)計理念,結(jié)合業(yè)務(wù)操作性,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)容結(jié)構(gòu)模板的主要內(nèi)容包含:管理憑證、管理核心、管理內(nèi)容、管理范圍、管理機構(gòu)、管理責任、管理手段、管理步驟、管理標準、管理要求、管理監(jiān)督、管理考核、管理評價、對問題的分析、改善時限等幾個重要組成部分。根據(jù)專業(yè)人士的研究證明,規(guī)范標準的制度格式,能夠保證對各項工作沒有遺漏的進行管理;將人員具有的權(quán)利和應負的責任進行整合,使權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一;針對每一項任務(wù)的管理模式必須嚴格遵守,隨時將新型的管理手段融入其中;將考核評價體制和監(jiān)管體制有機的結(jié)合我起來,責任落實到個人,獎懲嚴格,這四個標準要求,能夠最大限度地輔助企業(yè)進行規(guī)范的管理。因此,在長期的實踐過程中,集團公司能夠保證在每一個重要因素實施處于“可控”狀態(tài),這是保證企業(yè)合規(guī)管理的重要基礎(chǔ)。
三、精細過程管控,著力提升企業(yè)運行合規(guī)化
針對集團公司在開展構(gòu)建合規(guī)管理體系,助力國企依法依規(guī)經(jīng)營的規(guī)劃中,制定出的所有企業(yè)發(fā)展目標計劃、具體政策方向等,不論經(jīng)過多少研究、改革,最終發(fā)揮作用的,都是集團企業(yè)各級部門對各項業(yè)務(wù)按照標準制度進行管理實現(xiàn)的。所以,集團公司在對所制定的管理制度在設(shè)計的過程中,主要針對制度的設(shè)計、制度宣傳、制度落實、制度更新這幾個方面進行重點監(jiān)管,將責任落實到個人,保證出現(xiàn)問題時,能找到對應的負責人,保證企業(yè)制定的制度能夠“有法可依”“有法必依”“執(zhí)法必嚴”“違法必究”,為企業(yè)的長久發(fā)展添磚加瓦。
(一)組織現(xiàn)狀清理,系統(tǒng)制定工作目標
由于集團企業(yè)主要從事城市綜合開發(fā),許多工作都是摸著石頭過河,經(jīng)過長期的實踐發(fā)展,一點一點探索總結(jié)出來的,因此,合規(guī)管理方面還存在大量的不足問題,比如,管理范圍不全面,管理制度跟不上市場和監(jiān)管的發(fā)展,管理程序步驟做不到簡單明了,管理標準沒有具體化等。針對這些問題,集團公司在每年年初,都會在全集團范圍內(nèi)組織不同專業(yè)、不同級別的研討會,會議上對各部門、各領(lǐng)域在過去一年中存在、發(fā)現(xiàn)的問題,進行總結(jié),并經(jīng)過研究,提出相應的解決辦法,對建立、改正、廢除制度中的各項條款,提前做好準備,保證制度設(shè)計、制度宣傳、制度落實、制度更新不會出現(xiàn)力不從心的情況。集團公司在嚴格的管理制度的監(jiān)管下,以及嚴格按照制定制度執(zhí)行的過程中,從合規(guī)管理角度 逐漸做到“四項完善”,即針對企業(yè)的員工在執(zhí)行員工義務(wù)的過程中,自身利益受到嚴重損害的管理制度進行更改完善;在企業(yè)生產(chǎn)、運營過程中,出現(xiàn)的對周圍環(huán)境造成損害的制度,進行更改完善;對企業(yè)整體利益存在潛在危害的制度,要進行更改完善;沒有按照國家法律法規(guī)新要求的管理制度,要進行更改完善。[1]
(二)規(guī)范制訂流程,提高制度文本質(zhì)量
集團公司在進行管理制度設(shè)計的過程中,為了保證制度的合理性,經(jīng)過大量的實踐檢驗,整理出一套完善的工作方法,為企業(yè)的長久發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。特別是針對所有制度都由企業(yè)法律顧問、安全質(zhì)量部參與審議,提高了法律、安全和環(huán)保風險的識別、措施制定能力,扎實推進風險事前防控。[2]
(三)加大宣貫力度,培育制度執(zhí)行文化
集團公司為增強干部員工掌握、執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性,高度重視規(guī)章制度的宣貫工作,著力培養(yǎng)遵章守紀、執(zhí)行有力的企業(yè)文化氛圍。根據(jù)專業(yè)人士的研究證明,規(guī)范標準的制度格式,能夠保證對各項工作沒有遺漏的進行管理;將人員具有的權(quán)利和應負的責任進行整合,使權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一;針對每一項任務(wù)的管理模式必須嚴格遵守,隨時將新型的管理手段融入其中;將考核評價體制和監(jiān)管體制有機的結(jié)合我起來,將責任落實到個人,獎懲嚴格,按照“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)、防風險”的原則,分級落實宣傳、檢查和考核職責,形成以上率下、整體推進的工作格局。[3]
四、結(jié)語
通過以上對某市政建設(shè)集團有限公司從加強合規(guī)體系建設(shè),推進國企合規(guī)經(jīng)營的角度,詳細分析了構(gòu)建合規(guī)管理體系,助力國企依法依規(guī)經(jīng)營的重要性。其中尤為重要的環(huán)節(jié)是集團加大宣貫力度,培育制度執(zhí)行文化,使合規(guī)理念和意識深入人心。每名員工以誠信理念,法治思維規(guī)范運作,對企業(yè)標準化的管理,起到的推波助瀾的作用,為集團企業(yè)合規(guī)管理體系建立,打下堅實的基礎(chǔ)的。因此,加大對企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)的創(chuàng)新、研究,能夠在最大程度上使國企的運營模式有法可依,保證長久的發(fā)展。
(作者單位為天津市政建設(shè)集團有限公司)
參考文獻
[1] 姜尚軍,李申平.創(chuàng)新規(guī)章制度建設(shè),提升企業(yè)核心競爭能力[J].石油企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果選編(第五集),2018(35):99-101.
[2] 曹陽雪,蔣孝嚴.構(gòu)建合規(guī)管理體系,助力國企依法依規(guī)經(jīng)營[J].市政建設(shè),2018(20):56-58.
[3] 楊惠妍,李志宇.加強合規(guī)體系建設(shè),推進國企合規(guī)經(jīng)營[J].天津市政,2018(03):19-22.
[4] 幸賽麗.試論企業(yè)治理中的合規(guī)管理體系構(gòu)建[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2019(06):117.