環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施公眾開(kāi)放活動(dòng)的實(shí)踐及建議

■文、圖 / 周柯錦 龐曉露 蔣彩萍

參觀者動(dòng)手測(cè)酸堿度

2017年，原環(huán)境保護(hù)部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》（環(huán)宣教 〔2017〕62號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》要求推動(dòng)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開(kāi)放的常態(tài)化，開(kāi)放范圍包括環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、城市污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物集中處置或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施等四類(lèi)，中國(guó)首批有124家單位列入開(kāi)放名單。

近期，生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部又公布了511家單位作為第二批公眾開(kāi)放單位。環(huán)保設(shè)施公眾開(kāi)放的要求越來(lái)越高，公眾對(duì)環(huán)保設(shè)施的興趣越來(lái)越強(qiáng)。浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心作為首批實(shí)施公眾開(kāi)放的單位，經(jīng)過(guò)2年實(shí)踐，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。

一、浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施公眾開(kāi)放活動(dòng)的實(shí)踐

2017年6月5日，結(jié)合世界環(huán)境日的活動(dòng)，浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心的監(jiān)測(cè)設(shè)施開(kāi)始首次開(kāi)放實(shí)踐，2018年共實(shí)施公眾開(kāi)放活動(dòng)9次，每次開(kāi)放少則2個(gè)實(shí)驗(yàn)室，多則4個(gè)實(shí)驗(yàn)室，全年共計(jì)開(kāi)放空氣預(yù)報(bào)預(yù)警實(shí)驗(yàn)室3次、環(huán)境監(jiān)測(cè)理化實(shí)驗(yàn)室6次，生物/生態(tài)實(shí)驗(yàn)室5次，二惡英/有機(jī)分析實(shí)驗(yàn)室4次，累計(jì)參加活動(dòng)的公眾人數(shù)達(dá)535人。

浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)設(shè)施公眾開(kāi)放活動(dòng)由總工辦負(fù)責(zé)組織，選擇開(kāi)放的內(nèi)容包括全部實(shí)驗(yàn)室、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)室等，活動(dòng)形式有看視頻、聽(tīng)講解、動(dòng)手測(cè)等。開(kāi)放期間，組織部門(mén)及業(yè)務(wù)部門(mén)的工作圍繞開(kāi)放內(nèi)容的確定和發(fā)布、文案設(shè)計(jì)、報(bào)名信息統(tǒng)計(jì)，序號(hào)牌、線路圖和活動(dòng)須知卡的制作和聯(lián)系溝通以及出入管理、電梯管控等展開(kāi)。

結(jié)合不同的活動(dòng)主題，開(kāi)放不同的內(nèi)容。浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心在“六·一”兒童節(jié)舉辦了環(huán)境監(jiān)測(cè)公眾開(kāi)放親子活動(dòng)，以家庭為單位報(bào)名參加，開(kāi)放了生物/生態(tài)實(shí)驗(yàn)室和理化實(shí)驗(yàn)室，活動(dòng)參與者可以看到栩栩如生的動(dòng)植物標(biāo)本、顯微鏡下的浮游生物、遙感衛(wèi)星圖片中的浙江大地，可以動(dòng)手體驗(yàn)測(cè)透明度、pH值、滴定變色，還可以比比誰(shuí)喊出的噪聲更大。

2017年和2018年的“六·五”世界環(huán)境日，浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)站除了生物/生態(tài)實(shí)驗(yàn)室、理化實(shí)驗(yàn)室、空氣預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)和二惡英/有機(jī)分析實(shí)驗(yàn)室，讓參觀者了解G20等重大活動(dòng)空氣保障過(guò)程及日常的空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)過(guò)程、二惡英的毒性，展示分析領(lǐng)域的先進(jìn)儀器；通過(guò)播放環(huán)保宣傳視頻，讓參觀者了解大氣臭氧層的作用、破壞臭氧層的物質(zhì)及所采取的措施等。

浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)站開(kāi)放活動(dòng)展示了監(jiān)測(cè)領(lǐng)域尖端裝備，宣傳了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作內(nèi)容，多媒體演示結(jié)合動(dòng)手參與，寓教于樂(lè)。公眾通過(guò)親身體驗(yàn)，切實(shí)了解環(huán)保工作，增進(jìn)了對(duì)環(huán)保工作的信任。

二、對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)公眾開(kāi)放活動(dòng)的幾點(diǎn)建議

環(huán)保設(shè)施公眾開(kāi)放活動(dòng)已越來(lái)越得到重視，國(guó)家要求2020年年底前，全中國(guó)所有地級(jí)及以上城市四類(lèi)設(shè)施至少各1座定期向公眾開(kāi)放，接受公眾參觀，鼓勵(lì)地級(jí)及以上城市有條件開(kāi)放的四類(lèi)設(shè)施全部開(kāi)放。各類(lèi)設(shè)施的情況不同，以環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施公眾開(kāi)放活動(dòng)為例，對(duì)環(huán)保設(shè)施公眾開(kāi)放活動(dòng)有如下建議。

（一）分類(lèi)指導(dǎo)，提升開(kāi)放的自主權(quán)

《意見(jiàn)》要求，各類(lèi)開(kāi)放點(diǎn)每?jī)蓚€(gè)月應(yīng)至少組織開(kāi)展一次公眾開(kāi)放活動(dòng)，預(yù)約參觀人數(shù)較多時(shí)應(yīng)適當(dāng)增加開(kāi)放次數(shù)。省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心是各省生態(tài)環(huán)境廳的主要技術(shù)支撐部門(mén)，開(kāi)放的核心內(nèi)容也是單位的主要業(yè)務(wù)部門(mén)，日常工作負(fù)荷大，每次開(kāi)放需停止業(yè)務(wù)工作，提前準(zhǔn)備，全程配合，且開(kāi)放活動(dòng)都屬于預(yù)安排活動(dòng)，一旦遇上當(dāng)天加急分析任務(wù)多時(shí)，會(huì)出現(xiàn)開(kāi)放與工作的沖突。建議有條件的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，盡可能設(shè)立專(zhuān)門(mén)的開(kāi)放空間，配備多媒體設(shè)備，在開(kāi)放時(shí)，臨時(shí)放置體驗(yàn)用的常規(guī)分析儀器，以減少對(duì)分析實(shí)驗(yàn)室的影響。

此外，在時(shí)間要求上，《意見(jiàn)》規(guī)定是2個(gè)月1次，1年6次，而實(shí)踐中，在特定的時(shí)間段需求大，如“六·一”兒童節(jié)、“六·五”環(huán)境日、7-8月學(xué)生暑假，均是公眾特別是青少年朋友參觀的高峰期，建議在時(shí)間安排上更加靈活，不設(shè)兩個(gè)月的頻次界限。

（二）完善組織，提升開(kāi)放的效果

公眾開(kāi)放是一項(xiàng)全局性工作，涉及多個(gè)部門(mén)，應(yīng)制定《環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施公眾開(kāi)放暫行管理辦法》，從制度上明確開(kāi)放要求，促進(jìn)開(kāi)放的流程規(guī)范化，明確各部門(mén)在活動(dòng)中的責(zé)任和任務(wù)，明確聯(lián)絡(luò)員。在每年初制定年度開(kāi)放活動(dòng)計(jì)劃，在具體活動(dòng)前制定實(shí)施方案。同時(shí)，與學(xué)校、社區(qū)需建立互動(dòng)聯(lián)系。

開(kāi)放形勢(shì)多樣化和內(nèi)容生動(dòng)。環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施公眾開(kāi)放，不僅面對(duì)著普通群眾，更有蓬勃發(fā)展的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，開(kāi)放常規(guī)理化實(shí)驗(yàn)室，報(bào)名的基本都是普通公眾，而如果開(kāi)放內(nèi)容有二惡英/有機(jī)分析實(shí)驗(yàn)室，社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)熱情高漲，短時(shí)間會(huì)占滿(mǎn)所有名額。因此，要探索分類(lèi)開(kāi)放，提升開(kāi)放效果，針對(duì)學(xué)生強(qiáng)烈需求，在暑期等特定時(shí)間，專(zhuān)題開(kāi)展多期親子活動(dòng)，針對(duì)環(huán)保專(zhuān)業(yè)公眾、第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，開(kāi)放活動(dòng)可以以技術(shù)討論為主。

（三）加強(qiáng)管理，確保安全有序

安全有序是公眾開(kāi)放活動(dòng)的前提條件。在網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)報(bào)名中，要求提供姓名、身份證號(hào)碼、工作單位及聯(lián)系電話(huà)，但報(bào)名人員信息真實(shí)性的審核存在困難，現(xiàn)場(chǎng)審核又不現(xiàn)實(shí)?？紤]到安全及對(duì)業(yè)務(wù)工作的影響，公眾開(kāi)放應(yīng)是個(gè)階段性的過(guò)程。因此，開(kāi)放要強(qiáng)調(diào)時(shí)間要求，統(tǒng)一集中，統(tǒng)一紀(jì)律。考慮實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地安全等原因，一般將人員分成2-4組，以不同顏色的序號(hào)牌區(qū)分，10-20人一組為宜，至少2人領(lǐng)隊(duì)，循環(huán)參觀。

活動(dòng)結(jié)束后，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放意見(jiàn)表和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)留言等方式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，以便更好地策劃組織開(kāi)放活動(dòng)，將活動(dòng)打造成為常規(guī)性環(huán)?？破栈顒?dòng)，讓公眾理解、支持、參與環(huán)保，并成為解決環(huán)境問(wèn)題的參與者、貢獻(xiàn)者。