綠色供應(yīng)鏈推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)

■文 / 劉雨青 劉婷

2018年12月，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《方案》），2019年1月21日，由國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)?！斗桨浮诽岢觯涸谥袊秶鷥?nèi)選擇10個(gè)左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘虚_展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作，系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系；同時(shí)探索建立“無廢城市”綜合管理制度和技術(shù)體系并加以推廣。同時(shí)《方案》也明確了實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)、踐行綠色生活方式等任務(wù)，其中包括：開展綠色設(shè)計(jì)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，促進(jìn)固體廢物減量和循環(huán)利用等內(nèi)容。

2015年以來，東莞、上海、深圳和天津等城市開展了綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)工作，并取得了積極成效，也為“無廢城市”的建設(shè)提供了借鑒、奠定了基礎(chǔ)。

一、綠色供應(yīng)鏈推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)的積極作用

“無廢城市”強(qiáng)調(diào)通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，從而最大限度減少填埋量并將固體廢物環(huán)境影響降至最低；而綠色供應(yīng)鏈作為一種先進(jìn)的管理方式，考慮產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、物料獲取、生產(chǎn)加工、包裝運(yùn)輸、使用到回收的全生命周期環(huán)保問題，并將固體廢物的產(chǎn)生量作為綠色供應(yīng)鏈評價(jià)體系的重要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也將其視為衡量企業(yè)環(huán)境績效的決定性因素?？梢哉f，二者的目標(biāo)具有高度的一致性。

同時(shí)，針對重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)積極構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈管理的內(nèi)部環(huán)境，主動(dòng)發(fā)揮模范帶頭作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保改造, 把綠色化融入工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，也與《方案》提到的“實(shí)施工業(yè)綠色生產(chǎn)，培育一批綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)，大力推行綠色供應(yīng)鏈管理”的具體路徑相吻合。因此，開展綠色供應(yīng)鏈工作將為“無廢城市”建設(shè)提供重要支持和有力抓手。

二、綠色供應(yīng)鏈助推“無廢城市”建設(shè)的探索和實(shí)踐

（一）東莞指數(shù)助推綠色生產(chǎn)

2015年12月，廣東省東莞市憑借其行業(yè)密集，創(chuàng)新能力強(qiáng)，供應(yīng)鏈配套完整，產(chǎn)業(yè)鏈高度整合，政府和相關(guān)組織關(guān)注度高等優(yōu)勢，成為原環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)的中國第一個(gè)綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)示范城市，并在實(shí)踐摸索中創(chuàng)新性地提出了綠色供應(yīng)鏈“東莞指數(shù)”?！皷|莞指數(shù)”以在企業(yè)中推行環(huán)保、低碳、節(jié)能的環(huán)境意識，促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為目的，在管理指標(biāo)的基礎(chǔ)上，從綠色設(shè)計(jì)、綠色采購、綠色生產(chǎn)、綠色物流、綠色消費(fèi)與回收6個(gè)維度對企業(yè)綠色供應(yīng)鏈管理的評價(jià)指標(biāo)做出了規(guī)定，通過第三方機(jī)構(gòu)官方評價(jià)和企業(yè)自評估，評價(jià)企業(yè)在環(huán)境績效、能源績效以及低碳發(fā)展3個(gè)方面的水平，綜合評估企業(yè)綠色化程度及可持續(xù)發(fā)展能力。截至目前，東莞指數(shù)已應(yīng)用于電子、家具、機(jī)械、制鞋、零售等諸多行業(yè)，對40余家企業(yè)做出了兩批次的評價(jià)，其中不乏柯尼卡美能達(dá)商用科技（東莞）有限公司、廣東歐珀移動(dòng)通信有限公司（OPPO）、維沃通信科技有限公司（VIVO）、廣州高瀾節(jié)能技術(shù)股份有限公司、東莞沃爾瑪百貨有限公司鴻福分店等電子電商行業(yè)的知名企業(yè)。這些企業(yè)依托“東莞指數(shù)”評價(jià)體系不斷削減生產(chǎn)過程中的廢棄物量、提升自身綠色化水平，并借助綠色供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)的影響力為同行業(yè)企業(yè)做出表率，從而引領(lǐng)城市產(chǎn)業(yè)體系的綠色發(fā)展。

（二）綠色包裝和綠色物流踐行綠色生活方式

綠色包裝和綠色物流也是綠色供應(yīng)鏈管理的重要領(lǐng)域和內(nèi)容之一。在國家郵政局、商務(wù)部等政府部門的引導(dǎo)和支持下，目前已經(jīng)有不少快遞企業(yè)開始從包裝設(shè)計(jì)和包裝使用等方面進(jìn)行減量化、綠色化，嚴(yán)把采購關(guān)，選購環(huán)保的包裝產(chǎn)品。菜鳥網(wǎng)絡(luò)、京東等知名電商平臺(tái)和物流服務(wù)商也正在為推動(dòng)快遞包裝的綠色化做出有益嘗試：2016年6月，菜鳥網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合32家國內(nèi)外合作伙伴啟動(dòng)菜鳥綠色聯(lián)盟“綠動(dòng)計(jì)劃”，承諾到2020年替換50%的包裝材料，將填充物替換為100%的可降解綠色包裝材料。同時(shí)，這一行動(dòng)還承諾通過重復(fù)使用包裝，建立包裝材料回收體系等舉措，爭取達(dá)成行業(yè)總體碳排放減少362萬噸。同年10月，菜鳥網(wǎng)絡(luò)與多家科技環(huán)保企業(yè)在北京簽署綠色物流包裝材料平臺(tái)合作協(xié)議，并搭建中國首個(gè)綠色包裝材料交易平臺(tái)，選定優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商入駐，使商家能夠便捷迅速地在平臺(tái)采購綠色包裝材料。此外，外賣平臺(tái)“餓了么”于2017年9月上線“無需餐具”功能，這一功能已獲500多萬消費(fèi)者響應(yīng)，至今已累積節(jié)省3000萬套一次性餐具。蘇寧易購針對快遞環(huán)節(jié)，按當(dāng)日外送包裝盒總數(shù)10%-15%的比例回收量進(jìn)行考核，同時(shí)對二次使用的包裝盒進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按包裝盒完好且在庫內(nèi)實(shí)現(xiàn)二次使用的規(guī)定，給予回收快遞員以0.2元/個(gè)的報(bào)酬進(jìn)行正向激勵(lì)?！斗桨浮?提出，要踐行綠色生活方式，推動(dòng)生活垃圾源頭減量和資源化利用。電商和快遞企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理的這些努力，既是對《方案》要求的正面響應(yīng)，也對推動(dòng)可持續(xù)的生活方式起到了積極作用。

（三）綠色供應(yīng)鏈推動(dòng)行業(yè)協(xié)同綠色發(fā)展

房地產(chǎn)行業(yè)在促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)和生活方式的進(jìn)程中具有重要的地位和作用。2016年6月5日世界環(huán)境日，由阿拉善SEE、中城聯(lián)盟、全聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)等5家機(jī)構(gòu)共同發(fā)起成立的“中國房地產(chǎn)行業(yè)綠色供應(yīng)鏈行動(dòng)”小組在供應(yīng)鏈企業(yè)的環(huán)境合規(guī)化、鋁合金無鉻鈍化控制和木材來源合法化等7個(gè)綠色采購品類的基礎(chǔ)上設(shè)立白名單，截至目前已有575家企業(yè)加入該行動(dòng)的白名單，其中符合“環(huán)境合規(guī)化”的企業(yè)共計(jì)529家。

汽車產(chǎn)業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，隨著能源革命、新材料等技術(shù)的不斷突破以及人們對生活質(zhì)量不斷提高的訴求，中國汽車產(chǎn)業(yè)正在向新能源、輕量化、智能化、綠色化方向發(fā)展。開展汽車綠色供應(yīng)鏈管理不僅是實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑之一，也是給企業(yè)帶來效益的良好機(jī)遇。上汽通用的綠色供應(yīng)鏈項(xiàng)目在2015-2017年三年內(nèi)共產(chǎn)生318個(gè)綠色績效改進(jìn)方案，這些方案直接或間接為該集團(tuán)在能源資源節(jié)約、人力工時(shí)節(jié)約和減少廢棄物排放三方面環(huán)境效益帶來的純經(jīng)濟(jì)收益分別達(dá)到了2480.8萬元、2670.0萬元和7248.4萬元。

三、政策建議

（一）以綠色供應(yīng)鏈管理工作為抓手，推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)

綠色供應(yīng)鏈管理不僅對于企業(yè)間的生產(chǎn)組織起著至關(guān)重要的作用，也是連接綠色生產(chǎn)與綠色生活的重要紐帶。《方案》提出在中國范圍內(nèi)選擇有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘虚_展“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。鑒于綠色供應(yīng)鏈與“無廢城市”目標(biāo)的一致性，在篩選“無廢城市”試點(diǎn)對象時(shí)，可重點(diǎn)考察已開展綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)城市和行業(yè)聚集地，依托綠色供應(yīng)鏈試點(diǎn)示范的成果和經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先樹立一批“無廢城市”建設(shè)的樣板，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，為未來全面開展“無廢城市”建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。

（二)借鑒綠色供應(yīng)鏈行業(yè)指數(shù)，建立“無廢城市”指標(biāo)體系

在推動(dòng)綠色供應(yīng)鏈工作的實(shí)踐中，對標(biāo)化管理不僅有利于規(guī)范綠色供應(yīng)鏈管理工作，也有利于參與的企業(yè)動(dòng)態(tài)掌握和改進(jìn)自身綠色生產(chǎn)的水平，有效地推動(dòng)各行業(yè)綠色升級?！斗桨浮芬蔡岢?，要系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系，系統(tǒng)量化“無廢城市”試點(diǎn)工作的各項(xiàng)進(jìn)展。因此，在構(gòu)建“無廢城市”指標(biāo)體系時(shí)，可適當(dāng)參考綠色供應(yīng)鏈行業(yè)指數(shù)的體系和內(nèi)容，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域綠色生產(chǎn)，推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物減量或趨零增長。

（三）鼓勵(lì)綠色包裝消費(fèi)，倡導(dǎo)綠色生活方式

為實(shí)現(xiàn)“無廢城市”試點(diǎn)工作最大限度推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最終實(shí)現(xiàn)固體廢物的“趨零排放”的目標(biāo)，源頭預(yù)防是不可忽視的重要工作方向和切入點(diǎn)。鑒于中國當(dāng)前活躍的商品消費(fèi)趨勢，建議在“無廢城市”試點(diǎn)的過程中，高度重視包裝綠色使用與無害化處理工作，鼓勵(lì)使用綠色產(chǎn)品，抵制過度包裝等浪費(fèi)行為，推廣綠色包裝及包裝物循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)包裝廢物的減量化和無害化。同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)對發(fā)展包裝工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性的認(rèn)識，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的綠色消費(fèi)觀，使包裝廢棄物分類回收、循環(huán)利用及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺行為，逐步形成公眾節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。

（四）構(gòu)建信息化平臺(tái)，促進(jìn)信息公開和公眾參與

在信息化時(shí)代，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)共享和交流信息可以大大提高管理和溝通效率?！盁o廢城市”建設(shè)與綠色供應(yīng)鏈工作一樣，不僅需要科學(xué)的管理和技術(shù)支撐，也需要社會(huì)各界的廣泛參與。因此，在推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)的工作中，應(yīng)引導(dǎo)試點(diǎn)城市利用信息化手段，構(gòu)建綜合服務(wù)平臺(tái)，采用門戶網(wǎng)站、APP等形式，主動(dòng)公開相關(guān)政策指標(biāo)體系，動(dòng)態(tài)更新試點(diǎn)城市建設(shè)進(jìn)展和成效，鼓勵(lì)企業(yè)和公眾積極參與試點(diǎn)示范建設(shè)，提升工作影響力和公眾獲得感。