馮鍵代表：聚焦深貧地區(qū)服務(wù)四川高質(zhì)量發(fā)展

全國(guó)人大代表、四川省人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng) 馮 鍵

◎ 馮鍵代表參加四川代表團(tuán)審議

《中國(guó)檢察官》、求是網(wǎng)：

由于歷史與地理等原因，四川一直是扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)省份。2017年習(xí)近平總書(shū)記在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)，曾專(zhuān)門(mén)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作提出要求。

您在今年的檢察工作報(bào)告中也提到“創(chuàng)新推進(jìn)檢察工作與脫貧攻堅(jiān)深度融合”，能否給大家介紹一下四川檢察機(jī)關(guān)在保障打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中都做了哪些工作？

馮鍵：

目前，四川還有38個(gè)貧困縣，是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份之一，高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)、烏蒙山區(qū)和秦巴山區(qū)四大片區(qū)是四川脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記特別關(guān)心四川脫貧攻堅(jiān)工作，2017年在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)提出“堅(jiān)定不移打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求，2018年2月11日，又深入四川大涼山腹地考察脫貧攻堅(jiān)工作，并于次日在四川成都主持召開(kāi)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)提高脫貧質(zhì)量聚焦深貧地區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)。全省檢察機(jī)關(guān)牢記習(xí)近平總書(shū)記指示，綜合發(fā)揮檢察職能助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得了明顯成效。

我們充分發(fā)揮刑事檢察職能，積極參與扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。從嚴(yán)打擊虛報(bào)冒領(lǐng)、套取侵占、截留私分、擠占挪用、貪污扶貧資金等犯罪，起訴職務(wù)犯罪45人；妥善辦理異地扶貧搬遷、就業(yè)扶貧、健康扶貧、農(nóng)村危房改造等民生領(lǐng)域的案件；結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法參與整治貧困群眾反映強(qiáng)烈、貧困地區(qū)比較突出的涉黑問(wèn)題，突出懲治“村霸”和宗族惡勢(shì)力犯罪，確保黨和國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的惠民政策在四川落到實(shí)處。

我們加強(qiáng)對(duì)涉貧困群眾案件的法律監(jiān)督，彰顯司法溫度。辦理支持弱勢(shì)、困難當(dāng)事人起訴討薪、追索撫養(yǎng)費(fèi)贍養(yǎng)費(fèi)等案件661件，幫助實(shí)現(xiàn)賠償、補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)訴求4300余萬(wàn)元。綿陽(yáng)、廣元、雅安、甘孜、涼山等地檢察機(jī)關(guān)針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)一些貧困人員盜伐林木獲取收入的現(xiàn)象，聯(lián)合林業(yè)、扶貧移民等部門(mén)推動(dòng)將貧困人員聘為護(hù)林員，既減少了犯罪行為，又解決了部分群眾的脫貧問(wèn)題。

我們創(chuàng)新推動(dòng)司法救助與精準(zhǔn)脫貧深度融合。全省三級(jí)院積極與扶貧移民部門(mén)建立國(guó)家司法救助融入脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制，與民政、教育等部門(mén)建立國(guó)家司法救助與社會(huì)化救助銜接常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著力解決因案致貧、因案返貧問(wèn)題，對(duì)1564人發(fā)放司法救助金1380余萬(wàn)元，協(xié)調(diào)解決2500余名國(guó)家司法救助對(duì)象的低保、社保、就業(yè)培訓(xùn)、入學(xué)等問(wèn)題，得到最高人民檢察院張軍檢察長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的肯定，工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推廣。

我們高度重視檢察機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作。省檢察院以上率下，堅(jiān)持動(dòng)真情、真扶貧、扶真貧，認(rèn)真落實(shí)調(diào)研督導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶、駐村幫扶、綜合幫扶等工作機(jī)制，促進(jìn)扶貧政策、項(xiàng)目、資金精準(zhǔn)落實(shí)，全省檢察機(jī)關(guān)選派600名優(yōu)秀干警到498個(gè)貧困村開(kāi)展扶貧幫困，其中29人參加綜合幫扶涼山州脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)，為四川脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了檢察力量。

《中國(guó)檢察官》、求是網(wǎng)：

◎ 2018年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助工作助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)在四川南充召開(kāi)

◎ 2018年12月17日，馮鍵檢察長(zhǎng)以檢察員身份出席一起特大販賣(mài)、運(yùn)輸毒品案二審法庭，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，并當(dāng)庭發(fā)表出庭檢察意見(jiàn)

2018年4月，張軍檢察長(zhǎng)在中國(guó)法學(xué)會(huì)檢察學(xué)研究會(huì)年會(huì)上表示，要堅(jiān)定“四個(gè)自信”，深化檢察理論研究，抓好“五個(gè)結(jié)合”，為新時(shí)代檢察工作提供強(qiáng)有力理論支撐。同期，四川省委發(fā)出通知要求全省開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)。能否請(qǐng)您結(jié)合四川檢察的實(shí)踐，談一談新時(shí)期檢察理論的研究與應(yīng)用如何更好服務(wù)檢察事業(yè)和地方發(fā)展大局，更好滿足人民群眾對(duì)公平正義的新期待？

馮鍵：

創(chuàng)新發(fā)展，理論先行。把握新時(shí)代檢察工作新形勢(shì)新任務(wù)新要求，加強(qiáng)對(duì)檢察工作重大理論和實(shí)踐問(wèn)題研究，是四川檢察機(jī)關(guān)順應(yīng)改革形勢(shì)做好監(jiān)督工作的客觀要求，是建設(shè)革命化正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化檢察隊(duì)伍的基礎(chǔ)路徑。我剛到檢察院，就提出全省檢察機(jī)關(guān)要深入開(kāi)展理論學(xué)習(xí)和研究，不僅要學(xué)憲法、學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)與檢察工作密切相關(guān)的法律，還要學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

為此，我們一是以提升檢察人員理論素養(yǎng)為基礎(chǔ)，在全省檢察機(jī)關(guān)部署開(kāi)展“大學(xué)法”活動(dòng)。打造出“學(xué)法大講壇”學(xué)習(xí)品牌，邀請(qǐng)多名國(guó)內(nèi)著名專(zhuān)家教授為全省檢察干警授課，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)專(zhuān)家“上講臺(tái)”，完善檢察委員會(huì)集體學(xué)習(xí)制度、日常學(xué)法制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系。

二是堅(jiān)持以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，結(jié)合省委“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”安排，確定了禁毒防艾、服務(wù)美麗四川建設(shè)、掃黑除惡、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、適應(yīng)監(jiān)察委員會(huì)辦案工作新模式等17個(gè)子課題，省院班子成員和檢委會(huì)專(zhuān)職委員到基層一線開(kāi)展深度調(diào)查研究，形成詳實(shí)的調(diào)研報(bào)告，為省委決策提供參考。

我也深入涼山州多地調(diào)研如何通過(guò)加強(qiáng)禁毒防艾工作助力脫貧攻堅(jiān)，形成《涼山州禁毒防艾的嚴(yán)峻形勢(shì)、存在問(wèn)題及對(duì)策建議》，并將理論研究轉(zhuǎn)化為實(shí)踐指導(dǎo)，省檢察院首份公開(kāi)宣告的檢察建議就是關(guān)于涼山禁毒工作。同時(shí)，積極加強(qiáng)與公安、法院、行政等相關(guān)部門(mén)協(xié)作，共同討論解決實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的制度機(jī)制。如2018年我們就刑事案件偵查取證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、辦理合同詐騙案件、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)葐?wèn)題與相關(guān)部門(mén)會(huì)簽了文件或建立了聯(lián)席制度。

三是強(qiáng)化檢察理論研究的平臺(tái)、機(jī)制和人才隊(duì)伍建設(shè)。制定檢察理論研究課題管理辦法，明確了課題管理、工作激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化等工作機(jī)制，每年設(shè)置課題近30個(gè)，組織動(dòng)員干警撰寫(xiě)檢察理論文章近500篇，多篇理論研究成果在全國(guó)評(píng)比中取得優(yōu)秀成績(jī)。

當(dāng)前，四川檢察工作正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、全面發(fā)展的新時(shí)期，也為檢察理論研究工作提出了新課題。要答好題目，一是加強(qiáng)理論武裝和意識(shí)形態(tài)建設(shè)，確保檢察理論研究正確的政治方向。二是聚焦主線、適應(yīng)大勢(shì)，圍繞大局強(qiáng)化專(zhuān)題研究，主動(dòng)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和執(zhí)法辦案。細(xì)化落實(shí)最高人民檢察院關(guān)于做優(yōu)刑事檢察、做強(qiáng)民事檢察、做實(shí)行政檢察、做好公益訴訟檢察的相關(guān)要求，做好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等重點(diǎn)理論研究，充分發(fā)揮好檢察監(jiān)督為發(fā)展服務(wù)、為人民司法的特殊作用。三是聚焦主業(yè)深化實(shí)務(wù)應(yīng)用研究，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)司法體制改革、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革等重大檢察改革的調(diào)研，認(rèn)真梳理改革問(wèn)題，提出對(duì)策建議。四是加強(qiáng)大調(diào)研格局建設(shè)，一方面加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部縱向指導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，專(zhuān)兼職調(diào)研骨干為重點(diǎn)、全體檢察人員共同參與的理論研究工作格局；另一方面加強(qiáng)與外部力量橫向聯(lián)系，強(qiáng)化與法院、公安、司法行政部門(mén)以及有關(guān)學(xué)會(huì)、研究會(huì)的學(xué)術(shù)交流和理論探討，借助“外腦”與理論研究機(jī)構(gòu)和院校搭建合作平臺(tái)，為四川檢察事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)理論支撐。

《中國(guó)檢察官》、求是網(wǎng)：

去年，最高人民檢察院就加強(qiáng)校園安全，預(yù)防性侵害未成年學(xué)生問(wèn)題，向教育部發(fā)出“一號(hào)檢察建議”；同時(shí)，在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革中專(zhuān)門(mén)設(shè)立負(fù)責(zé)未成年人檢察工作的第九檢察廳，充分體現(xiàn)了對(duì)未成年人檢察工作的高度重視。四川作為人口大省和外出務(wù)工大省，救助困境兒童、關(guān)愛(ài)“留守兒童”是四川檢察的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。能否請(qǐng)您介紹一下四川檢察機(jī)關(guān)在創(chuàng)新開(kāi)展未成年人檢察工作、維護(hù)未成年人特別是困境兒童、留守兒童利益等方面都有哪些有效舉措？

馮鍵：

四川農(nóng)村人口多、外出務(wù)工人員基數(shù)大，因此四川“留守兒童”人數(shù)規(guī)模也很大。由于監(jiān)護(hù)不力或疏于管教，這些“留守兒童”既容易成為違法犯罪的主體，也是遭受不法侵害的高危群體。特別是一些雖有父母但實(shí)際上得不到經(jīng)濟(jì)支持和照料的“事實(shí)孤兒”，往往因?yàn)樨毨萑肷罱^境。

對(duì)此，四川省檢察機(jī)關(guān)去年專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展了“事實(shí)孤兒”國(guó)家司法救助專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，經(jīng)排查梳理，對(duì)全省388名符合國(guó)家司法救助條件的“事實(shí)孤兒”逐人、分批納入救助計(jì)劃；對(duì)不符合救助條件但需要其它救助的32181名“事實(shí)孤兒”，聯(lián)系相關(guān)部門(mén)推動(dòng)落實(shí)幫扶措施。

在保護(hù)救助未成年被害人的同時(shí)，我們堅(jiān)持依法從快從嚴(yán)打擊侵害未成年人犯罪。2018年，我省檢察機(jī)關(guān)依法批捕性侵、拐賣(mài)未成年人犯罪641人，起訴697人，同比分別上升16.1%和28.4%。還聯(lián)合相關(guān)部門(mén)探索建立性侵未成年犯罪人從業(yè)禁止制度，著力預(yù)防和減少此類(lèi)犯罪的發(fā)生。同時(shí)，我們著力加強(qiáng)了未成年人犯罪預(yù)防工作。一是全面推開(kāi)親職教育，幫助家長(zhǎng)正確履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，為涉法未成年人回歸社會(huì)營(yíng)造家庭支持環(huán)境。二是打造符合地方特色的未成年人檢察團(tuán)隊(duì)和品牌，提升未成年人司法保護(hù)專(zhuān)業(yè)化和影響力。去年，成都“亮晶晶”團(tuán)隊(duì)、瀘州“納愛(ài)”團(tuán)隊(duì)和南充“知心姐姐”團(tuán)隊(duì)亮相最高人民檢察院舉辦的“關(guān)愛(ài)祖國(guó)未來(lái)、擦亮未檢品牌”檢察開(kāi)放日活動(dòng)，作為優(yōu)秀未檢品牌向全國(guó)推介。三是堅(jiān)持“法治教育從娃娃抓起”這個(gè)重要的基本途徑，以136個(gè)集辦案、犯罪預(yù)防為一體的未成年人檢察辦案區(qū)為窗口，通過(guò)案例式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式的法治宣傳教育模式，讓未成年人身臨其境、入腦入心。立足四川民族地區(qū)情況，指導(dǎo)阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州和涼山彝族自治州的檢察機(jī)關(guān)建設(shè)未成年人法治教育基地，阿壩州檢察院“格桑梅朵”法治教育基地自2018年10月建成至2018年底，已有3560人參觀，影響不斷擴(kuò)大。我們還與政府聯(lián)手，深入推進(jìn)檢察官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長(zhǎng)制度和“法治進(jìn)校園”巡講活動(dòng)，著力防范校園性侵、校園欺凌、學(xué)生被引誘犯罪等問(wèn)題。經(jīng)過(guò)不懈努力，全省受理移送起訴的未成年人犯罪總數(shù)則呈逐年下降趨勢(shì)，2018年較2017年又下降11.2%。

◎ 2018年12月4日，馮鍵檢察長(zhǎng)在成都市第七中學(xué)，為七百余名師生講授法治課

《中國(guó)檢察官》、求是網(wǎng)：

2019年是建國(guó)70周年，四川省檢察機(jī)關(guān)又將從哪些方面發(fā)力，服務(wù)四川省高質(zhì)量發(fā)展，為新中國(guó)70華誕獻(xiàn)禮？

馮鍵：

四川省檢察機(jī)關(guān)將在最高人民檢察院和四川省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照張軍檢察長(zhǎng)在全國(guó)檢察長(zhǎng)會(huì)議上的部署安排，根據(jù)“穩(wěn)進(jìn)、落實(shí)、提升”的總要求，充分履行檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更優(yōu)法治環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

一是把維護(hù)國(guó)家政治安全放在各項(xiàng)工作第一位。堅(jiān)持不懈推進(jìn)反分裂反滲透反恐怖反邪教反間諜斗爭(zhēng)，堅(jiān)決依法懲治危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定犯罪，把講政治、顧大局落到案件穩(wěn)妥處理上，做到政治效果、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。二是聚焦黨委部署和民生關(guān)切持續(xù)發(fā)力。緊緊圍繞“兩年深挖根治”階段性目標(biāo)，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變司法理念做到“依法”和“平等”，把“讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營(yíng)，放心辦企業(yè)”的要求真正落實(shí)到位。綜合發(fā)揮各項(xiàng)檢察職能，為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力法治保障。三是以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，通過(guò)切實(shí)管用的舉措做優(yōu)刑事檢察、做強(qiáng)民事檢察、做實(shí)行政檢察、做好公益訴訟檢察，推動(dòng)全省檢察工作轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、全面發(fā)展。四是抓好班子帶強(qiáng)隊(duì)伍。持之以恒全面從嚴(yán)治檢，以高度政治自覺(jué)清除政治生態(tài)“污染源”。以更大的決心抓好全省檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)一支政治過(guò)硬又本領(lǐng)高強(qiáng)的新時(shí)代檢察鐵軍。