中歐關(guān)系邁上新臺(tái)階

宗平

繼習(xí)近平主席3月對(duì)意大利、摩納哥、法國(guó)歐洲三國(guó)進(jìn)行訪問(wèn)后，李克強(qiáng)總理也將今年的首訪目的地選定在歐洲，中歐間多頻次的高層交往，體現(xiàn)了中國(guó)外交對(duì)歐洲的高度重視。

注入新動(dòng)力

時(shí)值春分，國(guó)家主席習(xí)近平飛赴歐洲，開啟今年首訪，用一場(chǎng)加深東西方關(guān)系的友誼之旅、合作之旅、開拓之旅，引領(lǐng)中國(guó)同意大利、摩納哥、法國(guó)關(guān)系邁上新的征程，推動(dòng)共建“一帶一路”在亞歐大陸開辟新的空間，為中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系注入新的動(dòng)力。

此訪是中國(guó)國(guó)家元首時(shí)隔10年再次訪問(wèn)意大利、首次訪問(wèn)摩納哥，也是習(xí)近平主席時(shí)隔5年再次訪問(wèn)法國(guó)，推動(dòng)中國(guó)同三國(guó)關(guān)系邁上新臺(tái)階。習(xí)近平主席此訪是推動(dòng)建設(shè)以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系的一次重要實(shí)踐。

4月9日，李克強(qiáng)總理與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在布魯塞爾會(huì)晤，雙方就中歐關(guān)系及共同關(guān)心的重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題深入探討，發(fā)表聯(lián)合聲明，并見(jiàn)證簽署多領(lǐng)域合作文件。這充分表明：中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤取得了積極成果，形成了相當(dāng)?shù)墓沧R(shí)，利于深化中歐和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系。此前一些外媒“談不成”的預(yù)言不攻自破。

法國(guó)前駐美大使、卡內(nèi)基歐洲中心高級(jí)研究員皮埃爾·維蒙指出，中國(guó)和歐洲雖有競(jìng)爭(zhēng)，但“必定是伙伴”“當(dāng)然要合作”。中歐在很多領(lǐng)域能夠進(jìn)一步深化合作，如氣候變化、人工智能和數(shù)據(jù)保護(hù)等。

合作才能共贏

過(guò)去20年，經(jīng)過(guò)共同努力，中歐雙方合作取得了重大進(jìn)展，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作局面，在合作框架奠定之后，務(wù)實(shí)合作也不斷深入。中歐合作給雙方帶來(lái)了共同利益。歐盟已經(jīng)連續(xù)15年成為我國(guó)最大的貿(mào)易伙伴，去年中歐貿(mào)易額達(dá)到6821.6億美元。始于2013年的中歐雙邊投資協(xié)定談判也在推進(jìn)之中。當(dāng)前中歐關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭良好，雙方高層交往密切，務(wù)實(shí)合作不斷深化，人文交流有聲有色。

中歐既是互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，也是維護(hù)世界和平穩(wěn)定的同行者。中歐在深化互利共贏的務(wù)實(shí)合作方面擁有廣泛的共同利益。顯然，在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境變化中，中歐有著可以進(jìn)一步深化合作的廣闊空間。

歐盟目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭放緩，中國(guó)也面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)的動(dòng)能轉(zhuǎn)換問(wèn)題。加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展符合中歐雙方的共同利益。中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”已經(jīng)引起歐洲國(guó)家的關(guān)注、興趣和參與熱情，成為未來(lái)雙方合作的潛在著力點(diǎn)。在歐盟重新考量和中國(guó)及其他國(guó)家的關(guān)系之際，歐盟各國(guó)學(xué)界、商界的有識(shí)之士都認(rèn)為，中歐關(guān)系的明智選擇應(yīng)該是繼續(xù)深化戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系。

中歐盡管所處地域不同，歷史文化、社會(huì)制度和發(fā)展道路各異，但都秉持開放理念。60多年來(lái)，歐洲對(duì)內(nèi)通過(guò)一體化實(shí)現(xiàn)了前所未有的聯(lián)合，對(duì)外維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易，促進(jìn)了地區(qū)乃至世界的發(fā)展繁榮。其中，一以貫之的正是開放的精神。而中國(guó)的改革開放之路已經(jīng)走了40多年，未來(lái)開放的大門不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開越大。

可以說(shuō)，中歐之間的共同利益遠(yuǎn)大于分歧。中歐雙方應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)合作，促進(jìn)雙方關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。

破解“四大赤字”

中國(guó)和歐盟都是多邊主義的擁護(hù)者、實(shí)踐者和貢獻(xiàn)者。中歐都致力于構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)中不穩(wěn)定不確定因素增多，保護(hù)主義、單邊主義、逆全球化思潮抬頭，中歐在共同維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易體制方面持有共同立場(chǎng)，都認(rèn)為世界貿(mào)易組織所有成員均應(yīng)遵守承諾和義務(wù)，維護(hù)多邊體系的牢固性和可信度，努力確保公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。中歐雙方均有責(zé)任發(fā)揮示范作用，堅(jiān)定支持以規(guī)則為基礎(chǔ)、以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體系。雙方都愿意攜手合作，共同推動(dòng)世貿(mào)組織體制進(jìn)行必要的改革，應(yīng)對(duì)全球貿(mào)易當(dāng)前和未來(lái)的挑戰(zhàn)，共同建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，為不確定性突出的全球經(jīng)濟(jì)注入穩(wěn)定性。

完善全球治理持有共同目標(biāo)。歐盟是當(dāng)今世界一體化程度最高、綜合實(shí)力雄厚的國(guó)家聯(lián)合體，是國(guó)際格局中一支重要戰(zhàn)略性力量。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、國(guó)際關(guān)系民主化的時(shí)代背景下，深化中歐和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系具有前所未有的重要性。中方堅(jiān)定支持歐洲一體化進(jìn)程，堅(jiān)定支持歐盟的團(tuán)結(jié)和壯大，堅(jiān)定支持歐洲在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更重要的作用。面對(duì)當(dāng)前紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，中歐加強(qiáng)在國(guó)際事務(wù)中的協(xié)調(diào)合作，完善全球治理，具有不同尋常的全球意義和戰(zhàn)略意義。中歐在維護(hù)《巴黎協(xié)定》、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、堅(jiān)持伊核全面協(xié)議、打擊恐怖主義等眾多領(lǐng)域有著一致的目標(biāo)，都致力于促進(jìn)世界和平、穩(wěn)定、繁榮和可持續(xù)發(fā)展。

3月26日，習(xí)近平主席出席中法全球治理論壇閉幕式并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)百年未有之大變局，面對(duì)嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)，面對(duì)人類發(fā)展在十字路口何去何從的抉擇，各國(guó)應(yīng)該積極做行動(dòng)派、不做觀望者，共同努力把人類前途命運(yùn)掌握在自己手中?！彼岢鲆平狻八拇蟪嘧帧保?/p>

——堅(jiān)持公正合理，破解治理赤字。要堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，堅(jiān)持全球事務(wù)由各國(guó)人民商量著辦，積極推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化。繼續(xù)高舉聯(lián)合國(guó)這面多邊主義旗幟，充分發(fā)揮全球和區(qū)域多邊機(jī)制的建設(shè)性作用，共同推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

——堅(jiān)持互商互諒，破解信任赤字。要把互尊互信挺在前頭，把對(duì)話協(xié)商利用起來(lái)，堅(jiān)持求同存異、聚同化異，增進(jìn)戰(zhàn)略互信，減少相互猜疑。堅(jiān)持正確義利觀，以義為先、義利兼顧。加強(qiáng)不同文明交流對(duì)話，加深相互理解和彼此認(rèn)同。

——堅(jiān)持同舟共濟(jì)，破解和平赤字。要秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，摒棄冷戰(zhàn)和零和博弈舊思維，摒棄叢林法則，堅(jiān)持以和平方式解決爭(zhēng)端，反對(duì)以鄰為壑、損人利己。各國(guó)一起走和平發(fā)展道路。

——堅(jiān)持互利共贏，破解發(fā)展赤字。要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、公平包容，打造富有活力的增長(zhǎng)模式、開放共贏的合作模式、平衡普惠的發(fā)展模式，讓世界各國(guó)人民共享經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展成果。中方支持對(duì)世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，歡迎包括法國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)積極參與到共建“一帶一路”中來(lái)。我們要共同推進(jìn)中歐投資協(xié)定談判。

如果說(shuō)“四大赤字”鮮明指出了世界亂象的“病根”所在，“四個(gè)堅(jiān)持”則是對(duì)癥下藥的一劑良方。法國(guó)外長(zhǎng)勒德里昂說(shuō)：“在習(xí)近平主席訪法之際，法中舉辦全球治理論壇意義重大，面對(duì)保護(hù)主義、單邊主義沖擊國(guó)際關(guān)系基本原則，法中需要攜手合作，共同探討全球治理框架，共同應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)?！绷?xí)近平主席剖析當(dāng)今世界面臨的百年未有之大變局，強(qiáng)調(diào)面對(duì)充滿不確定性的國(guó)際局勢(shì)，中歐關(guān)系應(yīng)增強(qiáng)穩(wěn)定性。歐盟委員會(huì)主席容克表示，歐盟和中國(guó)是合作伙伴，歐中合作可以在世界上做成大事。歐方愿同中方加快合作步伐，為共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)發(fā)揮積極作用。

應(yīng)增強(qiáng)互信

在世界大變局中，中歐關(guān)系也不時(shí)受到一些干擾和影響，面對(duì)這些不和諧聲音，雙方更需加強(qiáng)政策對(duì)話與分歧管控，以實(shí)現(xiàn)互利共贏。特別在雙方關(guān)切的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，更應(yīng)如此。一方面，歐盟需謹(jǐn)防經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的政治化，放寬對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)品的出口管制，減少對(duì)進(jìn)口中國(guó)產(chǎn)品、服務(wù)的顧慮和無(wú)端猜疑。保持歐盟投資市場(chǎng)開放，減少和消除投資障礙和歧視性壁壘，為中國(guó)企業(yè)赴歐投資提供公平、透明的政策環(huán)境。另一方面，中國(guó)也將繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大市場(chǎng)的開放度和包容度，更好保護(hù)外商投資合法權(quán)益，進(jìn)口更多優(yōu)質(zhì)歐洲商品。中歐在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有資本、技術(shù)和市場(chǎng)上的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，合作潛力有待繼續(xù)深入挖掘?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)為中歐釋放新的合作潛力提供了機(jī)會(huì)，更多歐洲沿線國(guó)家的加入，將使歐亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略與“一帶一路”建設(shè)有效對(duì)接，為中歐人民帶來(lái)切實(shí)的收益。

講好中國(guó)故事

今年是新中國(guó)成立70周年。中華人民共和國(guó)70年波瀾壯闊的奮斗征程，近14億中國(guó)人民發(fā)生的巨大變化，是歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人抱有濃厚興趣的話題，也是習(xí)近平主席最愿意闡述的中國(guó)故事。

訪問(wèn)期間，習(xí)近平主席回顧新中國(guó)成立70年來(lái)的偉大成就，并援引國(guó)際著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的話說(shuō)，中國(guó)在人類歷史上第一次做到了，在一個(gè)人的生命周期內(nèi)生活水平提高了100倍，并且對(duì)世界人口和全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重要影響。他回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)最關(guān)心的問(wèn)題，揭示了中國(guó)發(fā)展巨大成就的啟迪：一是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，走出了適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路，即中國(guó)特色社會(huì)主義道路；二是堅(jiān)定不移地進(jìn)行改革開放，這是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招；三是走和平發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

歐方領(lǐng)導(dǎo)人紛紛祝賀中國(guó)發(fā)展取得的巨大成就，表示70年，特別是改革開放40年前后的中國(guó)對(duì)比令人印象極為深刻。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍說(shuō)，法國(guó)祝賀中華人民共和國(guó)成立70年取得的巨大成就，致力于成為中國(guó)可靠和明確的戰(zhàn)略伙伴，愿同中國(guó)一道，建設(shè)一個(gè)平衡、穩(wěn)定、安全、繁榮的世界。

習(xí)近平主席還積極引導(dǎo)歐方領(lǐng)導(dǎo)人客觀理性看待中國(guó)發(fā)展和中國(guó)企業(yè)投資，體現(xiàn)雙向開放的精神。他結(jié)合剛剛結(jié)束的中國(guó)兩會(huì)，向歐方領(lǐng)導(dǎo)人講述了2018年中國(guó)經(jīng)濟(jì)克服多重挑戰(zhàn)的出色表現(xiàn)；援引中國(guó)關(guān)稅總水平、中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名等大幅進(jìn)步的權(quán)威數(shù)據(jù)，展現(xiàn)中國(guó)市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境得到快速改善；介紹中國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)外商投資法》，強(qiáng)調(diào)要用法律手段更好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和吸引外商投資。

當(dāng)今世界，各方利益交融，命運(yùn)與共。中歐都處在發(fā)展的重要階段，面對(duì)不確定的國(guó)際局勢(shì)，更需進(jìn)一步增進(jìn)互信，凝聚共識(shí)，進(jìn)一步提升中歐關(guān)系的穩(wěn)定性、戰(zhàn)略性和互惠性，為推進(jìn)完善全球治理、維護(hù)世界持久和平繁榮作出積極貢獻(xiàn)。