行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策

李金輝

摘要：我國行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)進行管理的工作中，工作效率和質(zhì)量有不同程度的表現(xiàn)，這于資產(chǎn)在日常工作中的管理水平有很大關(guān)系。近些年我國的經(jīng)濟一直處于穩(wěn)定提升的水平，因此單位中固定資產(chǎn)的數(shù)目也在不斷增加，這就使管理工作容易出現(xiàn)一些問題，也對管理工作者提出了新的要求，文章將詳細(xì)闡述行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理的過程中暴露出的問題，并提出相關(guān)解決措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；問題；對策

在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)中，主要包括電子設(shè)備、通信設(shè)備、交通設(shè)備、日常辦公用品等，隨著單位業(yè)務(wù)種類的不斷劃分，工作方向的發(fā)展規(guī)模的壯大固定資產(chǎn)的數(shù)量也不斷增加。固定資產(chǎn)關(guān)乎到行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)是否能有序進行，如果出現(xiàn)丟失、損壞等管理問題勢必會給單位帶來經(jīng)濟損失。因此，研究在固定資產(chǎn)管理中存在的問題，并對其分析提出解決辦法就十分重要。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

國有資產(chǎn)的管理，事關(guān)國家各類資產(chǎn)的經(jīng)營和使用，事關(guān)國有經(jīng)濟主導(dǎo)地位的鞏固和發(fā)展，事關(guān)社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，必須予以足夠的重視。當(dāng)前，我國行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，便屬于國有資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)。但是，由于行政事業(yè)單位管理層法制意識不高、固定資產(chǎn)管理意識不強，這給行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理帶來一系列的問題。最終影響到我國國有資產(chǎn)管理的合規(guī)性，使得國有資產(chǎn)的管理無法順利發(fā)揮其優(yōu)勢。

（一）管理層法制意識不高

有些行政事業(yè)單位的管理層在對本單位固定資產(chǎn)進行采購時，未參照單位內(nèi)的相關(guān)流程進行采購，而是自行決定采購方向和供貨單位。還有些單位領(lǐng)導(dǎo)安排將大型采購計劃“化整為零”，通過分散采購，這就給行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理帶來了較大的困難。很多采購都是通過攀人情、拉關(guān)系、暗箱操作私下進行的不僅不合規(guī)范也會給單位帶來風(fēng)險。這些都是管理層法制意識淡薄的表現(xiàn)，從上往下執(zhí)行的時候把控不嚴(yán)格，就會對日后的管理工作帶來影響。

（二）資產(chǎn)核算不嚴(yán)謹(jǐn)

有些行政事業(yè)單位還存在著財務(wù)制度不完善，核算不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}。經(jīng)常有大量的物品不在賬上，比如一些為個人辦公配置的公共財物，就不做入賬記錄。還有很多高科技產(chǎn)品，因為市場上更新?lián)Q代快，因此淘汰的速度也更快，比如相機、計算機這類物資在報廢后都沒有進行及時細(xì)致的核銷，以致有賬無物，時間久了負(fù)責(zé)管理固定資產(chǎn)的人員也不清楚實際的資產(chǎn)情況。不僅如此，還有一些雖有總賬，但是卻沒有明細(xì)賬，很容易導(dǎo)致“賬實不符”。

（三）管理制度不健全

固定資產(chǎn)的管理缺乏嚴(yán)格的執(zhí)行制度，缺乏專人負(fù)責(zé)定期檢查。目前在一些行政事業(yè)單位中，還不具備完善的固定資產(chǎn)管理制度，沒有行之有效的監(jiān)察機制，日常盤點得不到及時處理。實際工作中還存在一些盤點不細(xì)致，監(jiān)察和記錄不符的問題，使賬實不符。由于管理制度的不健全，固定資產(chǎn)的管理就容易出現(xiàn)問題。

（四）監(jiān)督機制缺失

固定資產(chǎn)的管理應(yīng)該有必要的監(jiān)督部門和管理機制對其工作進行監(jiān)督。很多行政事業(yè)單位并沒有建立完善的監(jiān)督機制，由于監(jiān)督機制的缺失，使得固定資產(chǎn)管理的工作得不到有效的管理，這就有可能造成固定資產(chǎn)管理違規(guī)的現(xiàn)象。

（五）管理人員職業(yè)素養(yǎng)待提高

管理人員的素質(zhì)是固定資產(chǎn)能否進行有效管理的關(guān)鍵。目前一些管理人員缺乏知識儲備、缺乏責(zé)任心，這直接影響了固定資產(chǎn)的管理工作。如沒有定期檢查固定資產(chǎn)的狀態(tài)，沒有對資產(chǎn)進行日常的養(yǎng)護和檢測等。有些管理人員在日常工作中粗心大意，對資產(chǎn)的養(yǎng)護工作做得不徹底，也會縮短固定資產(chǎn)的壽命，影響后期的使用。

二、改進措施

（一）提升單位管理人員的管理意識

行政事業(yè)單位管理人員要對固定資產(chǎn)的管理有一個高度要求，要求行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理人員重視各類物資的日常養(yǎng)護和統(tǒng)計工作。具體而言，是要通過宣傳和制定行為規(guī)范等手段要求固定資產(chǎn)的管理人員對資產(chǎn)的日常工作落實記錄，以此監(jiān)督管理人員的工作進度及落實程度。各部門也要積極配合做好固定資產(chǎn)的日常管理工作，按照上級下達的管理制度和規(guī)范要求嚴(yán)格實行。對此，提高固定資產(chǎn)管理人員的管理意識，通過上下齊心來保障固定資產(chǎn)的完整性和持久性。

（二）對資產(chǎn)資源進行合理配置

固定資產(chǎn)采購?fù)瓿珊笮枰獙ΜF(xiàn)有資產(chǎn)進行重新配置，只有了解熟悉固定資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格，對資源進行合理利用才能發(fā)揮其作用，使其在日后的工作中擁有重要的存在價值。在對固定資產(chǎn)進行配置的時候必須要注意使其合理、科學(xué)、有效的分配，要正視固定資產(chǎn)的數(shù)量和實際價值，對固定資產(chǎn)的重新配置要遵循以行政事業(yè)單位的實際需求為準(zhǔn)的分配原則來執(zhí)行。

（三）加強對管理制度的建設(shè)

在推進行政事業(yè)單位對固定物資管理的工作中，單位內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)者要起到關(guān)鍵作用，必須建立完善的管理制度，保障固定資產(chǎn)管理工作有序進行，使后續(xù)工作有章法可循，有制度可以參考。只有正常有序的開展固定資產(chǎn)的管理工作才能使管理水平得到有效提高，為國有資產(chǎn)及財政資金的使用保駕護航。

（四）加強對監(jiān)督機制的建設(shè)

為了保障行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)得到有效管理，有必要對管理工作進行監(jiān)督，建立完善的監(jiān)督機制。一方面要嚴(yán)格禁止占用公共財物、挪用公款和公私不分的違法亂紀(jì)行為，另一方面要嚴(yán)格把控物資使用情況，保障財物進出都有詳細(xì)的記錄，能隨時核對物資和賬面情況，杜絕“賬實不符”。要通過定期或隨機對資產(chǎn)管理和財務(wù)管理進行抽查，對行政事業(yè)單位的物資情況做到有力監(jiān)督，以保障公共財產(chǎn)不受損失。

（五）國有資產(chǎn)使用的合規(guī)性

行政事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)分配必須遵循國家規(guī)定的的配置原則，確保國有資產(chǎn)使用的合規(guī)性，不能聽從個人隨意安排。為了國有資產(chǎn)的安全及公共財產(chǎn)不受損壞，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的國有資產(chǎn)使用辦法規(guī)劃國有資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)使用的合規(guī)性，實有必要。具體而言，要做到保證國有閑置的物資得到妥善處置嚴(yán)格禁止個人私自對外出售、有償出租、以及進行投資等行為。對發(fā)現(xiàn)私自挪用公共物資謀取個人利益的情況，必須嚴(yán)肅處理要沒收其違法所得財物，并根據(jù)相關(guān)國家法規(guī)上報司法部門對其進行處罰。

（六）提升固定資產(chǎn)的動態(tài)管理

為了達到對固定資產(chǎn)的動態(tài)情況充分掌握，可以通過借助現(xiàn)代科技的研發(fā)成果。用高級的技術(shù)管理模式加上先進的信息技術(shù)處理系統(tǒng)實現(xiàn)對固定資產(chǎn)管理的動態(tài)把控。不要等到問題出現(xiàn)的時候才發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)有缺失，另外，檢查的間隔時間較長也不利于及時發(fā)現(xiàn)問題，無法及時有效的對固定資產(chǎn)實行管理。因此各行政事業(yè)單位要加強提升固定資產(chǎn)動態(tài)管理的能力，使固定資產(chǎn)的管理更加科學(xué)化、及時化、全面化。

三、結(jié)束語

對行政事業(yè)單位來說，固定資產(chǎn)的管理工作是一項重要的需要長期堅持的工作。固定資產(chǎn)的管理不僅關(guān)乎日常工作的有序進行也是單位工作效率和工作質(zhì)量的重要體現(xiàn)。對于固定資產(chǎn)管理中存在的問題，一定要敢于打破人情和私交的傳統(tǒng)管理模式，利用現(xiàn)代化科學(xué)手段對公有財產(chǎn)進行有效管理。目前我國行政事業(yè)單位要實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理水平的提高就必須從管理人員和管理制度等方面入手，既要強化人員的管理意識和管理能力也要與時俱進，使固定資產(chǎn)的動態(tài)管理早日實現(xiàn)讓管理工作效率逐漸提高。

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【作者單位：廣東誠安信稅務(wù)師事務(wù)所有限公司（誠安信會計師）】