雄安物流園區(qū)建設(shè)的可行性研究

李可柏　柴源

摘要：文章采用文獻(xiàn)查閱和定性分析的方法，從項(xiàng)目背景、行業(yè)現(xiàn)狀及趨勢、功能定位、風(fēng)險(xiǎn)分析等方面對雄安物流園區(qū)建設(shè)的可行性進(jìn)行了分析。研究結(jié)果表明，該園區(qū)的建設(shè)符合雄安新區(qū)的規(guī)劃發(fā)展方向，并且具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和風(fēng)險(xiǎn)可控性，是基本可行的。

關(guān)鍵詞：雄安新區(qū)；物流園區(qū)；規(guī)劃；可行性

一、引言

物流園區(qū)作為物流現(xiàn)代化的標(biāo)志之一，由于具有極強(qiáng)的資源整合能力和高效率的綜合服務(wù)功能，推動了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的進(jìn)程。為了有效應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)，本文認(rèn)為對于某一區(qū)域是否適合建設(shè)物流園區(qū)、適合建設(shè)何種物流園區(qū)，應(yīng)綜合考慮區(qū)位、交通、區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境等方面。

二、研究述評

綜合國內(nèi)外有關(guān)物流園區(qū)的研究，國外有關(guān)物流園區(qū)的研究主要有以下幾個(gè)方面：一是物流園區(qū)的發(fā)展：Sulgan M介紹了斯洛伐克共和國物流園區(qū)的發(fā)展，提出了物流園區(qū)發(fā)展的理論基礎(chǔ)。學(xué)者Solomon和Adina研究了不列顛哥倫比亞機(jī)場建設(shè)物流園區(qū)的優(yōu)勢；二是物流園區(qū)的投資相關(guān)問題：Zhang DZ 等研究發(fā)現(xiàn)，與凈現(xiàn)值法相比，運(yùn)用實(shí)物期權(quán)法將推遲最佳投資時(shí)機(jī)；三是物流園區(qū)的信息化建設(shè)，Jia Tang以西安綜合保稅區(qū)為例，分析了制約物流園區(qū)發(fā)展的因素和物流園區(qū)信息化的發(fā)展方向。

國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者的研究主要集中在物流園區(qū)的規(guī)劃和管理方面，尤其針對物流園區(qū)的布局、功能定位和管理模式進(jìn)行了大量的探討。

縱觀國內(nèi)外學(xué)者有關(guān)物流園區(qū)的研究，當(dāng)前規(guī)劃和建設(shè)物流園區(qū)的研究大多是論證或提出在既定區(qū)域內(nèi)的建設(shè)方案。在研究中同時(shí)對其存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析的并不多。目前對雄安新區(qū)功能定位和發(fā)展模式或戰(zhàn)略的研究較多，但對雄安新區(qū)物流業(yè)發(fā)展的研究較少。

三、雄安物流園區(qū)建設(shè)條件分析

（一）項(xiàng)目背景

雄安新區(qū)具有良好區(qū)位條件和較低的人口密度，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充足，因此具備高質(zhì)量、高要求開發(fā)建設(shè)的基本條件。

（二）建設(shè)條件

1. 交通條件

目前雄安新區(qū)的交通優(yōu)勢并不十分突出。但在雄安新區(qū)未來規(guī)劃中，6條鐵路、4座高鐵站、1個(gè)機(jī)場，將于未來三年內(nèi)建成。北京至雄安、石家莊至雄安的城際鐵路即將開建。

2. 經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境

雄安新區(qū)礦藏資源豐富，塑料包裝、壓延制革、乳膠制品、電器電纜是雄縣的四大支柱產(chǎn)業(yè)。在市場需求方面，雄縣是菜鳥農(nóng)村物流的全國縣點(diǎn)中農(nóng)村單量最大的地方。

3. 政策環(huán)境

（1）國家政策環(huán)境

2013年10月18日發(fā)布的《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》將北京、天津等29個(gè)城市確定為一級物流園區(qū)布局城市，石家莊、邯鄲等70個(gè)城市確定為二級物流園區(qū)布局城市。

（2）雄安新區(qū)政策環(huán)境

由于雄安新區(qū)剛剛設(shè)立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在形成階段，目前并沒有出臺相關(guān)物流行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，物流業(yè)尚未產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。

（三）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度分析

1. 對先進(jìn)制造企業(yè)的帶動作用

現(xiàn)代物流作為企業(yè)“腳下的金礦”和“第三利潤源泉”，已為人們所認(rèn)同。雄安物流園區(qū)將充分滿足先進(jìn)制造企業(yè)生產(chǎn)對物料和流通的需求，降低企業(yè)運(yùn)營成本。

2. 對科研企業(yè)的輔助作用

提高物流運(yùn)作效率，積極響應(yīng)科研企業(yè)的物資需求，消除科研企業(yè)的后顧之憂。

3. 對電子商務(wù)的推動作用

利用高新技術(shù)和高效的物流網(wǎng)絡(luò)形成網(wǎng)絡(luò)化的客戶、單證、貨物管理系統(tǒng)、供需信息系統(tǒng)、交易結(jié)算系統(tǒng)，從而與電子商務(wù)企業(yè)形成無縫對接，提供統(tǒng)一原料采購、統(tǒng)一倉儲管理、統(tǒng)一交易和結(jié)算、統(tǒng)一配送服務(wù)和金融服務(wù)的功能。

四、雄安物流園區(qū)建設(shè)方案

（一）園區(qū)功能定位

物流的流量取決于其服務(wù)企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、類型。

1. 內(nèi)陸口岸功能

物流園區(qū)設(shè)立海關(guān)、商檢等監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并具有報(bào)稅、貨代、倉儲、運(yùn)輸?shù)确?wù)能力。根據(jù)雄安新區(qū)自身具備的優(yōu)勢條件，未來可以在雄安物流園區(qū)內(nèi)有步驟地開展保稅物流。

2. 貨運(yùn)服務(wù)功能

根據(jù)雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，白洋淀站、白溝站和快速公交專用道路將服務(wù)于雄安新區(qū)的貨運(yùn)物流。雄安新區(qū)可依托天津港、黃驊港、曹妃甸等進(jìn)行陸海、陸空的多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸形式的有效銜接。

3. 信息管理與共享功能

依托園區(qū)內(nèi)的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)的創(chuàng)新，建設(shè)物流信息網(wǎng)絡(luò)，收集運(yùn)輸和倉儲過程中的大量信息。

4. 生活輔助功能

如各類運(yùn)輸車輛、機(jī)械的清洗、加油、維修、基礎(chǔ)檢測及車輛的?？?；設(shè)立園區(qū)管理中心處理客戶投訴、建議等問題；提供住宿、餐飲及其他文化娛樂等服務(wù)。

（二）建設(shè)期限

第一階段：從立項(xiàng)開始，歷經(jīng)1年時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃、審批、征地、倉儲中心建設(shè)，以及園區(qū)內(nèi)相關(guān)管理?xiàng)l例的制定和出臺、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，吸引投資和物流企業(yè)進(jìn)駐。

第二階段：隨著雄安新區(qū)綜合交通體系的建設(shè)完成，第一階段完成之后歷經(jīng)2年完成配套基礎(chǔ)設(shè)施（運(yùn)輸設(shè)備、辦公設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施）的采購和建設(shè)以及通信系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)的建設(shè)。

（三）配套設(shè)施情況

1. 供水問題

雄安新區(qū)擁有華北平原最大的淡水湖泊白洋淀。但是，近年來白洋淀水域大面積萎縮，蓄水量減少、水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重、生物多樣性遭到破壞。因此，雄安新區(qū)的開發(fā)必須盡早解決水資源問題。

2. 供電能力充足

按照國家電網(wǎng)公司初步規(guī)劃，未來雄安新區(qū)核心區(qū)配網(wǎng)供電可靠率將達(dá)到 99.9999%，年戶均停電時(shí)間小于 0.5 分鐘，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

3. 通訊網(wǎng)絡(luò)前景廣闊

2017年8月上旬，雄安新區(qū)已被列為國家骨干網(wǎng)核心節(jié)點(diǎn)，并在新區(qū)提前布局5G試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)。在5G網(wǎng)絡(luò)下，無人機(jī)、機(jī)器人、無人駕駛將更好地服務(wù)于物流的各過程。

4. 生活配套齊全

公共服務(wù)設(shè)施是雄安新區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。雄安新區(qū)作為部分國家行政企事業(yè)單位的集中承載地，將會配套優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，以高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。

五、風(fēng)險(xiǎn)分析與防范對策

（一）風(fēng)險(xiǎn)分析

物流園區(qū)建設(shè)投資大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜等特性使得物流園區(qū)的建設(shè)具有一定風(fēng)險(xiǎn)性，概括起來主要存在以下風(fēng)險(xiǎn)：

1. 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（1）政策環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

目前，政府暫未發(fā)布物流相關(guān)政策，政策的不確定性給物流園區(qū)的建設(shè)帶來了決策上的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)?shù)氐奈锪饔玫毓芸馗訃?yán)格，場地租賃費(fèi)用一度攀升，給物流園區(qū)建設(shè)帶來風(fēng)險(xiǎn)。

（2）生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

物流的過程易造成噪聲、尾氣等環(huán)境污染。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則給物流園區(qū)的建設(shè)提出了新的要求。

2. 選址及規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)

物流園區(qū)選址不當(dāng)，會造成資源浪費(fèi)，對當(dāng)?shù)亟煌ㄔ斐刹焕绊?。過多的企業(yè)會造成資源閑置，甚至出現(xiàn)無序、惡意競爭。

3. 市場風(fēng)險(xiǎn)

雄安新區(qū)剛剛設(shè)立，區(qū)域內(nèi)對物流需求的數(shù)據(jù)很難準(zhǔn)確預(yù)測。外地物流企業(yè)進(jìn)駐雄安，將很大程度上面臨市場環(huán)境與經(jīng)營策略不相匹配的問題。

4. 經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

對于物流園區(qū)來說，園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的大量建設(shè)，需要大量資金支持。目前我國物流園區(qū)主要的融資途徑是信貸，一但信貸政策發(fā)生較大變化，將引發(fā)資金問題，延長項(xiàng)目工期。

（二）防范對策

1. 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對策

（1）加強(qiáng)與新區(qū)內(nèi)有關(guān)部門的溝通，及時(shí)關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)政策和雄安新區(qū)物流政策。

（2）園區(qū)要充分利用國家優(yōu)惠政策，利用自身優(yōu)勢迅速提高競爭力。

2. 選址及規(guī)劃風(fēng)險(xiǎn)對策

科學(xué)規(guī)劃物流用地，分步實(shí)施，避免建設(shè)進(jìn)程過于激進(jìn)和超前。同時(shí)還應(yīng)協(xié)調(diào)好各個(gè)方面的利益，避免出現(xiàn)無序、惡意的競爭。

3. 市場風(fēng)險(xiǎn)對策

（1）加強(qiáng)物流信息系統(tǒng)建設(shè)，通過信息的收集和分析及時(shí)了解園區(qū)內(nèi)的供需情況。

（2）外地物流企業(yè)進(jìn)駐雄安物流園區(qū)應(yīng)事先全方位分析雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供需、市場和政策等情況。

4. 經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對策

（1）雄安物流園區(qū)的建設(shè)應(yīng)做好資金預(yù)算管理，采取直接融資和間接融資相結(jié)合的方式，分解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（2）建立健全園區(qū)建設(shè)資金的管理制度，對資金進(jìn)行全程監(jiān)督和核算，嚴(yán)格按照施工合同、計(jì)劃和工程進(jìn)度撥付資金。

六、結(jié)語

當(dāng)前正處于雄安新區(qū)規(guī)劃的初期，物流行業(yè)的發(fā)展將相當(dāng)緩慢，物流對新區(qū)的貢獻(xiàn)也不能完全凸顯。但從長期發(fā)展來看，園區(qū)將依托交通樞紐的地位、臨近高新技術(shù)研發(fā)地的優(yōu)勢和優(yōu)惠的國家政策，發(fā)展成為國家物流示范區(qū)。

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（作者單位：南京信息工程大學(xué)管理工程學(xué)院）