公共圖書(shū)館評(píng)估檔案庫(kù)建設(shè)途徑探析

閆巧塵

摘 要：闡述了第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)工作關(guān)于備查資料檔案工作的具體做法，總結(jié)了濮陽(yáng)市圖書(shū)館瞄準(zhǔn)一級(jí)圖書(shū)館目標(biāo)，加強(qiáng)評(píng)估檔案庫(kù)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館；評(píng)估定級(jí)；檔案庫(kù)建設(shè)

在2017年4月至2018年4月文化部組織開(kāi)展的第六次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)中，濮陽(yáng)市圖書(shū)館取得了升級(jí)為國(guó)家一級(jí)公共圖書(shū)館的優(yōu)異成績(jī)。從檔案管理視角看，高質(zhì)量的評(píng)估檔案庫(kù)建設(shè)也是助力其評(píng)估成功的重要因素。該館在評(píng)估檔案庫(kù)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)和推廣。

1 建立完善充分反映圖書(shū)館工作質(zhì)量和服務(wù)水平、翔實(shí)完整的備查資料檔案庫(kù)的主要做法

1.1 結(jié)合實(shí)際開(kāi)展自檢自評(píng)，制定“國(guó)家一級(jí)館”上等級(jí)目標(biāo)。自2004年起該市圖書(shū)館連續(xù)四屆被文化部命名為二級(jí)圖書(shū)館。第五次評(píng)估定級(jí)以來(lái)，濮陽(yáng)市委、市政府將市圖書(shū)館新館建設(shè)列為民生十大項(xiàng)目之一。濮陽(yáng)市圖書(shū)館是濮陽(yáng)市唯一一個(gè)集市民學(xué)習(xí)閱讀、信息交流、文化休閑等功能為一體的、具有鮮明時(shí)代特征的現(xiàn)代化圖書(shū)館，2014年1月被河南省文化廳評(píng)為“河南省先進(jìn)公共圖書(shū)館”；2015年5月、2016年5月連續(xù)兩年被河南省圖書(shū)館學(xué)會(huì)評(píng)為“河南省全民閱讀活動(dòng)先進(jìn)單位”；2016年7月被河南省人力資源和社會(huì)保障廳、河南省文化廳聯(lián)合評(píng)為“河南省文化系統(tǒng)先進(jìn)單位”，同時(shí)其還是“河南省優(yōu)秀青少年法制宣傳教育基地”“未成年人思想道德建設(shè)基地”“愛(ài)國(guó)主義教育基地”“濮陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)普及基地”等。該市圖書(shū)館嚴(yán)格對(duì)照第六次評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和定級(jí)必備條件開(kāi)展自檢自評(píng)后，綜合考慮以上諸種因素，決定瞄準(zhǔn)一級(jí)圖書(shū)館目標(biāo)全力籌備迎評(píng)工作。要確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)建好評(píng)估檔案庫(kù)極為重要。

1.2 規(guī)定動(dòng)作不走樣，整理上等級(jí)必備條件指標(biāo)證明資料務(wù)求嚴(yán)謹(jǐn)無(wú)誤。按照第六次評(píng)估定級(jí)規(guī)則，該市圖書(shū)館作為中部地級(jí)市，實(shí)現(xiàn)跨入“一級(jí)圖書(shū)館”的上等級(jí)目標(biāo)就必須確?！暗厥屑?jí)圖書(shū)館等級(jí)必備條件”八項(xiàng)指標(biāo)在評(píng)估中獲滿(mǎn)分，即圖書(shū)館評(píng)估檔案必須提供令專(zhuān)家評(píng)審組信服的原始材料證明：①年文獻(xiàn)外借量30萬(wàn)冊(cè)次；②年每萬(wàn)人參加讀者活動(dòng)23萬(wàn)人次；③讀者滿(mǎn)意率85%；④本區(qū)域服務(wù)體系規(guī)劃與共建共享10分；⑤業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析10分；⑥年財(cái)政撥款總額600萬(wàn)元；⑦年人均新增文獻(xiàn)入藏量0.02冊(cè)件；⑧建筑面積1.3萬(wàn)平方米。其中：①②③屬一級(jí)評(píng)估指標(biāo)“服務(wù)效能”類(lèi)；④⑤屬一級(jí)評(píng)估指標(biāo)“業(yè)務(wù)建設(shè)”類(lèi)；⑥⑦⑧屬一級(jí)評(píng)估指標(biāo)“保障條件”類(lèi)。這顯然是一系列極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。面對(duì)市圖書(shū)館發(fā)展壯大的千載難逢機(jī)遇，全館上下以等不得的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、松不得的責(zé)任感，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，反復(fù)推敲，審校核對(duì)，精細(xì)梳理，精心安排，嚴(yán)把過(guò)程細(xì)節(jié)，徹底杜絕了任何錯(cuò)漏不附現(xiàn)象產(chǎn)生，為圖書(shū)館上等級(jí)打下了基礎(chǔ)。

1.3 自選動(dòng)作重特色，歸檔圖書(shū)館工作業(yè)績(jī)指標(biāo)佐證資料突出服務(wù)創(chuàng)優(yōu)。圖書(shū)館迎接評(píng)估的過(guò)程，實(shí)際上就是充分調(diào)動(dòng)全館力量，參照評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)數(shù)年來(lái)圖書(shū)館工作產(chǎn)生的千萬(wàn)件、散存于各處的工作數(shù)據(jù)資料，全面收集，科學(xué)分析，綜合歸納，分門(mén)別類(lèi)，依次將每個(gè)指標(biāo)項(xiàng)目的檔案材料準(zhǔn)備齊全，并綜合考慮材料的真實(shí)性、原始性、層次性和針對(duì)性，編制該項(xiàng)指標(biāo)下的檔案目錄，使紛繁復(fù)雜的業(yè)務(wù)檔案有序化、系統(tǒng)化，進(jìn)而形成一整套符合評(píng)估定級(jí)工作審查需要的評(píng)估檔案庫(kù)。比如，在整理歸檔涉及全民閱讀推廣的服務(wù)效能、業(yè)務(wù)建設(shè)、保障條件資料時(shí)，就必須站位大局，準(zhǔn)確把握市圖書(shū)館在市委、市政府的大力支持下，充分發(fā)揮書(shū)香城市建設(shè)主渠道、主陣地作用，努力為廣大市民提供豐富便捷和高質(zhì)量的圖書(shū)文化服務(wù)這條主線(xiàn)，展現(xiàn)公共文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌形象。突出以下幾點(diǎn)：①在加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，總投資2.15億元的市圖書(shū)館新館投用后已成為周邊居民重要的文化空間；扎實(shí)推進(jìn)圖書(shū)館的總分館制建設(shè)，投資370萬(wàn)元建成城市社區(qū)圖書(shū)館32個(gè)，總面積2600平方米，打造公益性、基本性、均等性、便利性辦館的亮麗名片。②在載體和活動(dòng)創(chuàng)新方面，因地制宜，精心策劃，組織開(kāi)展“世界讀書(shū)日”“全民讀書(shū)月”系列讀書(shū)活動(dòng)，開(kāi)展尋找“最美讀書(shū)人”“閱讀之星”等評(píng)選活動(dòng)，使全民閱讀活動(dòng)深入校園、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)，在全市營(yíng)造愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)的良好氛圍，激發(fā)了廣大市民的讀書(shū)興趣。③在培育書(shū)香城市活動(dòng)陣地和品牌方面，市圖書(shū)館組織社區(qū)流動(dòng)書(shū)屋成立書(shū)友會(huì)，發(fā)揮民間讀書(shū)組織的作用，推進(jìn)社區(qū)居民讀書(shū)活動(dòng)；廣泛開(kāi)展讀書(shū)講壇、論壇、沙龍等活動(dòng)，做大做優(yōu)“濮陽(yáng)市民文化大講堂”“文心講堂”“濮上讀書(shū)空間”等一批讀書(shū)文化品牌，增強(qiáng)了活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力，深化拓展了全民閱讀活動(dòng)，對(duì)百姓文化生活的影響越來(lái)越深。

2 對(duì)評(píng)估檔案庫(kù)中全面系統(tǒng)化、規(guī)范化的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)作綜合分析，精心編制形成《濮陽(yáng)市圖書(shū)館2013年-2016年業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》

根據(jù)濮陽(yáng)市圖書(shū)館2013年至2016年業(yè)務(wù)發(fā)展和讀者服務(wù)情況，綜合分析各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，形成了包括館藏統(tǒng)計(jì)、服務(wù)統(tǒng)計(jì)及人員、經(jīng)費(fèi)與設(shè)施設(shè)備統(tǒng)計(jì)等內(nèi)容的分析報(bào)告。該報(bào)告不僅全面客觀(guān)地反映出了近年來(lái)濮陽(yáng)市委、市政府高度重視公共文化服務(wù)事業(yè)建設(shè)，尤其是大力推動(dòng)公共圖書(shū)館跨越式發(fā)展，使該市圖書(shū)館服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力水平都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升，而且為該市圖書(shū)館進(jìn)一步優(yōu)化讀者服務(wù)管理作了科學(xué)分析。這里僅以服務(wù)統(tǒng)計(jì)分析作說(shuō)明。

2.1 文獻(xiàn)外借統(tǒng)計(jì)分析。截止到2016年年底，該市圖書(shū)館書(shū)刊文獻(xiàn)外借量是1472281冊(cè)次，電子文獻(xiàn)外借量197166冊(cè)，館外流通點(diǎn)和各分館文獻(xiàn)借閱量達(dá)6萬(wàn)余冊(cè)，共計(jì)1732575冊(cè)。對(duì)讀者借閱數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示：①外借文獻(xiàn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。②社科流通部、歷史文獻(xiàn)區(qū)、少兒閱覽室外借文獻(xiàn)量最大。③康復(fù)閱覽室的視障人士服務(wù)區(qū)、電子書(shū)外借文獻(xiàn)量不到全館的0.1%，這與館藏文獻(xiàn)量較少、讀者群體較窄、不善使用電子設(shè)備等有關(guān)?？傮w來(lái)講，該市圖書(shū)館消遣性、興趣性讀者人數(shù)較多，他們熱衷于休閑娛樂(lè)性讀物，其中小說(shuō)特別是社會(huì)言情小說(shuō)、武俠小說(shuō)、網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)等是讀者的閱讀重點(diǎn)，文學(xué)書(shū)籍借閱量大，所占比率高，符合公共圖書(shū)館讀者的特點(diǎn)。

2.2 報(bào)刊閱覽統(tǒng)計(jì)分析。綜合分析期刊部閱覽情況得出結(jié)論：老年人群體一般看《夕陽(yáng)紅》《中國(guó)老年》《老同志之友》等雜志；學(xué)生群體多是看《環(huán)球人物》《青年文摘》《體育畫(huà)報(bào)》等雜志；女性讀者一般看《好家長(zhǎng)》《中國(guó)化妝品》《婚育與健康》等雜志；男性讀者一般喜歡看《財(cái)經(jīng)周刊》《國(guó)家人文歷史》《中外軍事影視》等雜志。周一至周五大多是退休干部、教師讀者；周六周日多是學(xué)生讀者；如遇到國(guó)家法定節(jié)假日，也會(huì)有很多工人、農(nóng)民等讀者。

2.3 讀者活動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析。公共圖書(shū)館貫徹落實(shí)該市“書(shū)香文潤(rùn)之城”建設(shè)規(guī)劃、市圖書(shū)館“十三五”發(fā)展規(guī)劃和市全民閱讀工作會(huì)議精神，深入推進(jìn)全民閱讀，持續(xù)舉辦各類(lèi)形式多樣、內(nèi)容豐富的讀者活動(dòng)，服務(wù)傳播與閱讀推廣效應(yīng)顯著，使圖書(shū)館展現(xiàn)出城市窗口的新形象，成為書(shū)香城市、學(xué)習(xí)型城市的窗口，展示城市多元文化、公共服務(wù)的窗口。對(duì)館內(nèi)讀者活動(dòng)、活動(dòng)體系結(jié)構(gòu)、活動(dòng)場(chǎng)地分布、活動(dòng)群體分布等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)綜合分析結(jié)果顯示：①社會(huì)合作繼續(xù)加強(qiáng)，公共交流平臺(tái)基本形成。該市圖書(shū)館廣泛開(kāi)展社會(huì)合作，公共交流平臺(tái)基本形成。該市圖書(shū)館分別與濮陽(yáng)市教育局、濮陽(yáng)市社科聯(lián)、濮陽(yáng)市全民閱讀促進(jìn)會(huì)等單位合作舉辦各類(lèi)讀者活動(dòng)。社會(huì)合作模式為：本館負(fù)責(zé)投入空間、配套設(shè)備設(shè)施、人力等資源，合作方則投入如組織策劃、嘉賓邀請(qǐng)、展品制作等資源。社會(huì)合作既解決了圖書(shū)館活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題，又充分發(fā)揮了市圖書(shū)館作為公共交流平臺(tái)的作用，為公眾奉上了一道道精彩的文化大餐。②活動(dòng)品牌不斷規(guī)范，仍需完善提升。該市圖書(shū)館優(yōu)化讀者活動(dòng)品牌，提升活動(dòng)質(zhì)量，推進(jìn)活動(dòng)向品牌化、系列化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。對(duì)象活動(dòng)中，面向未成年人的活動(dòng)占主導(dǎo)地位，但面向農(nóng)民工等特殊群體的活動(dòng)較少，品牌不夠突出，還需加大力度深入推進(jìn)。③活動(dòng)宣傳推廣不斷創(chuàng)新，仍需加大宣傳力度和覆蓋面。該市圖書(shū)館讀者活動(dòng)宣傳推廣除已形成了線(xiàn)上和線(xiàn)下互相結(jié)合的格局，線(xiàn)上宣傳形式包括官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信、QQ群等，還大力拓展與各類(lèi)媒體的合作關(guān)系，2013年至2016年，原創(chuàng)媒體活動(dòng)報(bào)道累計(jì)達(dá)100余條，讀者活動(dòng)的品牌傳播與閱讀推廣效應(yīng)顯著。

2.4 用戶(hù)（讀者）統(tǒng)計(jì)分析。①年度活躍讀者量有所提升。僅2016年該市圖書(shū)館就接待讀者45萬(wàn)人次；新辦理借閱證數(shù)1.9萬(wàn)余個(gè)。年度活躍讀者指一年內(nèi)利用過(guò)圖書(shū)館文獻(xiàn)外借服務(wù)的讀者。2016年活躍讀者人數(shù)，超過(guò)累計(jì)注冊(cè)讀者人數(shù)的50%。②新增注冊(cè)讀者繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2016年新增注冊(cè)讀者334837人，較2015年的310914人增長(zhǎng)7.7%，日均新增注冊(cè)讀者1070人。對(duì)比2015年與2016年各月新增注冊(cè)讀者量，受寒假及春節(jié)假期的影響較大，2月的新增注冊(cè)讀者量均處于全年最低位，但2016年2月新增注冊(cè)讀者量同比有8.6%的小幅增長(zhǎng)；暑假期間新增注冊(cè)讀者量均處于高位，7月、8月新增注冊(cè)讀者量占全年的22.1%。③自助注冊(cè)讀者量持續(xù)上升。從讀者注冊(cè)方式看，自助注冊(cè)讀者占新增注冊(cè)讀者量的68.2%，同比增長(zhǎng)32.9%，是人工注冊(cè)讀者量的2.3倍。自助設(shè)備方便快捷，指引清晰，且志愿者向新注冊(cè)讀者大力推介，使越來(lái)越多的讀者接受了自助設(shè)備的服務(wù)方式，自助注冊(cè)成為讀者首選的注冊(cè)方式，可見(jiàn)圖書(shū)館數(shù)字化服務(wù)具有巨大的發(fā)展?jié)摿?，需繼續(xù)完善網(wǎng)站、移動(dòng)圖書(shū)館、微信等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，以不斷適應(yīng)讀者需求。④20～40歲年齡段的年輕讀者占比最大。對(duì)比2015年與2016年各年齡段新增注冊(cè)讀者量，占比前三的均為21～30歲、31～40歲、11～20歲，三者占新增注冊(cè)讀者量的78.8%。2016年，40歲以下的讀者占新增注冊(cè)讀者量的90.6%，比2015年的89.4%略有增長(zhǎng)；且40歲以下各年齡段新增注冊(cè)讀者量同比均有增長(zhǎng)，其中11～20歲的新增注冊(cè)讀者量同比增幅最大，為12.0%，在文獻(xiàn)采訪(fǎng)中需注意此年齡段讀者的閱讀需求。41～80歲的新增注冊(cè)讀者量同比均為下降，其中71～80歲的新增注冊(cè)讀者量降幅最大，有必要加強(qiáng)針對(duì)老年人開(kāi)展的閱讀推廣活動(dòng)和服務(wù)。

（作者單位：河南省濮陽(yáng)市圖書(shū)館 來(lái)稿日期：2019-01-23）