全民健身：讓市民享受美好時代

闕政

在放開懷抱擁抱鐵三、馬拉松、輪滑等外來體育項目的同時，上海也沒有忘記發(fā)揚傳統(tǒng)文化的精髓。

從只有2張A4紙大小，到2平方米左右的人均體育場地面積;從單一的廣播操、踢毽子、跳繩子，到數(shù)不勝數(shù)的足球、網(wǎng)球、飛盤、棒球、攀巖、輪滑、鐵三;從石庫門里狹小的弄堂運動會，到上千萬人齊參與的市民運動會;從想運動沒處去，到“十五分鐘體育生活圈”把運動場館帶到家門口;從1995年國務院頒布《全民健身計劃綱要》，到2014年將全民健身上升為國家戰(zhàn)略——20多年來，全民健身在上海這座城市的發(fā)展成果，引人關注。

2018年8月8日，上海迎來了“全民健身日”十周年——陸家嘴北濱江熱鬧非凡：黃浦江美景旁，廣播體操整齊劃一，舞龍舞獅熱鬧非凡，花樣跳繩動感十足，海派秧歌清麗婉約。當天，申城共有57個市、區(qū)級公共體育場館，近千個市民健身中心、市民健身房、市民球場等其他體育健身設施向市民免費開放。無數(shù)市民主動參與到運動中來，在運動中感受活力，在運動中放松身心。

體育生活化，生活體育化。20多年來，上海的全民體育從量變發(fā)展到質(zhì)變，每個身在其中的市民，也越來越感受到體育和健康，密不可分。

體育設施走向千家萬戶

如今也許很難想象，將近30年前的90年代初，我們上海人的人均體育面積還是0.136平方米——差不多只有兩張A4紙大小。在如此狹小的面積，能展開什么體育活動呢？這就難怪90年代初市民最流行的體鍛方式就是廣播操、踢毽子、跳繩……

1995年，國務院頒布了《全民健身計劃綱要》，一舉成為國家發(fā)展社會體育事業(yè)的一項重大決策。自此，群眾體育正式進入了飛速發(fā)展的跑道?！吧虾Ｗプ∵@個發(fā)展的好機會，在城市大發(fā)動、大宣傳、大展示，用老百姓身邊的體育活動作為宣傳方式，讓大家了解體育、走近體育?！鄙虾ｓw育總會原副主席李偉聽回憶道，“當年上海有一個著名的馬路運動會，每年在南京路步行街舉行一次，沿街的商店開門之前，商店職工聚集在馬路上，開展群眾性的體育競賽，非常熱鬧。隨后上海的廣場、中心城區(qū)、商業(yè)街，都紛紛出現(xiàn)了群眾性的體育鍛煉和體育展示場面，被稱為上海的一道‘體育風景線。”1995年10月，上海也創(chuàng)立了自己的全民健身計劃，讓大家了解全民健身是怎么一回事，倡導一種全民健康的現(xiàn)代生活方式——那個年代，上海市民用他們異乎尋常的熱情接納了體育，一股轟轟烈烈的全民健身熱潮就此掀起。

80后可能還記得一種叫作“呼啦圈”的體育用品。在健身設施不那么普及的年代，一個不占地方的小小呼啦圈，成為風靡一時的小道具，扭一扭，就能活動全身——90年代幾乎家家戶戶的門背后都掛著這么一只呼啦圈，可見市民對于健身的熱情。

1997年，上海第一家健身苑點在普陀區(qū)長風公園建立。雖然設施看起來還比較簡陋、體鍛器材也不算多，仍然受到了社區(qū)居民的擁戴。適逢全國第八屆運動會在上海舉行，全國各地群眾體育的代表都專程到上海來學習社區(qū)健身苑點的建設經(jīng)驗。與此同時，上海市政府也將健身苑點當作市政府實事工程來抓，要求在全市所有社區(qū)都建設好健身苑點。

社區(qū)健身苑點的出現(xiàn)，解決了上海城市長年缺乏群眾體育場地的難題，老百姓對健身苑點的口碑也越來越好。截至2017年底，上海市民的人均體育場地面積已經(jīng)達到1.96平方米，其中不僅包括上海戶籍人口，還包括常住人口。20多年里，市民體育活動的范圍擴大了15倍。

2016年，上海又推出了“十五分鐘體育生活圈”的概念——多年來全民健身的發(fā)展成就，讓這個概念真正落到了實處——截至2018年底，上海已建成社區(qū)健身苑點14531個、市民球場527處、市民健身步道884條、市民游泳池35個、市民健身房181個、農(nóng)民體育健身工程1099個。

“目前，我們正在啟動徐家匯體育公園、浦東足球場、市民體育公園等重大體育設施項目，不斷加大市民身邊的體育設施供給，持續(xù)優(yōu)化體育設施管理和服務，破解市民‘健身難問題取得了一定成效?！鄙虾Ｊ畜w育局局長徐彬告訴記者。

從健身難、健身沒有地方去，到健身很容易、健身就在家門口，如今，本市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占常住人口比例已經(jīng)達到了42.7%。預計到2020年，上海的體育場地面積將達到6100萬平方米，人均體育場地面積達到2.4平方米。

用賽事激發(fā)市民活力

經(jīng)過十多年的體育設施建設，2012年6月，上海第一屆市民運動會開幕了。這個定位于“全民參與、全民運動、全民健康、全民歡樂”的運動會，在當時無論對政府或是社會組織來說，都是摸著石頭過河的大膽創(chuàng)設。

市民運動會是群眾體育事業(yè)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物——隨著體育設施的日漸普及，上海市民對健身的需求、對參加體育比賽的需求都愈來愈高——能不能辦一個更多市民可以參與的比賽呢？在觀念上，這是一次很大的突破，這也意味著，在做頂層設計的時候，就不同于原來傳統(tǒng)的思維定勢——以前的運動會，最多只是幾萬人參加，而現(xiàn)在很可能是十幾萬、上百萬，真正把市民當作運動會的主角，把市民推到舞臺的中央，讓整個運動會都活起來！

過去，運動會的參賽資格是嚴格的代表制，而首屆上海市民運動會打破了這個常規(guī)——不僅允許普通市民參賽，還在運動項目和賽制的改革上動足了腦筋——運動項目采取更加草根的設計，寓運動于游戲;又比如賽制：將以往最少也要五人參與的籃球比賽改成了三人制、二人制，甚至一人投籃也可以，使得老百姓的參與門檻變得很低，每個市民都可以參與進來。如此精心設計帶來了意外的結果——各個區(qū)的參與度都非常高，統(tǒng)計數(shù)字令人眼前一亮：631萬人參加！

比賽結束以后，部分市民還得到了健身卡作為獎勵，在賽后可以繼續(xù)到許多體育場館進行鍛煉——一場比賽之所以獲得老百姓的喜歡，最重要的原因，是充分滿足了老百姓的需求。當年，正值奧運會在倫敦舉辦，上海市民高興地說：“市民運動會就是我們自己的奧運會，世博會讓我們了解世界，市民運動會讓我們認識了自己?！?/p>

四年一屆的市民運動會，2016年又舉辦了第二屆，這一屆主題是“上海動起來”。這些年來，在豐富的運動會和賽事的帶動下，上海市民確實一天比一天“動起來”。

在市民運動會成功的基礎上，2017年，上海又開創(chuàng)性地舉辦了城市業(yè)余聯(lián)賽，10個項目聯(lián)賽、35個項目系列賽、11個品牌特色賽事活動，加起來每月都有100余場賽事在上海舉行?！俺鞘卸ㄏ蛱魬?zhàn)賽”是業(yè)余聯(lián)賽中最受市民歡迎的賽事之一——2萬余名8歲至60歲的參賽選手，通過兼具趣味和意義的各項挑戰(zhàn)任務，用雙腳丈量著上海這座充滿活力的城市。

而城市業(yè)余聯(lián)賽的魅力還在于：讓一些小眾運動也可以找到自己的展現(xiàn)舞臺。2018年，初夏的早晨，一場名為“大鐵聯(lián)賽”的鐵人三項賽在上海金山海灘熱鬧展開。參賽選手要在幾個小時里，連續(xù)完成1.5公里游泳、40公里騎車和10公里馬拉松。

鐵人三項賽是歐美國家風行多年的體育項目，在上海，鐵三的主要發(fā)起方是一個民間俱樂部STC，俱樂部創(chuàng)辦人張令最初與體育行業(yè)毫無關系——他大學學的是機械自動化，畢業(yè)后在張江的半導體公司擔任工程師。長年的高強度工作讓他自覺身體變差，于是開始在公司的健身房里運動——在那里，他的韓國同事向他介紹了“鐵人三項賽”?！拔矣X得這是很有意思的比賽，一下子有三個項目?！睆埩铖R上報名了在南京舉行的鐵人三項賽，沒想到輕輕松松就完賽了，這帶給他很大的鼓勵。不久后，他就在公司內(nèi)部創(chuàng)立了一個鐵三俱樂部，一傳十十傳百，很快就從公司內(nèi)部發(fā)展到了社會會員100多人。2012年，張令索性辭職，專職經(jīng)營起了STC俱樂部，“S原來是代表公司的名稱，現(xiàn)在它代表上海。”

2012 年6 月，上海第一屆市民運動會開幕，讓上海市民一天比一天“動起來”。攝影/ 王佳斌

2017年以來，上海繼續(xù)在城市業(yè)余聯(lián)賽等品牌賽事活動上創(chuàng)新發(fā)力，積極組織開展各類群眾性體育賽事活動。以2017年為例，全年共舉辦各級各類賽事活動1528個，參與人數(shù)超過百萬，參賽者中20—60歲的超過70%。以球類、操舞、游泳、路跑、城市定向等為代表的各類全民健身賽事活動深受市民歡迎，市民健身熱情持續(xù)高漲。

2018年6月30日，上海城市業(yè)余聯(lián)賽上海橄欖球協(xié)會橄欖球超級周末活動在上海靜安工人體育場舉行。作為對全體市民開放的綜合性橄欖球主題互動活動，除了在傳統(tǒng)的體育嘉年華上增加青少年迷你訓練營、邀請觀眾參與競技的比拼和游戲體驗之外，更邀請到了橄欖球超級巨星親臨現(xiàn)場，并聯(lián)手國內(nèi)外多家頂級橄欖球賽事及培訓機構，為親臨現(xiàn)場的每一位觀眾提供最專業(yè)、最細致的體驗指導。上海橄欖球協(xié)會也于當天正式啟動，讓以往小眾的橄欖球運動在上海的普及開展進入了一個全新的階段——來自美國職業(yè)橄欖球大聯(lián)盟（NFL）西雅圖海鷹隊的著名球星拉塞爾·威爾遜出席了協(xié)會啟動儀式并與上海小球員在現(xiàn)場互動。

2019年，上海市橄欖球協(xié)會還正式將“大使碗”賽事落戶上海靜安——今年登陸魔都的是常青藤強隊：賓夕法尼亞大學Penn Quakers橄欖球隊?！拔覀兿Ｍ麑ⅰ笫雇氪蛟斐蔀楸就灵蠙烨驉酆谜哒宫F(xiàn)自我、增強水平并且與國外一流球隊交流的平臺?！鄙虾Ｊ虚蠙烨騾f(xié)會常務副秘書長丁曄表示。橄欖球在國內(nèi)仍屬小眾運動，力爭打造全球著名體育城市的上海，已經(jīng)成為這項運動在中國的推廣者和引領者。

就連以往南方人很少接觸的冰雪運動，也在逐漸走進上海人的生活——2018年12月6日，第五屆全國大眾冰雪季在上海東方體育中心海上王冠體育館盛大啟動?！爸Χ瑠W，歡樂冰雪，健康中國”，在“帶動3億人參與冰雪運動”的號召下，每年“全國大眾冰雪季”都會廣泛開展群眾性冰雪活動，在神州大地不斷掀起“冰雪熱”。

因地制宜動起來

回望80年代，那會兒的“賽事”，現(xiàn)在看來實在是“螺螄殼里做道場”。1988年，上海黃浦區(qū)承興居委會在老城廂的石庫門里舉辦了一場婦女運動會，以慶祝三八婦女節(jié)——運動會的項目都是上海人小時候愛玩的游戲——居委會把門板拆下來當作乒乓球的桌板，把舊紐扣做成毽子，參賽的都是附近居民，在老上海特色的代表建筑里留下了永恒的定格。

盡管這個賽事的獲勝獎品僅僅是居民們手工做成的大紅皺紙花，但游戲本身的魅力，讓這個弄堂里的小運動會迅速成長起來——到了第五年，在上海市體育局的支持下，它正式改名為“弄堂運動會”，比賽項目也從最初的“五子”，逐漸完善到“九子”——打彈子、滾圈子、造房子、刮片子、摜結子、頂核子……幾代上海人共同記憶里的弄堂小游戲，從2006年開始又逐漸走出了弄堂，走向了社會。

“九子運動是很純粹的群眾運動，便于推廣和發(fā)展，要沉到群眾中去。”居委會主任洪克敏告訴記者，“為了讓老百姓更方便參加，我們采取‘送賽上門，預賽送到上海全部16個區(qū)，還包括社區(qū)、幼兒園、中小學、大學、機關單位，大家利用中午的時間就可以參賽，積極性大為提高?！?/p>

弄堂運動會這種“螺螄殼里做道場”的精神，也被時代繼承，沿用到了新的場合——作為國際大都市，上海也是全國寫字樓最密集的城市之一。白領和社區(qū)居民同樣都需要體育活動，能不能像當年在弄堂里辦運動會一樣，在樓宇里也舉辦因地制宜的運動會？

黃浦區(qū)的淮海中路街道擁有眾多知名商務樓宇，一個名為“樓宇體育促進會”的組織應運而生?！吧虾０最I普遍存在體育鍛煉空間缺乏的問題，白領上班工作繁忙往往兩點一線，雙休日又比較疲勞，很少有時間鍛煉身體，白領養(yǎng)不成體育生活化的習慣，所以亞健康的現(xiàn)象非常普遍?！睍L林衛(wèi)慈表示，“樓宇促進會承擔起了促進白領鍛煉的使命，首先就要把白領從空間和時間的問題上解放出來——我們利用樓宇空間，利用午休時間，開辦樓宇運動會，將‘九子‘樓宇空間操‘練功十八法等內(nèi)容吸納進來，鼓勵大家每天來這里進行‘一小時健康加油?！?/p>

人文學院留學生參加“九子運動會進交大”初賽。

“樓宇運動會”和當年的“九子運動會”一樣，受到了白領熱烈的歡迎。此后，樓宇體育促進會還將資源和經(jīng)驗通過上海體育總會、上海職工文體協(xié)會，進一步配送到各個樓宇，輸送了不少課程和活動，同樣深受白領歡迎?，F(xiàn)在，樓宇運動會不僅遍布黃浦、靜安、徐匯、長寧等區(qū)，還在計劃向全國推廣。

當樓宇運動會在中心城區(qū)寫字樓如火如荼展開的同時，各區(qū)還紛紛獨創(chuàng)了自己的品牌項目——不但讓老百姓因地制宜地動起來，還要讓他們有機會成為“體育明星”。

2017年，普陀區(qū)主辦的“約戰(zhàn)普陀”初次亮相，就以“周周戰(zhàn)”的形式，從5月一直開展到9月?；@球、羽毛球、乒乓球三個比賽項目，每周決出周冠軍，再角逐總冠軍。新穎的賽制激發(fā)了市民空前的熱情，4個月內(nèi)就吸引到7699名參賽者。最終，主辦方將6組總冠軍選手印上了賽事宣傳冊的封面，并為總冠軍特制了帶有總冠軍編號的限量版勛章，兌現(xiàn)了“打造屬于老百姓自己的‘體育明星夢”的承諾。

普陀區(qū)有“約戰(zhàn)普陀”、楊浦區(qū)有“一起上賽場”，靜安區(qū)有“靜安論劍”，2019年3月，黃浦區(qū)的全民健身活動品牌“黃浦我來賽”也正式向公眾發(fā)布。據(jù)悉將包括5大板塊、36個項目，其中就包括備受白領喜愛的樓宇運動會、園區(qū)運動會、著名在華企業(yè)真人CS、瑜伽等等。

將國粹帶往五大洲

在放開懷抱擁抱鐵三、馬拉松、輪滑等外來體育項目的同時，上海也沒有忘記發(fā)揚傳統(tǒng)文化的精髓。自打開埠以來，上海就是一個華洋雜處的社會，它深受西方影響，又海納百川，屢屢成為中西文化融合的典范。

上世紀20年代，上海就出現(xiàn)了一個最早把國術推向世界的社團，與此同時，它也是歷史上最早把西方體育引進中國的社團——它，就是如今已有將近百年歷史的“精武體育總會”。

上海精武體育總會習武場面。

“中國武術有120多個拳種，而精武會不講門派，有拳種之分，沒有拳種之爭——我們有幾十個拳種在一起，從來不說你比我強我比你狠，沒有，大家都在一起切磋交流傳統(tǒng)武術——‘精武基本十套里就包括潭腿、功力拳、節(jié)拳、大戰(zhàn)拳、套拳、大戰(zhàn)拳、套拳、單刀串槍、接潭腿、群羊棍、八卦刀、五虎槍。從腿法動作開始，一直到長器械短器械，一套拳就有五六十個動作?！狈芥脧男【捅粙寢屗偷骄鋾曃?，“國術不僅可以強身健體，還能培養(yǎng)青少年吃苦和抗挫折的能力，對中老年人來講又有養(yǎng)生功能，全民都很適合參與”。

精武會成立了青少年武術培訓中心，每年上半年都會舉辦“精武杯”中小幼學生武術和書法比賽，力推中國傳統(tǒng)體育和文化，下半年則是太極和傳統(tǒng)武術比賽，每年8月8日還會舉行精武會員、團隊的交流展示，在各個輔導中心開展宣傳活動，對全上海市民開放?！拔覀冊谌幸孕姓^(qū)為單位設立了15個輔導中心，建立了200多個輔導站點，遍布全市各個公園綠地企事業(yè)單位，參加人群非常多。”如今，方婷是精武體育總會副總教練。“對精武會有一定認識的市民都可以通過我們的網(wǎng)站申請成為會員。”

精武會還在積極推進“武術六進”，深入社會各個領域?！拔湫g是復雜的體育項目，周期比較長，不是一個星期就能學會的。所以我們在2015年編了一套‘精武武術操，非常容易在各個社區(qū)推廣?！?018年，方婷還帶著武術操到南非進行展示和交流。

精武會是市級的社會組織。在上海，像這樣的組織還有中華武術會、木蘭拳協(xié)會、練功十八法協(xié)會、太極拳社和八卦掌協(xié)會。近年來，隨著國術的復興，都發(fā)展得非常迅速。

上海精武體育總會已有近百年的歷史。

回望1988年時，木蘭拳協(xié)會還只是上海市靜安區(qū)公園里一個自發(fā)的民間健身群體，最初只有一支十幾個人的鍛煉隊伍。經(jīng)過30多年的發(fā)展，如今它已是五A級社團，成為了一支擁有規(guī)范化的教練隊伍、裁判隊伍和運動員等級的規(guī)范健身團隊，參與人數(shù)多達百萬——30年，木蘭拳從靜安走向全國，走向世界，真正成為了一項國際化的體育健身運動，為提高中國女性和世界女性的生活質(zhì)量發(fā)揮著巨大作用，也將上海的海派文化帶向全世界的各個角落。

這些年來，上海市木蘭拳協(xié)會成功地組織舉辦了二十四屆市木蘭拳比賽、四屆全國木蘭拳培訓班、八屆國際木蘭拳邀請賽。協(xié)會還參加了全國八運會、全國農(nóng)運會、東亞運動會、上海市第九屆、第十屆、第十一屆運動會以及建國五十周年、東方明珠登高活動等開幕式的大型展示演出。在全民健身日，3000名木蘭姐妹還齊聚南京西路，向公眾展示了木蘭拳雙環(huán)操、木蘭長綢扇、全國木蘭拳競賽規(guī)定套路等。

上海市木蘭拳協(xié)會會長、木蘭拳創(chuàng)始人應美鳳告訴記者：“木蘭拳運動已成為全民健身運動中的一道絢麗多彩的體育文化風景線。今天的木蘭拳不僅僅局限于能夠健身和健美，更已成為一種健康而高尚的精神力量。”

體育的本質(zhì)是教育

像精武會這樣的社會體育組織，在1979年全市還只有20多家，如今，市區(qū)兩級的體育類社會組織有1000多個，10人以上的健身團隊有5萬多個，平均每1000人里就有超過2個健身團隊。

全民健身，是需要政府主導的“大工程”，也需要自下而上的力量生長，各種社會、組織的加入，讓上海全民健身多元共治新格局基本形成?！?017年度上海市體育服務業(yè)實現(xiàn)總規(guī)模829.45億元，創(chuàng)造增加值384.23億元，占全市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模和增加值的比重分別為65.5%和81.7%，基本已達到發(fā)達國家水平?！鄙虾Ｊ畜w育局局長徐彬表示。社會組織正逐步運用市場手段來做賽事運營和培訓發(fā)展工作，一方面顯示出很強的社會組織能力，另一方面也激發(fā)了老百姓大量的健身需求。

在青少年體育事業(yè)的發(fā)展上，社會組織也發(fā)揮了巨大作用?！皩⑸鐣苻k的事情交給社會去辦”之后，經(jīng)過多年培育，上海已逐步形成“市級單項協(xié)會普及推廣運動項目和開展青少年體育專業(yè)賽事，綜合性青少年體育協(xié)會統(tǒng)籌青少年體育組織管理和總體承接青少年體育公共服務，青少年體育社會組織廣泛開展青少年體育培訓和賽事活動”的良好格局。為了服務好全市136萬在校學生，投身于上海青少年體育事業(yè)的組織機構日趨多元化，涌現(xiàn)出各種類型的體育協(xié)會、體育俱樂部、體育企業(yè)。目前，上海已有國家和市級青少年體育俱樂部254所，其中7家青少年體育俱樂部被評為國家級示范俱樂部。

位于上海奉賢的“超越網(wǎng)球俱樂部”成立于2008年5月，是具有獨立法人資格的民非企業(yè)。俱樂部的負責人是個大學教授，由于自己的女兒從小喜愛網(wǎng)球，進而產(chǎn)生了開辦俱樂部、為孩子們提供一個快樂、健康的成長環(huán)境的想法。俱樂部牢牢從學生家長的角度、從學生全面發(fā)展和興趣培養(yǎng)的角度出發(fā)，考慮培訓和比賽，經(jīng)過8年多的發(fā)展，目前運營場地已從最初的4片室外場發(fā)展為18片標準網(wǎng)球場，在訓人數(shù)達到270人，獲得過全國性青少年網(wǎng)球賽冠軍3項次，省級比賽冠軍38項次。另外，還培養(yǎng)出了網(wǎng)球國家二級運動員46名。

位于浦東新區(qū)的“瑞可碧青少年體育俱樂部”也是經(jīng)上海市民政局注冊登記的非營利性4A級社會組織。經(jīng)過近20年的發(fā)展，俱樂部開展足球、橄欖球、板球、觸式橄欖球、極限飛盤、愛爾蘭足球、棒球、網(wǎng)球、籃球、排球、攀巖等10多個項目，占地近10萬平方米，每年都為中外青少年及運動愛好者提供諸多公益培訓服務、體育賽事活動和體育文化交流。

瑞可碧青少年體育俱樂部每年都為中外青少年及運動愛好者提供諸多公益培訓服務、體育賽事活動和體育文化交流。

社會上辦青少年體育的機構越來越多，這是好事。但社會力量難免良莠不齊。為此，上海市體育局提出了“大眾教練”培養(yǎng)計劃，拿出專項資金，鼓勵市級單項體育協(xié)會創(chuàng)立教練技術等級標準，開展教練員培訓，在社會上培養(yǎng)更多具有項目專業(yè)技能的教練員。自2015年起，全市已開展足球、籃球、射箭、高爾夫球和旱地冰球等項目的“大眾教練”認證，設計開展了兼顧運動項目特色、體育文化內(nèi)涵、國際發(fā)展趨勢的特色課程。同時引導市級單項協(xié)會通過“公轉(zhuǎn)”帶動區(qū)級體育協(xié)會“自轉(zhuǎn)”，不斷促進行業(yè)標準落地生根。目前上海已培養(yǎng)大眾教練員近3000人，為各項目在青少年中的普及發(fā)揮了積極作用。

2015年來，上海市體育局還通過政府購買服務形式，開展了青少年體育公益培訓，年度有6035人次青少年受益于三大球公益培訓，家長和學生滿意度超過90%，達到了公益服務的初衷，也得到了社會的廣泛贊譽。通過3年的實踐，上海已經(jīng)擁有了一支服務優(yōu)、信譽好、熱心公益事業(yè)、相對穩(wěn)定的青少年體育社會服務機構。

體育的本質(zhì)是教育，體育教育的核心任務，正是促進健全人格的養(yǎng)成。而青少年時期的體育參與，就是形成健全人格的重要手段。通過體育的參與，青少年可以從規(guī)則、競爭、合作、成功、失敗中學習到堅持不懈、頑強拼搏、團結協(xié)作、追求卓越、遵守規(guī)則的精神——青少年體育是我國體育事業(yè)的源頭和基石，它不僅關系到我國青少年體質(zhì)的健康與發(fā)展，也關系到國家的綜合競爭力。

開啟“體醫(yī)融合”新時代

2014年，國務院下發(fā)《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》，明確“將全民健身上升為國家戰(zhàn)略”。對上海來說，值得驕傲和自豪的是，我們早在2000年就制定了第一部《上海市民體育健身條例》，是全國首個將全民健身納入法規(guī)體系的城市。隨即，全民健身在上海還實現(xiàn)了“四個納入”：納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府財政預算，納入政府工作報告，納入基本公共服務體系。很快，還將增加一個“納入”：納入精神文明考核?？梢?，上海早就將全民健身視為“上海城市戰(zhàn)略”的重要部分。如此的重視和推進力度，帶來最直接的效果，就是市民體質(zhì)的提升——從2000年開始，每五年一次的國民體質(zhì)監(jiān)測，最近三次上海的體質(zhì)達標率和綜合評定指數(shù)都是全國第一，人均期望壽命超過83歲。

十九大報告中明確提出“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設”。2016年，國務院還頒布了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》?！霸?030規(guī)劃發(fā)布的次年，上海就率先組織實施了‘體醫(yī)交叉培訓雙百計劃，培訓了100名會開運動處方的社區(qū)醫(yī)生，100名會指導慢性病人鍛煉的社會體育指導員，以夯實體醫(yī)結合的基礎。今年，體育局還將與衛(wèi)健委合作共建80個‘智慧健康小屋，推動本市社區(qū)健康服務體系建設，加強各類社區(qū)健康服務資源融合共享，在慢性病防治中進一步發(fā)揮體育鍛煉的積極作用，是上海體醫(yī)結合工作的升級版。”上海市體育局局長徐彬告訴記者，“此外，上海從2002年就開始布局全市三級體質(zhì)監(jiān)測服務網(wǎng)絡，目前已建成157個監(jiān)測服務站點，年服務人數(shù)由2013年的10.7萬人增加至2018年的19.3萬余人。這項服務不單使受測市民了解了自己的體質(zhì)狀況，還能獲得練什么、怎么練的‘運動處方，為廣大市民科學運動指明了方向，減少了運動的盲目性，防范了運動風險。”

2017年，上海市委、市政府出臺《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》，將全民健身納入建設健康上海的重要內(nèi)容。體育、衛(wèi)生部門不斷加強“體醫(yī)結合”工作，聯(lián)合舉辦“慢性病綜合防控”、“運動傷害防治”等科學健身系列主題活動。組織糖尿病等慢性病運動干預及專題培訓，試點體醫(yī)聯(lián)合建站和“體醫(yī)交叉”項目培訓，探索體質(zhì)監(jiān)測與健康體檢相結合等服務與管理新模式。通過廣泛開展面向市民的科學健身指導、公益性健身技能培訓和體質(zhì)測試等服務，多渠道宣傳體育健身知識和理念，幫助市民提升健身技能和水平——一個“體醫(yī)融合”的全新體育時代正在開啟。

“上海有近6萬名社會體育指導員活躍在老百姓的身邊，充分發(fā)揮作用，指導市民進行健身。每年‘8·8全民健身日，我們都會組織開展全市規(guī)模的專題科學健身指導活動。”上海市體育局副局長趙光圣告訴記者，“我們都處于一個‘大健康時代，體育和衛(wèi)生有了更進一步的合作，其中我們體育部門大力推進的一點就是‘社區(qū)主動健康計劃——它的目的是把運動對于疾病的預防工作放到一個更重要的位置，通俗地說，就是‘治未病，可以使我們更多的人少生病，更健康，而不是到疾病生了以后，再去治療、去康復，是這樣一個理念的更新?！?/p>

接下來，上海市體育局還將探索信息化平臺建設，利用手機App將健身知識和技能傳授給更多市民——全民健身經(jīng)過20年的發(fā)展，正在從追求“量”的1.0版，邁步走向追逐“質(zhì)”的2.0版。上海人不但能夠“動起來”，還動得科學，動得健康！

從2000年開始，每五年一次的國民體質(zhì)監(jiān)測，最近三次上海的體質(zhì)達標率和綜合評定指數(shù)都是全國第一，人均期望壽命超過83歲。