陽(yáng)江：下定決心清除爐渣堆場(chǎng)

鄭秀亮

“陽(yáng)江市高新區(qū)，廣東廣青金屬科技有限公司等三家鎳合金企業(yè)的爐渣臨時(shí)堆場(chǎng)，過(guò)去堆得如小山一般的鎳鐵渣已經(jīng)不見(jiàn)蹤影，留下的是機(jī)械設(shè)備作業(yè)后平整的工業(yè)用地。

2018年中央環(huán)保督察“回頭看”第五督察組在陽(yáng)江開(kāi)展督察工作期間指出，廣東廣青金屬科技有限公司等三家鎳合金企業(yè)存在長(zhǎng)期違規(guī)堆存爐渣的問(wèn)題。事件發(fā)生后，陽(yáng)江市真抓實(shí)干落實(shí)問(wèn)題整改，積極開(kāi)展固體廢物管理及環(huán)境問(wèn)題整改工作。經(jīng)過(guò)半年多時(shí)間的整治，共清運(yùn)固體廢物787萬(wàn)多噸，固體廢物管理工作取得階段性成效。

臨時(shí)堆場(chǎng)及時(shí)“清零”

“陽(yáng)江市固體廢物管理亂象紛呈，非法處置、傾倒案件多發(fā)頻發(fā)，大量危險(xiǎn)廢物長(zhǎng)期露天堆存，風(fēng)險(xiǎn)隱患十分突出?！敝醒氕h(huán)保督察“回頭看”期間，陽(yáng)江固體廢物管理工作存在的諸多問(wèn)題，引起了督察組與社會(huì)的廣泛關(guān)注。

“陽(yáng)江市委市政府對(duì)此高度重視，市委書(shū)記、市長(zhǎng)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮整改工作?！标?yáng)江生態(tài)環(huán)境局鐘基用同志告訴記者，陽(yáng)江市委態(tài)度鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定，明確要直面陽(yáng)江固廢處置中存在的主體責(zé)任不到位、體制機(jī)制不順暢等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，找準(zhǔn)監(jiān)管漏洞，加大問(wèn)責(zé)力度，做到立行立改。

固體廢物整治工作迅速啟動(dòng)，從2018年7月1日起，陽(yáng)江在全市集中開(kāi)展為期三個(gè)月的固廢處置問(wèn)題排查整改大行動(dòng)，以進(jìn)一步深挖嚴(yán)查有關(guān)環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊涉固體廢物違法犯罪行為，2015年以來(lái)，陽(yáng)江市共排查出非法轉(zhuǎn)移、傾倒、堆存固體廢物案件19宗，刑事拘留38人，清運(yùn)危險(xiǎn)廢物4.9萬(wàn)多噸、固體廢物787萬(wàn)多噸，固廢整治工作初見(jiàn)成效。

“廣東廣青金屬科技有限公司等三家鎳合金企業(yè)的鎳鐵渣清理工作，是此次固廢整治工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)?！庇浾邚年?yáng)江市生態(tài)環(huán)境局了解到，由于存量大、出路少，社會(huì)廣泛關(guān)注的鎳鐵渣清理工作成為此次整治的“硬骨頭”。

“原來(lái)是打算把爐渣用作生產(chǎn)建材的材料，銷(xiāo)售給進(jìn)駐高新區(qū)的建材生產(chǎn)企業(yè)。”廣東廣青金屬科技有限公司副總經(jīng)理李積強(qiáng)介紹說(shuō)，公司建廠之初就對(duì)爐渣處理進(jìn)行了規(guī)劃，但由于經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，而且當(dāng)?shù)啬軌蜷L(zhǎng)期利用爐渣的企業(yè)少，利用量不大，大部分爐渣只能堆存在臨時(shí)堆場(chǎng)，導(dǎo)致臨時(shí)堆場(chǎng)大量堆存。

“由于爐渣量非常大，而且陽(yáng)江地區(qū)處理處置能力不足，所以清理整治難度比較大。”鐘基用提到，針對(duì)三家鎳合金企業(yè)爐渣綜合利用滯后的問(wèn)題，陽(yáng)江市各級(jí)部門(mén)加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，陽(yáng)江生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合當(dāng)?shù)卣块T(mén)主動(dòng)介入、多方協(xié)調(diào)、加強(qiáng)指導(dǎo)，幫助企業(yè)尋找出路，在本地區(qū)消化量飽和情況下，聯(lián)系外地有資質(zhì)的處置單位，通過(guò)外運(yùn)資源化處理，拓寬資源化綜合利用渠道。同時(shí)加大對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管力度，定期到企業(yè)及堆場(chǎng)進(jìn)行巡查，全過(guò)程嚴(yán)格管控，確保爐渣妥善處置。

為加快處置臨時(shí)堆場(chǎng)存量爐渣，陽(yáng)江市還探索在園區(qū)道路及其它在建工程項(xiàng)目中，利用爐渣與黏土作為土方工程回填料，還將爐渣篩分細(xì)化制作成機(jī)制砂作為建材原料。最終，經(jīng)過(guò)礦熱爐減產(chǎn)、拓寬綜合利用渠道等多種措施，臨時(shí)堆場(chǎng)爐渣綜合利用問(wèn)題迎刃而解，至2018年12月，臨時(shí)堆場(chǎng)的爐渣成功清零。

打造變廢為寶新形態(tài)

“在落實(shí)臨時(shí)堆場(chǎng)爐渣‘清零的同時(shí)，我們積極構(gòu)建了爐渣綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制，使?fàn)t渣‘變廢為寶。并以此為契機(jī)，進(jìn)一步提升陽(yáng)江固體廢物綜合處理處置能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展?！辩娀帽硎荆?yáng)江借助整改的機(jī)會(huì)，著力解決固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)滯后、處理處置能力不足問(wèn)題。

事實(shí)上，在2016至2018年期間，陽(yáng)江高新區(qū)就曾先后組織人員到江蘇、珠海等地進(jìn)行實(shí)地考察，與有意向利用爐渣的企業(yè)對(duì)接，涉及利用方向包括用于水泥填充料，制作防火板、磚、塑料填充材料、環(huán)保磚等。

“陽(yáng)江市巧匠環(huán)?？萍加邢薰菊隣款^推動(dòng)爐渣貯存場(chǎng)所及機(jī)制砂項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)爐渣進(jìn)行循環(huán)利用，一年處理爐渣約300萬(wàn)噸，將全面解決企業(yè)的爐渣堆放問(wèn)題?！崩罘e強(qiáng)說(shuō)，“目前，大地環(huán)保建材有限公司二期爐渣利用項(xiàng)目已建成，三期正在推進(jìn)中”。這些項(xiàng)目的建成，將有效解決陽(yáng)江爐渣處理問(wèn)題。

除了將爐渣作為回填料、機(jī)制砂等傳統(tǒng)處置方法外，陽(yáng)江高新區(qū)還積極推動(dòng)爐渣綜合利用下游項(xiàng)目建設(shè)，解決后期爐渣綜合利用問(wèn)題，并加強(qiáng)與高校科研合作，研究新的爐渣處理方式。

“我們還積極按規(guī)劃目標(biāo)推進(jìn)固體廢物危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施建設(shè)。”鐘基用提到，目前，廣東領(lǐng)尊能源化工有限責(zé)任公司年處理5萬(wàn)噸廢礦物油項(xiàng)目已完成土地平整、詳細(xì)設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨，工程隊(duì)已進(jìn)場(chǎng)，現(xiàn)階段正在進(jìn)行廠房基礎(chǔ)建設(shè)和地下水道建設(shè);陽(yáng)西縣生活垃圾填埋場(chǎng)二期已完成總工程量的100%，現(xiàn)進(jìn)入設(shè)備調(diào)試及配套工程收尾工作。

同時(shí)，鼓勵(lì)固體廢物、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的企業(yè)自建利用處置設(shè)施。推進(jìn)陽(yáng)春海螺水泥利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物和危險(xiǎn)廢物，項(xiàng)目總投資1.2億元，年處理工業(yè)固廢10萬(wàn)噸（危廢7萬(wàn)噸，一般固廢3萬(wàn)噸），目前正編制環(huán)評(píng)報(bào)告。

全面提升固廢管理能力

“企業(yè)知法、懂法是守法的前提。”鐘基用告訴記者，為進(jìn)一步推進(jìn)固體廢物管理工作，切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理的業(yè)務(wù)水平，陽(yáng)江市各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)自去年以來(lái)舉辦了多次固體廢物管理知識(shí)專題培訓(xùn)班，參與培訓(xùn)的產(chǎn)廢企業(yè)接近1000家次。授課專家對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理、危險(xiǎn)廢物鑒別等業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了輔導(dǎo)和講解。

“這些培訓(xùn)對(duì)陽(yáng)江全市危險(xiǎn)廢物管理人員、各縣（市、區(qū)）產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位危廢管理人員有著重要的指導(dǎo)作用，使大家對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理有著更加全面準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)?！标?yáng)江市生態(tài)環(huán)境局陽(yáng)東分局局長(zhǎng)張觀潮表示，通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生和經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)范化管理水平，強(qiáng)化了環(huán)境安全意識(shí)，為全市危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“針對(duì)我市固體廢物底數(shù)不清、監(jiān)管不到位問(wèn)題，我市全面開(kāi)展固體廢物排查核定工作?！辩娀锰岬剑瑸檫M(jìn)一步摸清陽(yáng)江固體廢物、危險(xiǎn)廢物底數(shù)，陽(yáng)江生態(tài)環(huán)境局委托廣東環(huán)境保護(hù)工程職業(yè)學(xué)院開(kāi)展全市固廢危廢調(diào)查，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及編寫(xiě)初步調(diào)查報(bào)告工作已于2018年完成。2019年1月，陽(yáng)江生態(tài)環(huán)境局組織召開(kāi)了《陽(yáng)江市固廢危廢產(chǎn)生現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》驗(yàn)收專家評(píng)審會(huì)，編寫(xiě)調(diào)查報(bào)告工作已基本完成。

2018年，陽(yáng)江有147家一般工業(yè)固體廢物企業(yè)在平臺(tái)上完成申報(bào)，2018年一般固廢產(chǎn)生量為567萬(wàn)噸;有389家危險(xiǎn)廢物企業(yè)在平臺(tái)上完成申報(bào)登記，2018年危廢產(chǎn)生量為2.7萬(wàn)噸，比2017年增加83家企業(yè)，產(chǎn)廢量增加1.6萬(wàn)噸。“這些數(shù)據(jù)也從側(cè)面反映了摸底排查工作的成效?！辩娀帽硎?，在摸清全市工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)固廢危廢產(chǎn)生情況的基礎(chǔ)上，陽(yáng)江將進(jìn)一步加強(qiáng)固體廢物管理平臺(tái)的監(jiān)管，督促企業(yè)如實(shí)申報(bào)，打擊產(chǎn)廢企業(yè)數(shù)據(jù)錯(cuò)報(bào)漏報(bào)行為。

下一步，陽(yáng)江將按照地毯查和重點(diǎn)查兼顧、聯(lián)合查和突擊查并行的工作原則，進(jìn)一步排查掌握全市涉危企業(yè)基本情況，以及可能存在非法傾倒危險(xiǎn)廢物隱患的重點(diǎn)區(qū)域。各級(jí)公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、海事、水務(wù)部門(mén)將形成打擊整治合力。陽(yáng)江也將逐步加強(qiáng)縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)固體廢物監(jiān)管工作需要。（圖片由陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局提供）